中共梅州市梅江區(qū)委員會(huì)、梅江區(qū)人民政府：

為進(jìn)一步做好梅江區(qū)全面依法治區(qū)工作，我局認(rèn)真對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》等文件規(guī)定及要求，按照區(qū)委全面依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，結(jié)合自身職責(zé)和工作任務(wù)，現(xiàn)將今年法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，結(jié)合深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)將習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。

（二）加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度，將學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立健全中心組集體學(xué)法制度。發(fā)揮好理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動(dòng)作用，黨組書記作為第一責(zé)任人，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好中心組學(xué)習(xí)，以自己的示范作用帶動(dòng)中心組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)。今年以來(lái)我局共安排中心組法治專題學(xué)習(xí)3次。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策部署推動(dòng)法治梅江建設(shè)的具體舉措

（一）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是對(duì)標(biāo)對(duì)表抓好短板指標(biāo)整改提升。嚴(yán)格落實(shí)市營(yíng)商辦工作部署，梅江區(qū)按照按“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度，強(qiáng)化項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理，推動(dòng)問(wèn)題加快整改、及時(shí)清零”原則，建立問(wèn)題整改報(bào)告反饋機(jī)制，聚焦短板，認(rèn)真查擺我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)指標(biāo)存在問(wèn)題，推進(jìn)各項(xiàng)問(wèn)題整改，對(duì)照19個(gè)一級(jí)指標(biāo)、44個(gè)二級(jí)指標(biāo)，形成梅江區(qū)整改清單，目前除職能在市一級(jí)的指標(biāo)，以及一些創(chuàng)新做法不夠外，梅江區(qū)已對(duì)表整改完成。同時(shí)加強(qiáng)與兄弟縣市溝通，學(xué)習(xí)今年興寧營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)現(xiàn)場(chǎng)磋商的經(jīng)驗(yàn)，提高營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作質(zhì)量。擬借助打造營(yíng)商環(huán)境品牌調(diào)研的契機(jī)，對(duì)我區(qū)營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)指標(biāo)進(jìn)行磋商演練。二是全面提升營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平。學(xué)習(xí)借鑒大灣區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)“辦事+審批”“服務(wù)+環(huán)境”實(shí)現(xiàn)躍升，加快打造比肩大灣區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。與廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局簽署《荔灣區(qū)發(fā)展和改革局與梅江區(qū)發(fā)展和改革局2023-2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶協(xié)議書》，建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)借鑒機(jī)制。落實(shí)《廣州市荔灣區(qū)與梅州市梅江區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶舉措清單》，參照荔灣區(qū)印發(fā)了《梅江區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一部門一特色、一鎮(zhèn)（街）一品牌”工作方案》和2024年?duì)I商環(huán)境工作要點(diǎn)。三是創(chuàng)新開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。梅江區(qū)重視在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)過(guò)程中推動(dòng)工作創(chuàng)新，今年以來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門結(jié)合各自職能，緊抓“百千萬(wàn)工程”實(shí)施、蘇區(qū)融灣入海等發(fā)展新機(jī)遇，加大招商引資力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行“一部門一特色、一鎮(zhèn)（街）一品牌”做法，陸續(xù)推出服務(wù)企業(yè)“碼上辦”系統(tǒng)、營(yíng)商環(huán)境觀察點(diǎn)機(jī)制、深入開展“3+5”服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、“梅江—龍門”“梅江—荔灣”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨域通辦、依托“粵視辦”推動(dòng)政務(wù)服務(wù)視頻辦理、實(shí)現(xiàn)社保醫(yī)?！耙淮巴ㄞk”等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉措。

