政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年1月28日在梅州市梅江區(qū)
第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
梅州市梅江區(qū)人民政府區(qū)長 鐘秀堂
各位代表：
現(xiàn)在，我代表梅州市梅江區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“1+1+9”和市委“六爭六補(bǔ)”“123456”工作部署，區(qū)委“1158”“1+3+5”“一帶三園四城五基地”思路舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
——疫情防控成效顯著。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，迅速啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，形成統(tǒng)一指揮、全面部署、立體防控的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。17天實(shí)現(xiàn)確診、疑似病例清零；89天建成PCR核酸檢測實(shí)驗(yàn)室；至目前，全區(qū)無新增確診病例，實(shí)現(xiàn)了“無死亡病例、無醫(yī)院感染、無社區(qū)傳播”的目標(biāo)。因時(shí)因勢調(diào)整防控策略，落實(shí)常態(tài)化防控措施，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。
——“六穩(wěn)”“六?！甭浼?xì)落實(shí)。我們及早部署復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，嚴(yán)格落實(shí)中央資金直達(dá)機(jī)制，實(shí)施各類援企穩(wěn)崗政策，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。2月底，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工。全年共為轄區(qū)企業(yè)減免稅費(fèi)8.5億元、降低社保費(fèi)6.16億元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.36%。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，存貸比提高到54.2%；爭取抗疫特別國債1.35億元、涉農(nóng)資金1.8億元，發(fā)行政府專項(xiàng)債6億元、一般債2.5億元，有力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額9.57億元；全區(qū)物價(jià)平穩(wěn)、供給穩(wěn)定。
——實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)。我們充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心支撐作用，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)107.1億元、比增0.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值94.1億元、比增5.6%，規(guī)上工業(yè)增加值23.55億元、比增6.1%。南京盛尊順利落戶并完成一級(jí)建筑資質(zhì)遷移，阿里云、金山云、飛翔云“三朵云”成功入駐，博敏電子增資擴(kuò)產(chǎn)、五株電路板整體搬遷等項(xiàng)目有序推進(jìn)，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。出臺(tái)《梅江區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園評定辦法》《梅江區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園扶持措施》等扶持政策。共引進(jìn)梅州中駿世界城、承宏環(huán)保新型建筑材料科技園等億元以上項(xiàng)目8個(gè)，總投資達(dá)157.11億元。京東京喜“梅州優(yōu)品館”建成開館，“i梅江”小程序上線運(yùn)營，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額104.96億元，電商成交額45.79億元、比增27.85%。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。我們保持“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的戰(zhàn)略定力，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。市人民醫(yī)院“生命通道”新峰路、羅樂大橋至開發(fā)區(qū)一路等城區(qū)道路，以及玉水至干才、扎上至玉水等鄉(xiāng)村公路竣工通車，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。村村通自來水工程項(xiàng)目全面完成，全域自然村集中供水工程全面啟動(dòng)。建成416個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。清涼山郊野公園、百歲山郊野公園建成開放，投入1.2億元完成“十個(gè)一批”城建民生項(xiàng)目建設(shè)，新中苑、勤力苑等老舊小區(qū)改造取得階段性成效。完成梅州海絲珠寶生態(tài)谷（一期）、梅州城區(qū)建筑廢棄物綜合利用等12個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目征收任務(wù)。
——文旅康體互促共融。我們成功舉辦林風(fēng)眠誕辰120周年紀(jì)念活動(dòng)、慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)梅江區(qū)活動(dòng)，贏得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)?！敖鹕桔兹铡敝噩F(xiàn)民俗盛景，吸引游客超12萬人次，拉動(dòng)消費(fèi)超千萬元。林風(fēng)眠紀(jì)念館、朱云卿事跡陳列室建成開放，嘉應(yīng)古城和攀桂坊、望杏坊“一城兩坊”以及華南教育歷史研學(xué)基地活化利用加快推進(jìn)。全力創(chuàng)建足球特區(qū)，與巴西桑托斯足球俱樂部共同撰寫青訓(xùn)大綱，向各級(jí)職業(yè)足球俱樂部梯隊(duì)輸送37名運(yùn)動(dòng)員。區(qū)武術(shù)散打隊(duì)代表梅州在省錦標(biāo)賽中斬獲1金1銀1銅，建成各類健身場所20個(gè)。梅州頤誠醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院建成啟用，區(qū)、鎮(zhèn)、村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）增至19家。
——鄉(xiāng)村振興全面起勢。我們?nèi)缙?/span>完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)10個(gè)省定貧困村和1427名建檔立卡相對貧困人口全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，新增特色專業(yè)村5個(gè)，梅江區(qū)清涼山茶、板蓋坑雪蓮果等4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。新增市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社3家，省級(jí)家庭農(nóng)場7家。建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)，建制村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全部行政村建成干凈整潔村，55%的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，推出“玉水古韻”“煙雨閣公嶺”等一批精美農(nóng)村，“詩畫梅江美麗鄉(xiāng)村行”入選廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點(diǎn)工作，全面消除無收益村。
