各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《梅州市梅江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)司法局反映。

梅州市梅江區(qū)人民政府

2023年9月25日

梅州市梅江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定

第一章  總  則

第一條為了規(guī)范重大行政決策程序，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《梅州市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于區(qū)人民政府（以下稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序。

第三條 本規(guī)定所稱重大行政決策，具體包括下列事項(xiàng)：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策和突發(fā)事件應(yīng)急處置決策，以及執(zhí)行上級既定決策部署、未加具貫徹意見轉(zhuǎn)發(fā)上級文件所作出的決定，不適用本規(guī)定。

第四條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

第五條 決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案起草、論證、評估、決策執(zhí)行和決策后評估等工作。

第二章 決策草案的形成

第一節(jié) 決策啟動

第六條決策機(jī)關(guān)制定重大行政決策事項(xiàng)年度目錄（以下簡稱年度目錄），并向社會公布。年度目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的名稱、承辦單位、計(jì)劃完成時間等。年度目錄實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時進(jìn)行調(diào)整。

司法行政部門會同決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)實(shí)施編制年度目錄工 作。決策機(jī)關(guān)所屬部門應(yīng)當(dāng)圍繞黨委和政府重點(diǎn)工作，結(jié)合部門工作和本地實(shí)際，按要求報(bào)送年度目錄備選項(xiàng)目。

未列入年度目錄，但屬于重大行政決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定執(zhí)行重大行政決策程序。

第七條 對列入年度目錄的事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)適時啟動決策程序。

對各方面提出的重大行政決策事項(xiàng)建議，有關(guān)主管部門或相關(guān)單位依照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《梅州市重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行研究論證后，由決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)報(bào)請決策機(jī)關(guān)決定是否啟動決策程序。

第八條決策機(jī)關(guān)決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡稱“決策承辦單位”）和辦理期限，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂和組織履行相關(guān)決策程序等具體工作；重大行政決策事項(xiàng)需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求，起草決策草案：

（一）廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)；

（二）全面梳理與重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接；

（三）根據(jù)需要對決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、 環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測；

（四）需要進(jìn)行多方案比較的，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上備選方案，并對不同方案的優(yōu)劣進(jìn)行分析說明，提出傾向性意見；

（五）起草專業(yè)性較強(qiáng)的決策草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作， 或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

第十條決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門、下一級人民政府等單位職責(zé)，或者與其密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見，并充分協(xié)商達(dá)成一致意見；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

第二節(jié) 公眾參與

第十一條 除依法不予公開的重大行政決策事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)采取向社會公開征求意見的方式聽取意見。

決策承辦單位可以同時根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、 復(fù)雜程度、影響范圍、社會關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，采取座談會、聽證會、實(shí)地調(diào)研走訪、社會調(diào)查、書面征求意見、網(wǎng)絡(luò)平臺互動或與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商等便于社會公眾參與的方式，充分聽取社會公眾意見。

法律、法規(guī)、規(guī)章對重大行政決策事項(xiàng)聽取意見另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條決策事項(xiàng)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說明等材料，明確提出意見的方式和期限。公開征求意見的期限一般不得少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)說明理由。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

第十三條重大行政決策事項(xiàng)涉及婦女、兒童、老年人或者殘疾人等特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

重大行政決策事項(xiàng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)，可能對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響的，應(yīng)當(dāng)在決策前通過座談會、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，充分聽取相關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

決策承辦單位可以根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和實(shí)際需要，聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。

第十四條以座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的公民、法人或者其他組織代表參加，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會議記錄，如實(shí)記錄各發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。

以社會調(diào)查方式征求公眾意見的，決策承辦單位可以委托無利害關(guān)系的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，并形成書面調(diào)查報(bào)告。

以網(wǎng)絡(luò)平臺互動方式聽取意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)明確重大行政決策事項(xiàng)聽取意見的主要內(nèi)容、意見提交期限和方式等。

第十五條 重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。聽證程序按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分利用政府網(wǎng)站加強(qiáng)公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，集中發(fā)布信息、征求意見、反饋情況，并通過社交媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)途徑拓展公眾參與渠道，增強(qiáng)與社會公眾的交流互動。

第十七條決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會公眾提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理、研究論證，采納其合理意見和建議；對不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由，并通過電話、書面或者網(wǎng)絡(luò)平臺集中回復(fù)等適當(dāng)方式及時向社會公眾反饋。