（二）加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。我局高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，牽頭召開全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了2024年度工作要點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)要求，有條不紊開展綜合類“信用縣”創(chuàng)建工作。針對(duì)市通報(bào)我區(qū)“雙公示”大額遲報(bào)的負(fù)面典型案例，召開會(huì)議研究，開展問(wèn)題調(diào)查，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)采取集中約談的方式，深入剖析原因，提出具體整改措施，認(rèn)真做好問(wèn)題整改。召開“雙公示”新系統(tǒng)培訓(xùn)會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于建立健全機(jī)制規(guī)范“雙公示”報(bào)送工作的通知》，要求各單位建立健全“雙公示”信息報(bào)送“1+N”預(yù)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，以超常規(guī)力度推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到位。強(qiáng)化政務(wù)信用信息的歸集和共享，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，常態(tài)化歸集各地各部門信用信息，全年共歸集19445條信用信息。在行政審批事務(wù)中推行“容缺受理+信用承諾+一網(wǎng)通辦”審批模式，健全完善失信懲戒、審管聯(lián)動(dòng)、跨域通辦工作機(jī)制。扎實(shí)做好信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作。對(duì)梅江區(qū)企業(yè)獲貸及簽訂授權(quán)書任務(wù)量進(jìn)行了分解，刊登《致全區(qū)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶注冊(cè)“信易貸”平臺(tái)的一封信》，印制宣傳折頁(yè)分發(fā)給各鎮(zhèn)（街），要求各鎮(zhèn)（街）發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）到梅州信易貸平臺(tái)申請(qǐng)貸款并簽訂符合規(guī)范的授權(quán)書，推動(dòng)平臺(tái)增加獲貸企業(yè)以及授權(quán)書數(shù)量。協(xié)調(diào)梅江區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)積極與上級(jí)行聯(lián)系溝通，在梅州市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)推出具有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，積極推行構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，降低市場(chǎng)交易成本，提升社會(huì)治理能力和水平。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用激勵(lì)場(chǎng)景建設(shè)，鼓勵(lì)各行業(yè)主管部門探索在行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)生活中對(duì)守信主體實(shí)施激勵(lì)措施，在文化執(zhí)法、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)（含社保繳納）、消防安全等38個(gè)領(lǐng)域?qū)嵭行庞脠?bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明。持續(xù)開展面向社會(huì)公眾的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)，充分利用進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)等方式，大力開展誠(chéng)信典型、政策解讀、誠(chéng)信知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容的宣傳活動(dòng)。全年各單位開展誠(chéng)信宣傳活動(dòng)共12場(chǎng)次，“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)風(fēng)氣和輿論氛圍初見成效。

三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。建立健全中心組集體學(xué)法制度。發(fā)揮好理論學(xué)習(xí)中心組的示范帶動(dòng)作用，黨組書記作為第一責(zé)任人，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好中心組學(xué)習(xí)，組織和引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，以自身的示范作用帶動(dòng)中心組成員和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（二）堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨支部把習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并將學(xué)習(xí)情況記錄在冊(cè)。

（三）堅(jiān)持法治思維和法治方式推動(dòng)工作。深入開展學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《政府投資管理?xiàng)l例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)，把各項(xiàng)法律法規(guī)作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督重要標(biāo)尺，提高自覺運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、緩解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步規(guī)范單位各項(xiàng)工作。

四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

（一）實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。不斷增強(qiáng)落實(shí)清單的思想認(rèn)識(shí)，加大窗口人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)力度，要求全體人員充分認(rèn)識(shí)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的重要性和緊迫性，嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》,破除各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單之外各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。

（二）提高依法治理水平。深入持續(xù)開展法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。充分利用多種方式:如在政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)窗口、局OA、宣傳欄、LED屏等開展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳。以今年5月“民法典”宣傳月為契機(jī)，深入開展民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，把民法典宣傳融合到法治實(shí)踐工作各方面、全過(guò)程。