——生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。我們實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，優(yōu)化提升自然保護(hù)地，成功申報(bào)廣東梅江清涼山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，西陽鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省森林小鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收，全區(qū)造林更新2750畝。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.9%，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和國考、市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，生活垃圾有效處理率、無害化衛(wèi)生戶廁普及率均達(dá)100%。周溪十里梅花長廊、梅江河長沙墟鎮(zhèn)段碧道等工程加快推進(jìn)，4座鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施投入使用。垃圾分類工作走在粵東西北地區(qū)前列。
——改革開放持續(xù)深化。我們深化“放管服”改革和“數(shù)字政府”改革建設(shè)，政務(wù)服務(wù)“好差評”綜合評分和大廳推廣度位列全市第一。推進(jìn)東升工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制改革，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完成鎮(zhèn)街體制改革、公益三類事業(yè)單位改革等年度重點(diǎn)改革任務(wù)。梅江控股集團(tuán)公司正式運(yùn)營，市肉聯(lián)廠、市第二食品公司改制順利完成。強(qiáng)惠蔬菜種植基地通過省農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地評審。對標(biāo)“雙區(qū)”“雙城”，深化外商投資管理體制改革，落實(shí)貿(mào)易便利化措施，提升對外開放水平。
——民生福祉更加殷實(shí)。我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財(cái)政民生支出占比88.5%，順利實(shí)施年度十件民生實(shí)事、十件“微民生”實(shí)事。建成6所學(xué)校，新增學(xué)位4100個(gè)，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。設(shè)立區(qū)疾控中心，全面完成村衛(wèi)生站、鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位通過國家評審。深入實(shí)施“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.3萬人次。實(shí)施醫(yī)保補(bǔ)充保險(xiǎn)“保尚?！薄３青l(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)居全市第一。江南街道鴻都社區(qū)、長沙鎮(zhèn)大密村成功創(chuàng)建省“民主法治示范村”。平安之鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，安全生產(chǎn)、食品藥品安全和道路交通安全形勢穩(wěn)定。完成第七次全國人口普查入戶登記工作。積極創(chuàng)建全國文明城市。國防動(dòng)員、退役軍人、打私打假、民族宗教、婦女兒童、志愿服務(wù)、工商聯(lián)、港澳臺(tái)、外事、僑務(wù)、禁毒、供銷、殘聯(lián)、方志、檔案等工作扎實(shí)開展。
過去一年，我們嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)格依法行政、嚴(yán)肅查處腐敗，推進(jìn)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。我們堅(jiān)持向區(qū)委、區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向區(qū)政協(xié)通報(bào)情況，全年辦理人大代表建議16件、政協(xié)提案43件，辦復(fù)率均為100%。我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和整改，著力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全年無新增隱性債務(wù)。我們積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，涌現(xiàn)出一批抗疫先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等典型。我們深化政銀企券“雙月”溝通座談機(jī)制，幫助企業(yè)解決了一批用地、融資、審批等困難和問題，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。
二、“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著我區(qū)“十三五”規(guī)劃順利收官。“十三五”時(shí)期，雖然外部不確定不穩(wěn)定因素明顯增多，但我們以排除萬難的擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)步，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步形成。
五年來，我們謀發(fā)展、求突破，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的75.8億元增加到2020年的107.1億元，年均增長4.0%；人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)從53666元增加到65225元，年均增長3.6%。重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)加快，固定資產(chǎn)投資總額年均增長8.1%。積極爭取老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展、對口幫扶等政策，共獲得上級(jí)補(bǔ)助資金71.32億元、各類政府債券資金25.59億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從81.02億元增加到104.96億元，年均增長5.3%。三次產(chǎn)業(yè)比重由10.9：37.3：51.8調(diào)整為8：29.8：62.2，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，工業(yè)逐步向綠色低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。東升工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。高新技術(shù)企業(yè)、眾創(chuàng)空間數(shù)量位居全市前列。
五年來，我們強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新躍升。全區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資11.37億元，是“十二五”的4.37倍；公路通達(dá)里程增至1120.97公里，是“十二五”末的1.86倍，密度達(dá)1.87公里/平方公里。建成百歲山旅游公路、風(fēng)眠大道等一批鄉(xiāng)村公路，行政村實(shí)現(xiàn)100%路面硬底化，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。楓林路、學(xué)富路、客都大橋東端連接線等城區(qū)道路建成通車。實(shí)施道路安防工程352.28公里，整治普速鐵路隱患53處。建成碧道8.1公里，治理中小河流75.5公里，白宮河治理項(xiàng)目入選“廣東省水生態(tài)與水文化結(jié)合示范點(diǎn)”名單。
五年來，我們抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展取得新成效。城市更新“微改造”精準(zhǔn)實(shí)施，江北古城煥發(fā)新顏，江南新城、芹洋半島日新月異，萬達(dá)、保利等綜合生活小區(qū)相繼建成，產(chǎn)城融合全面提速，公共服務(wù)供給能力持續(xù)改善。村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“三清三拆三整治”基本完成，城北“十村聯(lián)動(dòng)”、西陽“十村聯(lián)動(dòng)”連片示范工程建設(shè)成效初顯。省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品增至41個(gè)，市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至50家，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社增至14家，省級(jí)家庭農(nóng)場增至10家。圓滿完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，2019、2020年獲評全市“好”的優(yōu)秀等次。