第三節(jié) 專家論證

第十八條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)開展咨詢論證。

第十九條 決策承辦單位按下列要求組織開展咨詢論證：

（一）可以采取召開論證會、書面咨詢意見、委托咨詢論證等方式組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證；

（二）選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，選擇參與論證的專家應(yīng)以行業(yè)專家為主；不得選擇與重大行政決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)；

（三）組織召開論證會的，參加的專家不少于5名；

（四）支持專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展論證工作，并為專家、 專業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢論證提供必要保障，不得以明示或者暗示方式對專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提出傾向性意見要求；

（五）組織召開論證會的，應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料；

（六）組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對決策草案的必要性、合法性、 合理性、可行性、科學(xué)性，以及經(jīng)濟(jì)社會效益、公共安全等方面進(jìn)行論證；

（七）組織咨詢論證，形成有專家署名、專業(yè)機(jī)構(gòu)蓋章的書面論證意見。

第二十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對專家論證意見進(jìn)行匯總整理、分析研究，形成專家論證報(bào)告。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的咨詢論證意見和建議作為重大行政決策的重要參考，對合理可行的予以采納，對不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評估

第二十一條決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位，可以自行組織對決策草案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；除規(guī)定不得委托評估的重大事項(xiàng)外，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織對決策草案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。

委托開展風(fēng)險(xiǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)采取符合有關(guān)規(guī)定的方式確定受托方，并加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，為開展風(fēng)險(xiǎn)評估提供必要的保障支持。

對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估的決策事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照相關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價、評估，且情況未發(fā)生重大變化的，不作重復(fù)評估。

第二十二條 組織對決策事項(xiàng)的下列主要風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析評估，科學(xué)預(yù)測、綜合研判決策實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)：

（一）可能危及國家安全、政治安全風(fēng)險(xiǎn)；

（二）社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，包括可能引發(fā)社會矛盾糾紛、群體性事件等情形；

（三）經(jīng)濟(jì)社會、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成財(cái)政資金流失、政府性債務(wù)、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患等情形；

（四）公共安全風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損害等情形；

（五）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等情形；

（六）歷史文化保護(hù)傳承風(fēng)險(xiǎn)，包括可能造成破壞性開發(fā)等情形；

（七）可能引發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)。

第二十三條風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《梅州市重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，形成風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。

第二十四條 評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。

經(jīng)評估認(rèn)為重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第五節(jié) 決策草案完善

第二十五條 決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組織進(jìn)行公平競爭審查。

決策承辦單位認(rèn)為決策草案不涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)在提請決策機(jī)關(guān)集體討論時附上相關(guān)說明。

第二十六條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見、專家論證意見、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、公平競爭審查意見等進(jìn)行綜合統(tǒng)籌研究，充分采納合理意見，對決策草案進(jìn)行修改完善。

第二十七條決策承辦單位集體討論決策草案前，由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對決策草案進(jìn)行合法性審查，并結(jié)合單位實(shí)際組織本單位法律顧問和公職律師提出意見。未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論。

決策承辦單位集體討論通過后的決策草案，報(bào)送決策機(jī)關(guān)。

第二十八條 有下列情形之一的，決策承辦單位集體討論后，可以提請決策機(jī)關(guān)暫緩或終止決策程序：

（一）經(jīng)調(diào)查顯示公眾對決策草案的接受程度較低，反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能嚴(yán)重影響決策有效執(zhí)行的；

（二）經(jīng)專家論證認(rèn)為決策事項(xiàng)在專業(yè)上、技術(shù)上不可行的；

（三）經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控、且采取相應(yīng)措施仍不能將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整至可控的；

（四）經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為具有排除、限制競爭效果且不符合例外規(guī)定的，經(jīng)調(diào)整后仍難以符合相關(guān)要求的；

（五）其他需要暫緩或終止決策的情形。

第三章 合法性審查和集體討論決定

第二十九條決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查的部門進(jìn)行合法性審查。決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查程序；任何單位和個人不得對負(fù)責(zé)合法性審查的部門提出審查的傾向性意見要求。

第三十條 送請合法性審查，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供下列決策草案及相關(guān)材料：

