2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，根據(jù)上級關(guān)于法治政府建設的有關(guān)部署，切實履行法定職責，有序推進我區(qū)人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設重大部署。

　　我局嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，把習近平總書記重要講話重要指示批示精神列入黨組理論中心組學習、黨組會議、干部大會等會議的第一議題，第一時間組織傳達學習。深入學習貫徹黨的二十大報告“堅持全面依法治國 推進法治中國建設”專章以及黨的二十屆三中全會《決定》提出的“堅持全面依法治國”重大原則相關(guān)內(nèi)容，黨組班子率先垂范，全面深入領會精神實質(zhì)和實踐要求，切實增強貫徹落實的責任感和使命感；加強廣大干部教育培訓，著力在學懂弄通做實上下功夫，推動學習貫徹不斷深化、不斷取得實效。

　　二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策部署推動法治梅江建設。

　　我局把應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律納入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容，同時結(jié)合工作實際，納入領導班子會前學規(guī)學法、重大決策前學規(guī)學法等重要內(nèi)容，重點學習習近平法治思想，把學習掌握習近平法治思想作為重要必修課程；認真學習黨章、黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)等黨內(nèi)法規(guī)；認真學習憲法、民法典、行政復議法和公職人員政務處分法等行政法律以及人力資源和社會保障領域相關(guān)法律等國家法律。領導干部帶頭學習掌握應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，做尊規(guī)學規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學法守法用法的模范，充分發(fā)揮示范作用，把學習成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺行動。

　　三、2024年度局主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設。

　　局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，一是帶頭自覺落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，帶頭用好在線學法平臺，增強學法用法示范效應；二是落實領導干部年終述法制度，進一步提升法治思維；三是加強人財物各方面保障，對仲裁培訓經(jīng)費、辦案補助等予以保障，本年度安排1名新進人員充實到勞動監(jiān)察隊伍；四是認真聽取、組織人員專題研判行政復議、行政訴訟等案件；五是嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，出庭應訴2024年度第一宗行政訴訟案件。

　　四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設的工作要點相關(guān)安排。

　　（一）強化學習培訓。一是國家工作人員學規(guī)學法常態(tài)化。貫徹落實領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，依托廣東省干部網(wǎng)絡學院、廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)等完成學習，并組織工作人員參加年度學法考試，做到參考率和通過率均達100%。二是加強行政執(zhí)法人員培訓規(guī)范化。對已取得行政執(zhí)法資格的人員組織參加不少于60學時的培訓，建立行政執(zhí)法業(yè)務培訓登記卡制度，做到一人一卡，如實記錄本單位行政執(zhí)法人員接受公共法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓的情況。

　　（二）強化法治宣傳。堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”主體責任。一方面，堅持常態(tài)化普法活動。充分發(fā)揮局一樓辦事大廳LED顯示屏等宣傳陣地作用，滾動播放普法宣傳圖片。在重點領域、重要節(jié)點常態(tài)化開展法治宣傳活動。在劍英體育館、足球文化公園廣場、院士廣場等開展、參加“12·4”國家憲法日法治宣傳等多場法治宣傳和政策宣傳活動，在“春暖梅江”“金秋招聘月”專場招聘會等現(xiàn)場開展法治宣傳，發(fā)放政策宣傳單，提供政策咨詢。另一方面，堅持重點普法活動。一是組織推動“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營商環(huán)境”主題宣傳進企業(yè)，以民法典、優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)政策、人力資源和社會保障法律法規(guī)為重點內(nèi)容，印制《優(yōu)化法治化營商環(huán)境人社領域101問》宣傳冊并向企業(yè)派發(fā)，開展法治宣講和互動講解，提高相關(guān)法律法規(guī)的社會知曉度。二是積極開展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動，深入到東山醫(yī)院、嘉音訊公司、澤山口腔醫(yī)院、佳大建材等企業(yè)開展合法合規(guī)用工專題宣講，內(nèi)容涵蓋《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》、勞動爭議仲裁流程等。青年仲裁員通過法律法規(guī)宣傳，結(jié)合典型判例講解的方式，用通俗易懂的語言引導企業(yè)合法合規(guī)用工，依法保護企業(yè)自身和勞動者的合法權(quán)益，極大地提升了企業(yè)風險意識，促進企業(yè)規(guī)范勞動合同管理、營造良好用人用工環(huán)境。聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部到梅州澤山口腔醫(yī)院開展“勞動仲裁進企業(yè)，法治護航促和諧”的政策宣傳活動。通過深入的法律知識普及，更好地宣傳和推廣勞動仲裁制度，提高企業(yè)對仲裁制度的認識和了解，進一步推動勞動爭議源頭預防和前端化解，引導樹立尊重與保護勞動者合法權(quán)益的意識，促進合法合規(guī)用工環(huán)境的構(gòu)建，進而優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是編印發(fā)放“兩冊”進行普法宣傳。根據(jù)《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《廣東省工資支付條例》等相關(guān)政策指引，編印《梅州市梅江區(qū)用人單位規(guī)范化用工管理指導手冊》《梅州市梅江區(qū)工程建設領域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導手冊》，利用常態(tài)檢查、普法宣傳等時機，發(fā)放給轄區(qū)用人單位和工程建設單位，不斷提高用人單位和建設單位規(guī)范化用工的意識。四是進村入戶開展社保政策宣傳。開展“社保服務進萬家 萬人進萬村”活動，派出社保14個工作組共42人，采取到鎮(zhèn)（街）及村（居）委宣講、入戶面對面宣講、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展社保宣傳活動，覆蓋全區(qū)136個鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）。