五年來，我們守底色、固本色，生態(tài)發(fā)展厚植新優(yōu)勢。大力實(shí)施造林綠化工程，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)72.16%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)63.9%，在粵北地區(qū)率先成功創(chuàng)建“國家森林城市”。堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)保督察問題整改，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)5年位居全省第一。河（湖）長制有名又有實(shí)，“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯，城區(qū)黑臭水體基本消除，建成鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施4座、村級(jí)生活污水處理設(shè)施33座，完成崩崗侵蝕綜合治理工程32宗，治理水土流失面積15.5平方公里。
五年來，我們深改革、賦動(dòng)能，振興發(fā)展增添新活力。“放管服”和“數(shù)字政府”改革建設(shè)多項(xiàng)指標(biāo)走在全市前列。深化商事制度改革，市場主體從1.94萬戶增至4.94萬戶。成功組建梅江控股集團(tuán)公司，區(qū)屬國有“僵尸企業(yè)”全部出清。完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)街體制改革，事業(yè)單位改革、綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn)。完成中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點(diǎn)工作和小型水利工程管理體制機(jī)制改革。有序承接?xùn)|升工業(yè)園區(qū)管理職責(zé)。建成院士驛站、省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心等平臺(tái)。
五年來，我們辦實(shí)事、惠民生，社會(huì)事業(yè)開創(chuàng)新局面。認(rèn)真辦好年度十件民生實(shí)事和十件“微民生”實(shí)事，落實(shí)“十個(gè)一批”城建民生事項(xiàng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.45萬人，勞動(dòng)力培訓(xùn)2.55萬人。低保、養(yǎng)老等各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持全市領(lǐng)先，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%和100%。在全市率先通過“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”驗(yàn)收，新建擴(kuò)建遷建各類學(xué)校20所，增加學(xué)位21552個(gè)。加快建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)，市第二中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建國家三甲中醫(yī)醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長沙、西陽成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。公共文化服務(wù)體系基本建成。市足球文化公園投入使用，獲評“全國青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)”“全國群眾體育先進(jìn)單位”。平安梅江、法治梅江建設(shè)深入推進(jìn)，圓滿完成掃黑除惡三年專項(xiàng)斗爭任務(wù)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作走在全市前列?！捌呶濉逼辗樌麑?shí)施。穩(wěn)妥應(yīng)對強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等自然災(zāi)害，三級(jí)應(yīng)急體系基本建成。食品和藥品監(jiān)管有力有效。
各位代表！過去五年，是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)疊加、挑戰(zhàn)與發(fā)展并存的五年，是我們深化區(qū)情認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)優(yōu)勢領(lǐng)域、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的五年，是全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚的五年。這五年的變化真真切切、有目共睹，這五年的成績實(shí)實(shí)在在、振奮人心。回顧五年來的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到中央和省委省政府、市委市政府、區(qū)委的一系列決策部署是正確的、科學(xué)的，我們深深體會(huì)到一切成就歸功于全區(qū)上下的團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗，我們深深體會(huì)到建設(shè)“詩畫梅江、文明客都”，必須深入貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以人民為中心，畫出最大同心圓，匯聚強(qiáng)大正能量，堅(jiān)定不移沿著科學(xué)發(fā)展道路奮勇前進(jìn)。
各位代表！我區(qū)“十三五”時(shí)期改革發(fā)展成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府和市委市政府以及區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)人民奮力拼搏，各方面大力支持的結(jié)果。我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派人士，向市屬駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持梅江發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不充分仍是當(dāng)前最突出的短板。一是產(chǎn)業(yè)層次不高。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高。二是發(fā)展后勁不足。重大投資項(xiàng)目青黃不接、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換源動(dòng)力不足，大項(xiàng)目好項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，園區(qū)載體功能發(fā)揮不充分，固定資產(chǎn)投資增長乏力。三是財(cái)政收支矛盾突出。全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政收入持續(xù)低位運(yùn)行，而保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆葎傂灾С霾粩嘣黾?，財(cái)政平衡壓力巨大。四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍有短板，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)歷史欠賬較多，民生保障水平與人民群眾的期望還有一定差距。五是攻堅(jiān)克難的精神不足。一些部門和工作人員貫徹新發(fā)展理念的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，適應(yīng)新常態(tài)、研究新問題、破解新難題的能力和水平亟待提升，服務(wù)效率有待改善，營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。
