各鎮(zhèn)人民政府，金山、西郊街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)有關(guān)單位：

《梅江區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。

梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室

2022年9月30日

梅江區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案

根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和《梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市梅江區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案的通知》（梅區(qū)府函〔2020〕5號(hào)）要求，我區(qū)積極開展“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要目標(biāo)，同時(shí)兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖面廣、量多且動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖常態(tài)化管理和養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明建設(shè)融入畜牧生產(chǎn)全過(guò)程，加快構(gòu)建養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、專業(yè)戶和散養(yǎng)戶分類規(guī)范發(fā)展和管理的體系，積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)共存互補(bǔ)的發(fā)展模式，開展綜合防治工作，實(shí)現(xiàn)畜禽廢棄物減量化、無(wú)害化、資源化和生態(tài)化，推動(dòng)全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、專業(yè)戶及散養(yǎng)戶分類管理，使全區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，動(dòng)物疫病防控更加嚴(yán)密，病死畜禽無(wú)害化處理和糞污綜合利用更加完善、有效，養(yǎng)殖環(huán)境條件明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境更加美麗和諧。

三、主要任務(wù)

提升改造已建成并投產(chǎn)使用的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），按照現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）完善環(huán)保、安全等配套設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。主要內(nèi)容：

（一）畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局

1﹒養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）：養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)建設(shè)在區(qū)人民政府劃定的非禁養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適宜畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)達(dá)到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開，做到場(chǎng)區(qū)布局規(guī)范合理，并具備相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等規(guī)定的防疫條件及生物隔離措施。

2﹒養(yǎng)殖專業(yè)戶：專業(yè)戶應(yīng)建設(shè)在區(qū)人民政府劃定的非禁養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適宜畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，場(chǎng)區(qū)布局規(guī)范合理，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開，有符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件和生物隔離措施。

3﹒養(yǎng)殖散養(yǎng)戶：散養(yǎng)戶應(yīng)在法律法規(guī)規(guī)定的適合畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)殖，有相對(duì)獨(dú)立和規(guī)范的飼養(yǎng)場(chǎng)所，應(yīng)采取圈養(yǎng)措施，養(yǎng)殖區(qū)域有生物隔離措施。

（二）畜禽養(yǎng)殖防疫、檢疫和疫病防控

1﹒畜禽防疫：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)建立健全防疫制度，做好消毒、免疫接種等動(dòng)物疫病預(yù)防措施，建立免疫檔案，配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)工作，并按規(guī)定佩戴畜禽免疫標(biāo)識(shí)。

2﹒畜禽檢疫：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫規(guī)定，出售畜禽應(yīng)當(dāng)提前向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報(bào)檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售，禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）在引進(jìn)畜禽后應(yīng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報(bào)告。

3﹒畜禽疫病防控：發(fā)現(xiàn)畜禽傳染病或疑似傳染病時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)立即向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心報(bào)告，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或阻礙他人報(bào)告，不得自行發(fā)布疫情。發(fā)生畜禽疫病時(shí)，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)及時(shí)做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴(kuò)散，服從區(qū)人民政府依法采取強(qiáng)制性控制、撲滅措施。

（三）病死畜禽無(wú)害化處理

1﹒養(yǎng)殖場(chǎng)所：畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理并向?qū)俚卣蜣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。任何單位和個(gè)人不得隨意處置、拋棄、收購(gòu)、販賣、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）應(yīng)建立病死畜禽無(wú)害化處理臺(tái)賬，并做好相關(guān)檔案記錄的保存。

2﹒非養(yǎng)殖場(chǎng)所：按屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所（含江河、湖泊、水庫(kù)等）以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的無(wú)畜主病死畜禽，應(yīng)直接報(bào)無(wú)害化處理廠，由無(wú)害化處理廠嚴(yán)格按無(wú)害化處理程序進(jìn)行處理，無(wú)畜主病死畜禽處理費(fèi)用由各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)解決。

（四）畜禽糞污資源化利用

1﹒養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）：按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”治理路徑，配套建設(shè)“123211”畜禽糞污資源化利用工程，即1控：配套建設(shè)節(jié)水設(shè)備，控制用水量；2分：雨污分流和干濕分離，通過(guò)干清糞措施、配備干濕分離機(jī)、建設(shè)防雨頂棚和污水管道等實(shí)現(xiàn)雨污分流，減少污水產(chǎn)生量，配套完善污水管道、污水池、儲(chǔ)糞棚等并及時(shí)收集處理；3防：即防雨、防滲、防溢流，杜絕糞污外排污染：2配套：配套儲(chǔ)糞棚、污水儲(chǔ)存處理池（沼氣池），做到畜禽糞污全量收集；1基本，通過(guò)沼氣工程和種養(yǎng)結(jié)合基本實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用；1除味，采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)定期對(duì)畜禽糞污收集處理設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，確保正常運(yùn)行。

2﹒養(yǎng)殖專業(yè)戶：參照“123211”畜禽糞污資源化利用工程建設(shè)要求，配套相關(guān)建設(shè)節(jié)水、儲(chǔ)糞棚、污水儲(chǔ)存處理池（沼氣池）、雨污分流等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)配盡配，推行干清糞，做到干濕分離、雨污分流、防雨防滲防溢流，并采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味，通過(guò)沼氣能源利用和種養(yǎng)結(jié)合實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。定期檢查維修畜禽糞污收集處理設(shè)施設(shè)備，確保正常運(yùn)行。