（三）堅(jiān)持依法行政。一是明確普法相關(guān)責(zé)任。局黨組通過(guò)研究，進(jìn)一步明確各股室的目標(biāo)職責(zé)，完善普法責(zé)任清單，把普法工作任務(wù)全部具體分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭指導(dǎo)推動(dòng)，局分管領(lǐng)導(dǎo)同志指導(dǎo)和組織干部積極開展，全局上下共同推動(dòng)普法工作落實(shí)的局面。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的管理。安排局執(zhí)法人員參加區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想研討暨綜合行政執(zhí)法綜合法律知識(shí)培訓(xùn)和省、市部門專項(xiàng)等執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（四）實(shí)行政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。一是在政府網(wǎng)站公開本單位行政職能、行政執(zhí)法范圍、職責(zé)范圍和權(quán)限；公開行政審批事項(xiàng)及法律、政策依據(jù)；二是公開辦事對(duì)象應(yīng)具備的資格、條件及應(yīng)提交的資料；公開行政服務(wù)中心辦事指南、辦事時(shí)限、辦事程序、社會(huì)服務(wù)承諾事項(xiàng)及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果及公示情況；三是公開單位年度預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況、法治政府建設(shè)等情況；執(zhí)法時(shí)公開本局工作人員身份，實(shí)行掛牌亮證服務(wù)。四是建立法治化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)推進(jìn)成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理。配合市發(fā)展和改革局做好加油站和油庫(kù)的日常監(jiān)督管理工作，執(zhí)行了日常安全檢查，督促加油站做好安全生產(chǎn)，以保正油品的正常供應(yīng)。根據(jù)《梅江區(qū)成品油市場(chǎng)綜合整治工作方案》，牽頭、召集各執(zhí)法部門聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊成品油非法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)成品油市場(chǎng)健康、有序地運(yùn)營(yíng)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。加快建立覆蓋全社會(huì)征信系統(tǒng)、建立健全信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，以加強(qiáng)信用監(jiān)管為著力點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，依法依規(guī)實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，健全信用修復(fù)制度，加快信用信息共享步伐；完善多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。借力荔灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境共建機(jī)制，積極創(chuàng)建省第二批綜合類信用縣。

五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是我局執(zhí)法人員不足。我局依法行使糧食、能源電力、固定資產(chǎn)投資等方面的執(zhí)法監(jiān)督職能，但目前執(zhí)法編制太少，部分執(zhí)法人員不熟悉別的領(lǐng)域執(zhí)法內(nèi)容，影響執(zhí)法效果。法治工作嚴(yán)謹(jǐn)、工作要求高，由于我局工作人員緊缺，導(dǎo)致開展法治工作不夠深入、細(xì)致。普法的受眾面、普法機(jī)制、普法方式和方法仍有待進(jìn)一步擴(kuò)大、創(chuàng)新和完善。二是執(zhí)法人員理論基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)操不夠。大多數(shù)公務(wù)員只掌握行政執(zhí)法理論基礎(chǔ)，對(duì)于實(shí)操中的職責(zé)和流程不夠熟悉，一定程度上影響了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的開展。三是依法行政意識(shí)仍需進(jìn)一步牢固樹立，行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)仍有待繼續(xù)提高，對(duì)依法行政、規(guī)范執(zhí)法不夠重視，認(rèn)識(shí)還不到位，行政執(zhí)法水平不高。執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問(wèn)題,對(duì)新情況、新問(wèn)題缺乏深入研究，對(duì)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點(diǎn)問(wèn)題的能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了執(zhí)法的效能。四是對(duì)于專業(yè)法的學(xué)習(xí)和宣傳力度仍有欠缺。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，宣傳形式較為單一，僅限于本單位內(nèi)部、服務(wù)大廳窗口的宣傳，面對(duì)群眾普及法律法規(guī)知識(shí)、法治工作的宣傳力度不足，設(shè)置攤位宣傳的場(chǎng)次也很有限，未能有效形成群眾學(xué)法用法的濃厚氛圍。

六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力，不斷提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。請(qǐng)求區(qū)里統(tǒng)籌安排，增加我局執(zhí)法編制，以滿足各項(xiàng)執(zhí)法工作需要。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和資格管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和法律知識(shí)培訓(xùn)，擬結(jié)合實(shí)際制訂完善我局行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。

（三）認(rèn)真抓好學(xué)法計(jì)劃落實(shí)。嚴(yán)格對(duì)照學(xué)法計(jì)劃，按時(shí)節(jié)點(diǎn)組織開展新一年度學(xué)法內(nèi)容學(xué)習(xí)。

（四）深入開展民法典學(xué)習(xí)宣傳。充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，采取多種形式開展民法典學(xué)習(xí)宣傳，培養(yǎng)全體人員自覺守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。

（五）大力開展憲法宣傳活動(dòng)。結(jié)合“12.4”國(guó)家憲法日，認(rèn)真籌備做好本年度“憲法宣傳周”活動(dòng)，采取多種形式，做好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。

七、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。

梅州市梅江區(qū)發(fā)展和改革局

2025年1月6日