三、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我們乘勢而上、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。抓好“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作，事關(guān)長遠(yuǎn)，影響重大。根據(jù)區(qū)委提出的《中共梅州市梅江區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《梅州市梅江區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請本次大會(huì)審議通過后實(shí)施。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十二屆十一次、十二次、十三次全會(huì)要求和“1+1+9”工作部署，市委七屆十次全會(huì)要求和“六爭六補(bǔ)”“123456”思路舉措，區(qū)委“1158”“1+3+5”“一帶三園四城五基地”具體舉措，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全力建設(shè)“詩畫梅江、文明客都”，爭當(dāng)生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，確保在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力取得實(shí)質(zhì)成效，城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，社會(huì)文明凸顯梅江魅力，生態(tài)文明實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，民生福祉改善更有溫度，治理效能得到綜合提升，“詩畫梅江、文明客都”、生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我們必須：
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)高端印制板、銅箔等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|升工業(yè)園區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、國家火炬梅州電子電路特色產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)新一代電子信息產(chǎn)業(yè)（電子電路制造）特色產(chǎn)業(yè)園。
——堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，集聚轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。至2025年，區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)粵東西北地區(qū)中上游水平，R&D經(jīng)費(fèi)投入占規(guī)上工業(yè)主營收入的比例達(dá)到3.5%，高新技術(shù)企業(yè)超過75家。
——堅(jiān)持基建先行，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。加快城鄉(xiāng)道路規(guī)劃建設(shè)，打通一批城區(qū)“斷頭路”、建好一批“四好農(nóng)村路”、提升一批公路橋梁。推進(jìn)梅江碧道建設(shè)，抓好中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
——堅(jiān)持內(nèi)需挖潛，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)脈絡(luò)。探索城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高消費(fèi)供給能力，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、舌尖經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)變化新趨勢，提升汽車、家電、建材等傳統(tǒng)消費(fèi)，培育線上教育、健康咨詢等新型消費(fèi)。建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。
——堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等，不斷增強(qiáng)城區(qū)綜合承載和輻射帶動(dòng)能力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展空間布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
——堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。培育水產(chǎn)、花卉省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效，“一村一品”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全域推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范帶。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，守護(hù)梅江碧水藍(lán)天。做好森林撫育、林分改造、生物防火林帶建設(shè)等工作。深化河（湖）長制。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量，城區(qū)空氣質(zhì)量保持優(yōu)良。全面推行垃圾分類，創(chuàng)建“無廢城市”。
——堅(jiān)持文化鑄魂，加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全力創(chuàng)建全國文明城市?；罨妹斯示雍蛡鹘y(tǒng)村落，推出一批紅色旅游景區(qū)和精品線路，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)各環(huán)節(jié)創(chuàng)新，打造全國知名的客家文化產(chǎn)業(yè)城。
——堅(jiān)持為民宗旨，提升公共服務(wù)水平。持續(xù)加大民生投入，每年辦好十件民生實(shí)事、十件“微民生”實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)保障，加快教育振興，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)健康梅江建設(shè)，建立更廣覆蓋、更高質(zhì)量、更加均衡的公共服務(wù)體系。
——堅(jiān)持改革破題，激發(fā)市場主體活力。深化“放管服”改革和“數(shù)字政府”改革建設(shè)，打造一流營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)東升工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制、政府投資管理和國資國企等改革。完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，培育一批領(lǐng)軍型、高成長型企業(yè)。
——堅(jiān)持開放合作，拓寬區(qū)域發(fā)展空間。主動(dòng)融入“雙區(qū)”“雙城”建設(shè)，深化增城—梅江對口幫扶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東升工業(yè)園區(qū)，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、園區(qū)共建，實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，有效承接大灣區(qū)科技成果落地和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。
——堅(jiān)持綜合治理，深化平安法治建設(shè)。堅(jiān)持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿全區(qū)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，不斷完善社會(huì)治理體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、應(yīng)急能力，完成“八五”普法任務(wù)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建設(shè)更高水平的平安梅江、法治梅江。
四、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，做好今年政府工作意義重大。今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％；地方一般公共預(yù)算收入增長5％；固定資產(chǎn)投資增長5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6％；全體居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5％以內(nèi)；完成上級(jí)下達(dá)能耗雙控指標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）以抓好疫情防控為前提，為梅江振興發(fā)展保駕護(hù)航