（一）決策草案及起草說明；

（二）征求相關(guān)部門意見材料及采納處理情況說明；

（三）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等決策法定程序的相關(guān)材料及采納處理情況說明；

（四）公平競爭審查的有關(guān)情況材料；

（五）決策承辦單位合法性審查書面意見（含法律顧問、公職律師書面意見）；

（六）決策承辦單位集體討論的材料；

（七）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)材料；

（八）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

提供的材料不符合要求的，負(fù)責(zé)合法性審查的部門可以退回或者要求補(bǔ)充。

第三十一條負(fù)責(zé)合法性審查的部門在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。必要時，可以要求決策承辦單位解釋說明、組織咨詢論證或者補(bǔ)充完善有關(guān)程序。

法律顧問、公職律師與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。

第三十二條 合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）重大行政決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級政策規(guī)定。

第三十三條 送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。補(bǔ)充材料、征求意見、咨詢論證的時間不計(jì)入合法性審查期限。

第三十四條負(fù)責(zé)合法性審查的部門應(yīng)當(dāng)及時提出合法性審查意見，并對合法性審查意見負(fù)責(zé)；對國家和省尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見，對重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充，并向決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)和合法性審查部門書面反饋采納情況；未采納或者未完全采納審查意見的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第三十五條 決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)包含下列材料：

（一）提請決策機(jī)關(guān)討論決定的請示；

（二）本規(guī)定第三十條所要求提供的材料；

（三）決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合法性審查部門出具的書面合法性審查意見及其采納處理情況；

（四）其他相關(guān)的材料。

第三十六條重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《梅州市重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定提交決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。

決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議討論決定重大行政決策事項(xiàng)時，決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)、決策承辦單位、負(fù)責(zé)合法性審查部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，其他與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人可以根據(jù)實(shí)際需要列席會議。

第三十七條 政府重大行政決策在出臺前應(yīng)當(dāng)由政府黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》等的規(guī)定，向同級黨委請示報(bào)告。

重大行政決策事項(xiàng)依法需要報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在出臺前報(bào)請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十八條重大行政決策通過后，除依法不予公開的情形外，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時在本級人民政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑公布重大行政決策。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀，充分利用各種媒介，圍繞政策制定背景、主要措施等方面，多角度、全方位闡釋政策，及時發(fā)布權(quán)威解讀。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

第三十九條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時完整歸檔。

第四章 決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十條決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱“決策執(zhí)行單位”），并通過跟蹤調(diào)查、考核等措施，對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第四十一條決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在重大問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

有權(quán)機(jī)關(guān)在對重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時，發(fā)現(xiàn)決策存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機(jī)關(guān)反饋，并提出改進(jìn)建議。

對公民、法人或者其他組織提出有關(guān)執(zhí)行情況的意見建議，決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行研究，并以適當(dāng)方式予以反饋。

第四十二條 有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位（以下簡稱“評估單位”）：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

（四）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。

評估單位可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織（以下統(tǒng)稱“受委托評估機(jī)構(gòu)”）開展決策后評估，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織進(jìn)行評估。

對于實(shí)施周期較長的重大行政決策，評估單位或者受委托評估機(jī)構(gòu)可以開展階段性決策后評估。

第四十三條決策后評估的內(nèi)容、程序以及評估報(bào)告，按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《梅州市重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

對重大行政決策后評估報(bào)告關(guān)于完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)行政管理工作的建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以重視并認(rèn)真研究處理。

第四十四條依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定履行決策機(jī)關(guān)集體討論等相關(guān)法定程序；情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在決策機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議上說明理由。

重大行政決策中止執(zhí)行或者作出重大調(diào)整的，決策機(jī)關(guān)及決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少可能產(chǎn)生的損失和不利影響。

第五章 決策監(jiān)督管理

第四十五條重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

自覺接受公民、法人或者其他組織的監(jiān)督，采取適當(dāng)方式便于公民、法人或者其他組織對重大行政決策工作提出意見或者建議。

第四十六條重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，納入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，作為法治政府建設(shè)年度督察（依法行政考評）的內(nèi)容。

第四十七條 違反本規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法追究責(zé)任。

第六章 附  則

第四十八條 區(qū)人民政府工作部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作出、調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本規(guī)定自公布之日起施行。

文件解讀：關(guān)于《梅州市梅江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》的解讀