3﹒養(yǎng)殖散養(yǎng)戶：結(jié)合養(yǎng)殖條件，參照養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施，飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)生糞污做到全量、及時(shí)收集或轉(zhuǎn)運(yùn)，進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，杜絕臭氣、污水污染環(huán)境和影響他人。

四、工作分工

（一）各鎮(zhèn)，金山、西郊街道。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）、專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的規(guī)范養(yǎng)殖管理工作，做好畜禽防疫檢疫、病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等工作，特別是加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)戶巡查監(jiān)管，并結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行清理整治，引導(dǎo)無(wú)序散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)范化方向發(fā)展；負(fù)責(zé)對(duì)符合要求的畜禽養(yǎng)殖用地按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)用地手續(xù)，對(duì)違法違規(guī)用地問(wèn)題進(jìn)行處置；嚴(yán)格按照市政府《梅州市縣級(jí)行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)行職權(quán)目錄（第一批）》，開展涉畜禽養(yǎng)殖相關(guān)綜合行政執(zhí)法工作。

（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)畜禽防疫工作，指導(dǎo)病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和檢疫等工作；發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，畜禽糞污有機(jī)肥代替化肥使用同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。林業(yè)部門協(xié)助做好養(yǎng)殖場(chǎng)按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)林地用地手續(xù)，加強(qiáng)林地興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）依法對(duì)非法占用林地養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行查處。

（三）市生態(tài)環(huán)境梅江分局。負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)確定禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)范圍；依法查處在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)，并報(bào)區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（四）市自然資源局梅江分局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、核驗(yàn)、監(jiān)督屬地政府對(duì)符合要求的畜禽養(yǎng)殖用地按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)用地手續(xù)，依法依規(guī)指導(dǎo)、監(jiān)督處理違法違規(guī)用地的養(yǎng)殖場(chǎng)。

（五）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)及批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理，查處經(jīng)營(yíng)病死、毒死或死因不明的畜禽，或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其制品的違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)列入關(guān)閉的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍變更，或依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（六）市公安局梅江分局。負(fù)責(zé)對(duì)涉牧行業(yè)刑事犯罪違法行為的打擊查處。

（七）區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)信訪局等單位。根據(jù)各自的職能，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖分類管理相關(guān)的宣傳、維穩(wěn)等工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各單位要從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的高度出發(fā)，做到畜禽養(yǎng)殖管理工作與日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，常態(tài)化抓緊抓落實(shí)；各行業(yè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）日常巡查監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為；各鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)戶管理和農(nóng)村散養(yǎng)戶引導(dǎo)，切實(shí)采取有效措施，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境凈化和美化。

（二）加強(qiáng)宣傳，有效引導(dǎo)。各有關(guān)單位要通過(guò)宣傳橫幅、大喇叭和發(fā)放《告養(yǎng)殖戶書》等多種形式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)文明養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖，杜絕私搭濫建、違法養(yǎng)殖行為，引導(dǎo)村民自覺維護(hù)良好的村容村貌，做到任何養(yǎng)殖都不得影響他人生產(chǎn)生活，不得污染周邊環(huán)境。

（三）加強(qiáng)自治，有效管理。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，制定村規(guī)民約加以約束，明確養(yǎng)殖地點(diǎn)、養(yǎng)殖種類與數(shù)量，以及退養(yǎng)激勵(lì)措施；同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行畜禽圈養(yǎng)圍養(yǎng)、犬類拴養(yǎng)，杜絕畜禽隨意放養(yǎng)、人畜混行、糞尿隨排等污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生；探索農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽登記備案制，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)殖活動(dòng)，維護(hù)公共衛(wèi)生。

附件：畜禽養(yǎng)殖分類劃分標(biāo)準(zhǔn)

畜禽養(yǎng)殖分類劃分標(biāo)準(zhǔn)

附件：

根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號(hào)），畜禽養(yǎng)殖分類劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模

1.生豬年出欄500頭或存欄300頭以上；

2.肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上；

3.蛋雞存欄2000只以上；

4.奶牛存欄100頭以上；

5.肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上；

6.肉羊年出欄100只或存欄100只以上；

7.肉鴨年出欄10000只或存欄5000只以上；

8.肉鵡年出欄5000只或存欄2500只以上；

9.肉鴿年出欄50000只或存欄10000只以上；

10.肉兔年出欄2000只或存欄1000只以上；

11.蜜蜂養(yǎng)200群以上；

12.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模

1.生豬年出欄50至499頭或存欄30至299頭；

2.肉雞年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只；

3.蛋雞存欄500至1999只；

4.奶牛存欄5至99頭；

5.肉牛年出欄10至49頭或存欄20至99頭；

6.肉羊年出欄30至99只或存欄30至99只；

7.肉鴨年出2000至9999只或存欄1000至4999只；

8.肉鵝年出欄1000至4999只或存欄500至2499只；

9.肉鴿年出欄10000至49999只或存欄2000至9999只；

10.肉兔年出欄500至1999只或存欄250至999只；

11.蜜蜂養(yǎng)殖100至199群；

12.其他畜禽的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖屬農(nóng)村散養(yǎng)戶

政策解讀：關(guān)于梅江區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案的政策解讀