把防疫舉措抓得更精更準(zhǔn)。按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，堅(jiān)持總體防控策略，壓緊壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化防控措施。強(qiáng)化人物同防，持續(xù)加強(qiáng)境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來梅人員的排查檢測和管理，做好物品監(jiān)管檢測，防范外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)隔離管理工作，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控。
把防疫網(wǎng)格織得更細(xì)更密。堅(jiān)持網(wǎng)格化管理，突出做好農(nóng)村疫情防控，加強(qiáng)“兩站一場”等交通聯(lián)合檢疫點(diǎn)檢測，充分發(fā)揮哨點(diǎn)監(jiān)測作用，織細(xì)織密“橫到邊、縱到底、全方位、無死角”的疫情防控網(wǎng)絡(luò)。多形式開展疫情防控和健康科普宣傳，從嚴(yán)控制各類聚集性活動(dòng)。
把防疫保障做得更足更實(shí)。強(qiáng)化應(yīng)急保障，加強(qiáng)公共醫(yī)療設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，優(yōu)化完善應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化開展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升科學(xué)指揮、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的能力。穩(wěn)妥有序開展新冠肺炎疫苗接種和重點(diǎn)人群核酸檢測“應(yīng)檢盡檢”工作。
（二）以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局
擴(kuò)大有效投資。狠抓18項(xiàng)年度計(jì)劃投資41.27億元的省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成149公里建制村單車道改雙車道任務(wù)，推進(jìn)羅樂大橋至S333連接線、西陽連接線等項(xiàng)目建設(shè)，做好G205、G206城區(qū)改線工程以及瑞梅鐵路建設(shè)等項(xiàng)目保障服務(wù)工作，加快國省道提檔升級(jí)和美麗公路建設(shè)。提升充電樁等能源消費(fèi)終端覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)梅江碧道長沙墟鎮(zhèn)段、周溪十里梅花長廊、全域自然村集中供水等水利工程。抓好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆家寬等設(shè)施建設(shè)，打造新型智慧城市。鼓勵(lì)民間資本參與補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
激活消費(fèi)需求。落實(shí)國家和省促消費(fèi)政策措施，開展促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)餐飲、商超、文旅、家政等生活服務(wù)線上線下融合。促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，拉動(dòng)家電、建材、家具等消費(fèi)。推動(dòng)汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，完善汽車產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)。發(fā)揮北部商圈、梅水路商圈、東區(qū)商圈集聚效應(yīng)，發(fā)展名品消費(fèi)、特色消費(fèi)。提升改造凌風(fēng)東、西路等一批步行街，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。推出“紅色周末”“郊野周末”“花海周末”等文化旅游品牌，活躍假日消費(fèi)市場。用好京東京喜“梅州優(yōu)品館”平臺(tái)，擴(kuò)大電商規(guī)模，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。
穩(wěn)定外貿(mào)外資。落實(shí)國家和省穩(wěn)外貿(mào)政策措施，加快推動(dòng)梅州市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、富臨集團(tuán)等項(xiàng)目落地建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。組織轄區(qū)企業(yè)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)等展會(huì)，支持企業(yè)拓展“一帶一路”沿線新興市場。
（三）以綠色產(chǎn)業(yè)體系為支撐，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
做精制造業(yè)。建立完善新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”工作體系，實(shí)施補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈工程。落實(shí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)和企業(yè)技改政策，支持博敏電子、志浩科技等企業(yè)實(shí)施技改和增資擴(kuò)產(chǎn)，推動(dòng)格蘭沃配套5G應(yīng)用PCB等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成工業(yè)投資7.88億元以上、技改投資3.51億元以上。支持“專精特新”中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，積極開展“保規(guī)上”“育上規(guī)”，爭取全年新增上規(guī)企業(yè)8家。
做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“云上東升”智慧物聯(lián)基地，加快廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)、飛翔云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)佳都智慧綠洲、阿里云創(chuàng)新中心（二期）等項(xiàng)目建設(shè)。積極創(chuàng)建“廣東省全域旅游示范區(qū)”，整體規(guī)劃建設(shè)清涼山高觀音—泮坑景區(qū)、西陽藝術(shù)村落，培育一批精品民宿、鄉(xiāng)村客棧。管理運(yùn)營好足球文化公園，培育足球賽事、培訓(xùn)等服務(wù)市場。發(fā)展醫(yī)療、康體、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大梅片樹等中藥材種植規(guī)模，支持市第二中醫(yī)醫(yī)院自主研發(fā)中草藥方，加快建設(shè)“健康西郊”醫(yī)療康養(yǎng)基地。
做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效“個(gè)十百千萬”工程，繼續(xù)實(shí)施環(huán)境綜合治理，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房和配套基礎(chǔ)設(shè)施、生活污水中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，探索“園區(qū)+”“企業(yè)建園”等發(fā)展模式，推進(jìn)城北特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”“飛地經(jīng)濟(jì)”。完善園區(qū)績效評價(jià)，促進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再利用。
做細(xì)招商引資。跟蹤服務(wù)好中國茂隆、中航資本等央企意向項(xiàng)目，做好中環(huán)國際商貿(mào)城、梅州中駿世界城等項(xiàng)目的服務(wù)保障工作。強(qiáng)化駐外招商隊(duì)“前哨+大本營”的協(xié)同合作，緊盯珠三角、長三角，開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)電子信息全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入實(shí)施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，用好商會(huì)、展會(huì)、鄉(xiāng)賢資源，推動(dòng)“客商回歸”工作常態(tài)化、項(xiàng)目化發(fā)展。