　　（三）強化公開規(guī)范。一是認真做好政務公開工作。及時公布和更新政務公開各欄目信息和各類動態(tài)、政策文件、公示公告，及時回應群眾關(guān)切和來信來訪問題。全年累計發(fā)布各類信息232條。依法依規(guī)妥善辦理政府信息公開申請。2024年我局收到政府信息公開申請2例，均按相關(guān)規(guī)定予以公開。二是扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。建立“一單、兩庫、一細則”，抓好日常巡查、隨機抽查。對在建工程項目工資支付聯(lián)合抽查事項，檢查梅江區(qū)在建工程項目10家企業(yè)，完成率達100%；對勞務派遣單位用工聯(lián)合抽查事項，檢查勞務派遣單位2家，完成率達100%。三是落實行政執(zhí)法“三項制度”，推進包容審慎監(jiān)管，公布并執(zhí)行減免責清單，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。四是進一步發(fā)揮法律顧問作用。堅持聘請有經(jīng)驗的律師任局法律顧問，對重要合同或者協(xié)議進行合法性審查，為重大行政決策、重要行政管理措施提供法律意見；實行法律顧問值班制度，增加法律顧問在崗工作時間，拓展和強化法律顧問參與法律事務工作的廣度和深度，進一步提升法律顧問服務質(zhì)量。

　　（四）強化糾紛處置。一是發(fā)揮根治欠薪牽頭職能、主體職責。深入實施源頭治理欠薪工作，強化欠薪突發(fā)事件應急處置機制，規(guī)范實施用工實名制、欠薪應急周轉(zhuǎn)金、工資支付保證金、工資支付專用賬戶等制度機制。開展根治欠薪攻堅行動、根治欠薪聯(lián)席會議、農(nóng)民工工資支付專項檢查行動。二是立足調(diào)解為主，保證仲裁公平。在依照法律程序及時處理各類勞動爭議時，嚴格把好政策關(guān)，對符合勞動爭議受理范圍的案件，絕不推諉扯皮。在查明事實、分辨是非的基礎上，針對雙方存在分歧較大的爭議進行前置調(diào)解，加大調(diào)解力度，努力促成雙方和解，盡可能將矛盾化解在開庭前，使爭議在平等的基礎上得到解決，使當事人之間的勞動關(guān)系趨于緩和，較好地完成了勞動人事爭議仲裁調(diào)解的工作任務。

　　五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因。

　　2024年，我局在推進法治政府建設的工作中雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是開展學習培訓的方式較為單一。法治教育培訓較多采取理論學習的方式，對實際工作中的典型案例挖掘分析不夠，結(jié)合案例或?qū)嶋H工作中遇到的實際問題較少，針對性不夠，學用結(jié)合效果不明顯。二是主動學法意識仍需進一步強化。部分工作人員一定程度上存在重業(yè)務輕學習的傾向，平時忙于日常工作，對法律法規(guī)政策條例等的學習缺乏主動性，滿足于培訓學習的“規(guī)定動作”，積極學習提升依法行政能力和自身專業(yè)能力的內(nèi)驅(qū)力不足。三是法治宣傳力度還需進一步加強。法律法規(guī)政策宣傳形式較為單一，目前我局普法工作主要結(jié)合各類招聘會、各類專項檢查、各類專題政策宣傳活動、日常服務企業(yè)、與村（社區(qū)）結(jié)對共建、志愿服務等工作開展，多采取面對面宣講、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)形式，宣傳途徑缺乏創(chuàng)新，宣傳覆蓋面在一定程度上受限。四是法治隊伍力量有待加強。人員和編制數(shù)與案件總量不相適應，相關(guān)部門長期高壓和任務繁重問題難以解決。五是部分工作人員習慣于使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公，對粵執(zhí)法等各類互聯(lián)網(wǎng)平臺的操作還不夠熟練，工作效率有待進一步提高。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排。

　　2025年，我局將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平法治思想，圍繞黨中央、省委、市委、區(qū)委各項決策部署和法治工作安排，聚焦人社重點工作，全面加強依法行政能力建設。一是持續(xù)加強法治學習宣傳教育。優(yōu)化學習培訓方式，試行理論學與案例學相結(jié)合、理論學習與研討分析相結(jié)合的方式，強化主動學法意識，增強學用結(jié)合的能力。二是進一步加強普法力度，注重普法效果的反饋，擴大普法覆蓋面。三是增強法治隊伍力量。向有關(guān)部門申請公開招錄、協(xié)調(diào)補充相關(guān)人員充實到法治隊伍。四是堅持依法行政依法履職，進一步提升工作人員素質(zhì)，推動適應新形勢新要求。

　　七、其他需要報告的情況。

　　無。

　　梅州市梅江區(qū)人力資源和社會保障局

　　2024年12月31日