（四）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心，點(diǎn)燃新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換助推器
建設(shè)創(chuàng)新載體。積極融入大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心體系，深化與院士團(tuán)隊(duì)、高校、科研機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展。依托省科學(xué)院平臺(tái)，做好科技項(xiàng)目的引進(jìn)、孵化，推動(dòng)創(chuàng)新鏈的有效嫁接，搭建“技術(shù)超市”供需平臺(tái)。充分發(fā)揮“三朵云”和客商青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心作用，構(gòu)建更有效的孵化育成體系，培育一批省、市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，建設(shè)一批標(biāo)桿性品牌孵化器和專業(yè)化眾創(chuàng)空間。
提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到40%。探索建立印制電路板行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。加大科研投入，爭取R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提高到0.4%。
集聚創(chuàng)新人才。落實(shí)“人才新政20條”和金融人才政策，培育引進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，集聚更多博士人才來梅工作。用好院士工作站和人才驛站，務(wù)實(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作和技術(shù)成果轉(zhuǎn)換。完善人才服務(wù)保障體系，在醫(yī)療保障、子女入學(xué)和配偶安置等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（五）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合為重點(diǎn)，全面加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
狠抓城市品質(zhì)提升。完善江南新城、芹洋半島公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快江南新城南拓區(qū)域征地拆遷，完成重點(diǎn)項(xiàng)目征收任務(wù)，力爭年內(nèi)開工建設(shè)梅州海絲珠寶生態(tài)谷、梅州昭華教育城綜合體。提升改造江北歷史文化街區(qū)，活化利用攀桂坊，推進(jìn)望杏坊一期開發(fā)，加快打造“文博城”。優(yōu)化清涼山郊野公園和百歲山郊野公園功能配套，推進(jìn)龍上濕地公園、上坪公園、林風(fēng)眠藝術(shù)公園等一批公園項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施城區(qū)“十個(gè)一批”城建民生事項(xiàng)，新增一批停車場、交通信號(hào)燈、社區(qū)菜市場等便民設(shè)施。推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
提高城市管理水平。以繡花功夫推動(dòng)城市智慧管理。繼續(xù)推行城市管理“網(wǎng)格化+街長制”，加強(qiáng)城市執(zhí)法，系統(tǒng)治理交通擁堵、停車難和廢氣、噪音擾民等“城市病”。全面鋪開生活垃圾分類，扎實(shí)推進(jìn)城區(qū)鐵皮瓦整治工作，圓滿完成“兩美”三年行動(dòng)任務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)營性項(xiàng)目謀劃，引導(dǎo)促進(jìn)多元化投入支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快打造白馬、梅南等一批精品示范社區(qū)。加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理服務(wù)工作。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，加強(qiáng)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，重點(diǎn)在國省道沿線和梅江河水系沿線建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范帶。深入推進(jìn)“十村示范、百村整治”，深化“廁所革命”，因地制宜開展小菜園、小果園、小花園、小公園“四小園”小生態(tài)板塊建設(shè)，完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)村景區(qū)化改造。實(shí)施河湖水系綜合治理，打造濱水旅游線和梅江沿河經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用，推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施。順利完成村級(jí)換屆選舉。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)“農(nóng)博城”。發(fā)展壯大現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)水產(chǎn)、花卉產(chǎn)業(yè)園。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，加強(qiáng)種子庫和糧食倉儲(chǔ)建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水田墾造和拆舊復(fù)墾工作，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。完善溯源體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)，推動(dòng)茶葉、蔬菜、稻米等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)量提質(zhì)塑品牌。完成2000畝梅州柚年度擴(kuò)種任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)金絲楠木、紅豆杉等名貴樹木示范基地。強(qiáng)化屠宰監(jiān)管，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，加快市肉類聯(lián)合加工有限公司升級(jí)改造。推進(jìn)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”。
深化涉農(nóng)領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，探索土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)模式。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建新型助農(nóng)服務(wù)體系。深化“萬企幫萬村”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收行動(dòng)，確保5萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部清零。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，深化“千干扶千戶”行動(dòng)，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。積極推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（六）以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提升環(huán)境保護(hù)和治理水平
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等“三區(qū)三線”。實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，綜合治理入河排污口，系統(tǒng)治理崩崗、水土流失、“牛肝土”等。全面實(shí)施林長制，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完成62公里生物防火林帶建設(shè)、1300畝造林和生態(tài)修復(fù)任務(wù)，加快推進(jìn)國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)森林火源管理?xiàng)l例。做好廣東梅江清涼山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)工作。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度“雙控”。加大低效用地清理，配合做好閑置土地處置。積極創(chuàng)建“無廢城市”，加快生活垃圾、建筑垃圾等廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)塑料污染治理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)源、移動(dòng)源、面源三大源治污減排。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，完成8個(gè)行政村的農(nóng)村生活污水治理。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。
（七）以深化改革開放為關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)發(fā)展勢能和后勁
持續(xù)深化“放管服”改革。推行“證照聯(lián)辦”改革，加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，積極探索商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)。深化審批制度改革，優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目等審批流程。加強(qiáng)信用信息管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源建設(shè)，完善失信約束制度。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等助企紓困政策，深化“暖企”“穩(wěn)企”行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)行政企“雙月”溝通座談機(jī)制，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
持續(xù)加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)。加快推進(jìn)簡證便民，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。深入推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)治理，建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。持續(xù)推進(jìn)“粵省事”“粵政易”“粵商通”等應(yīng)用落地和本地特色事項(xiàng)上線。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、公共服務(wù)、政府運(yùn)行等領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
持續(xù)深化體制機(jī)制改革。深化鎮(zhèn)街體制改革，做好綜合行政執(zhí)法職權(quán)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街工作。深化事業(yè)單位改革，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。理順東升工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制。支持梅江控股集團(tuán)公司發(fā)展壯大。
持續(xù)擴(kuò)大對外開放。借力增城—梅江對口幫扶，在電子信息、農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑旅游、公共服務(wù)、青年創(chuàng)業(yè)等方面主動(dòng)參與“雙區(qū)”“雙城”產(chǎn)業(yè)分工與合作，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。利用僑鄉(xiāng)資源，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的交流合作，推動(dòng)“三進(jìn)一出”，構(gòu)建高層次的開放體系。
（八）以社會(huì)事業(yè)發(fā)展為抓手，用奮斗指數(shù)換取幸福指數(shù)
發(fā)展精神文明和文化事業(yè)。實(shí)施文明創(chuàng)建“補(bǔ)短提質(zhì)”工程，開展精神文明創(chuàng)建“1+9+N”行動(dòng)，積極創(chuàng)建全國文明城市。優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開展鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化等基層文化活動(dòng)。繁榮群眾文藝創(chuàng)作。全力助推客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)通過國家驗(yàn)收。積極申報(bào)各級(jí)文保項(xiàng)目，配合客家圍龍屋申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。活化利用一批名人名居和傳統(tǒng)村落，謀劃建設(shè)林風(fēng)眠美術(shù)館、梅州籍中國近代藝術(shù)名家展陳館。舉辦更多如“金山圩日”、龍舟競渡等民俗活動(dòng)。
保障基本民生。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加大援企穩(wěn)崗力度，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜（客家菜）師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程。加快醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)國醫(yī)館納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，理順醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)體制機(jī)制。全面完成廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程任務(wù)。擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，對城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理。完善流浪乞討人員救助工作機(jī)制。做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人，以及困境兒童、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。
加快教育振興。落實(shí)新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案，配合創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市。保障教育投入，加快元城小學(xué)和幼兒園、金山小學(xué)、會(huì)文小學(xué)等學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)，力爭新增學(xué)位2770個(gè)。推動(dòng)區(qū)中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)教育基地建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)住宅小區(qū)配套教育設(shè)施“三同步”工作。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高辦園保教質(zhì)量。實(shí)施名師工程，培育一批名教師、名校長。深入推進(jìn)梅州中學(xué)振興工程，實(shí)現(xiàn)高中教育提質(zhì)突破。
建設(shè)健康梅江。加快區(qū)婦幼保健院遷建、區(qū)疾控中心選址建設(shè)等工作，籌建江南新城、芹洋半島社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成市第二中醫(yī)醫(yī)院綜合大樓。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)城市醫(yī)療健康集團(tuán)建設(shè)。實(shí)施“中醫(yī)館”服務(wù)能力再提升工程。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審。
創(chuàng)新社會(huì)治理。完善常治長效掃黑除惡機(jī)制，健全立體化社會(huì)治安防控體系。總結(jié)推廣大密村基層社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)做法，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，積極做好國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，提高應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪包案制度，妥善解決一批歷史遺留問題。支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。加強(qiáng)和創(chuàng)新民族宗教事務(wù)管理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。健全退役軍人工作體系和保障制度，推動(dòng)國防動(dòng)員、軍民融合等取得新成果。
辦好民生實(shí)事。我們堅(jiān)持把人民群眾對美好生活的向往作為政府工作的奮斗目標(biāo)，將更多財(cái)力投入到群眾需要的地方，持續(xù)辦好十件民生實(shí)事、十件“微民生”實(shí)事。今年首次實(shí)行政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，我們擬定了2021年區(qū)政府十件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，現(xiàn)提交會(huì)議審議。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施十件“微民生”實(shí)事，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
各位代表！2021年是具有特殊重要性的一年，“十四五”開局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟，做好今年工作對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿到政府工作的全過程各方面，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委重大決策部署。我們將堅(jiān)持“敢謀、善干、實(shí)績”工作導(dǎo)向，將蘇區(qū)精神和特區(qū)精神充分融合，積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，完善績效考核制度，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性，以敢沖善拼的勇氣和韌勁，攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界輿論監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)人大及其常委會(huì)的決議、決定，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。我們將認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)審計(jì)整改，推進(jìn)依法治統(tǒng)，加大政務(wù)公開力度，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目實(shí)行閉環(huán)化管理，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督問效，正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)管理，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)勤政、廉政兩手抓、雙促進(jìn)。
各位代表！百年征途謀新篇、雄心壯志啟新程?！笆奈濉睍r(shí)期的發(fā)展藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在奮斗和落實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新勝利作出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
2021年區(qū)十件“微民生”實(shí)事
實(shí)施清涼山郊野公園（泮坑高觀音段登山步道及附屬設(shè)施改造提升工程）和西陽鎮(zhèn)閣公嶺村鄉(xiāng)村公園環(huán)境改造項(xiàng)目，提升周邊人居環(huán)境。
2．建設(shè)2座垃圾中轉(zhuǎn)站（公廁），完善城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系。
3．建設(shè)梅州大橋至東山大橋江南片區(qū)沿河塑膠跑道，為市民提供更好的健身休閑場所。
4．綜合整治江南街道14口水塘，優(yōu)化水體生態(tài)環(huán)境。
5．實(shí)施八角亭公園景觀提升項(xiàng)目，為群眾提供休閑游憩空間。
6．新建城北鎮(zhèn)四清橋，滿足群眾出行需求。
7．實(shí)施長沙鎮(zhèn)墟鎮(zhèn)片區(qū)街道巷道亮化工程，解決群眾出行安全問題。
8．引入社會(huì)資本建設(shè)1個(gè)社區(qū)足球場，補(bǔ)齊體育設(shè)施短板。
9．在學(xué)子大道延長線的周溪段側(cè)建設(shè)停車場，方便周邊群眾停車。
10．實(shí)施申渡灌區(qū)水源地排灌站改造工程，提升灌溉能力。
【名詞解釋】
1．“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作。
2.“六?！保?/strong>指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
3．京東京喜“梅州優(yōu)品館”：是梅江區(qū)政府與中國經(jīng)濟(jì)信息社、京東集團(tuán)共同打造的政府官方數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)，旨在憑借三方獨(dú)有優(yōu)勢，進(jìn)一步打通生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，讓消費(fèi)者體驗(yàn)品質(zhì)更優(yōu)、價(jià)格更實(shí)的地方名優(yōu)特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一站式”購物。于2020年11月21日正式上線，為全國首個(gè)正式開館的“政府優(yōu)品館”。
4．“i梅江”小程序：“i梅江”小程序是梅江區(qū)依托微信小程序開發(fā)的一個(gè)移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，目前已集成新聞宣傳和購物、美食、旅游、交通出行、文化教育等服務(wù)。
5．“四好農(nóng)村路”：是習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的，指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
6．“五清”專項(xiàng)行動(dòng)：指在江河湖庫開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
7.“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)：指對流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
8.“無廢城市”：指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
9.“飛地經(jīng)濟(jì)”：指兩個(gè)互相獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。
10.“專精特新”中小企業(yè)：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)。
11.“個(gè)十百千萬”工程：指園區(qū)每年1個(gè)招商會(huì)，1個(gè)億的財(cái)政資金投入；每年新入園10個(gè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)10%的增長；每年增加收儲(chǔ)土地100畝以上，早日達(dá)到百億元工業(yè)產(chǎn)值；達(dá)到幾千畝總規(guī)模，每年新增稅收1000萬元以上；建成1萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)1萬人以上的就業(yè)。
12.“三權(quán)分置”：指所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。
13.“四個(gè)不摘”要求：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
14.“三進(jìn)一出”：指人要進(jìn)來、新產(chǎn)業(yè)要進(jìn)來、龍頭企業(yè)要進(jìn)來、貨要出去。