根據(jù)《梅州市梅江區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（梅區(qū)府辦函〔2024〕35號(hào)）等有關(guān)文件精神和要求，區(qū)衛(wèi)生健康局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、區(qū)的工作部署，加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，以落實(shí)“百千萬(wàn)工程”“蘇區(qū)融灣”為抓手，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制考核結(jié)果均位居全市第一，大力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理和內(nèi)涵式發(fā)展，努力建設(shè)更高水平的健康梅江?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神作為首要政治任務(wù)。嚴(yán)格貫徹“第一議題”、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將習(xí)近平法治思想、憲法、民法典及本行業(yè)的法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、支部黨員大會(huì)、主題黨日等形式學(xué)習(xí)，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述精神和《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、實(shí)踐要求。今年以來(lái)共召開局黨組會(huì)議31次，理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)14次。

　　二、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策部署推動(dòng)法治梅江建設(shè)的具體舉措

　　一是錨定目標(biāo)抓落實(shí)。印發(fā)了《梅江區(qū)推進(jìn)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（梅區(qū)明電〔2023〕81號(hào)），進(jìn)一步細(xì)化醫(yī)療衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)、具體任務(wù)、各部門的職責(zé)分工。二是做實(shí)考核促發(fā)展。圍繞衛(wèi)生健康各項(xiàng)指標(biāo)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作取得了顯著成效，2023年我區(qū)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制考核位居全市第一。三是搶抓機(jī)遇提基礎(chǔ)。2024年?duì)幦∩霞?jí)專項(xiàng)資金6508萬(wàn)元，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備更新。四是全力推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”。通過(guò)邀請(qǐng)專家培訓(xùn)、組團(tuán)外出荔灣區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)、積極爭(zhēng)取市人民醫(yī)院、市第二中醫(yī)醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、區(qū)牙防中心（澤山口腔醫(yī)院）幫扶指導(dǎo)等，共下派75位醫(yī)務(wù)人員到基層掛點(diǎn)，通過(guò)技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)、完善醫(yī)療分級(jí)診療等進(jìn)一步提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。區(qū)婦保院與省婦保院建成醫(yī)聯(lián)體，深梅眼科醫(yī)院與深圳市眼科醫(yī)院深化對(duì)口幫扶協(xié)作。五是積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)。全區(qū)8家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到“基本標(biāo)準(zhǔn)”，超額完成省下達(dá)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)80%的要求。2家達(dá)到“推薦標(biāo)準(zhǔn)”，完成省下達(dá)達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)25%的要求。醫(yī)技水平、診療環(huán)境、服務(wù)能力均得到較大提升，群眾在基層看病就醫(yī)更快捷、更省心。六是穩(wěn)步推進(jìn)民生實(shí)事。免費(fèi)為3475名適齡婦女提供“兩癌”篩查（完成率100%），為2219名孕婦開展產(chǎn)前篩查（完成率100%），為適齡女生進(jìn)行HPV疫苗接種2748人，已完成2024年度新進(jìn)入初一女生登記造冊(cè)工作。

　　 三、2024年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立了局依法行政和普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、牽頭股室組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)股室各司其職的工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，把法治建設(shè)工作與衛(wèi)生健康工作同部署、同落實(shí)、同督導(dǎo)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。將主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，以述法促履職，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況

　　（一）依法履行政府職能，努力打造“陽(yáng)光”機(jī)關(guān)。根據(jù)我區(qū)衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作形勢(shì)的發(fā)展需要，全面提升依法行政、依法管理整體水平，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革。截至2024年12月底，本部門2024年度行政許可申請(qǐng)總數(shù)為1317宗，辦結(jié)率100%。其中：（1）本單位實(shí)施的、以本單位名義作出的，2024年度行政許可申請(qǐng)數(shù)量為1308宗，辦結(jié)率100%。（2）受委托實(shí)施的、以委托單位名義作出的，2024年度行政許可申請(qǐng)數(shù)量為9宗，辦結(jié)率100%。各類審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)均在承諾時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)案，辦結(jié)率達(dá)到100%，沒(méi)有發(fā)生一起錯(cuò)辦件和信訪投訴件。

　　（二）規(guī)范行政決策機(jī)制，科學(xué)民主依法決策。一是嚴(yán)格遵循國(guó)家和省、市、區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)文件管理制度的要求，對(duì)出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。及時(shí)清理負(fù)責(zé)實(shí)施的規(guī)范性文件，確保文件的時(shí)效性。適時(shí)組織梳理實(shí)施的法規(guī)、規(guī)章、區(qū)政府規(guī)范性文件。二是聘請(qǐng)常年律師顧問(wèn)。聘請(qǐng)專業(yè)律師為法律咨詢顧問(wèn)，參與把關(guān)全局重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)范性文件起草以及重大行政復(fù)議、行政處罰等，近年來(lái)我局共邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展法律咨詢72次，并對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行合法性審查61次，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）推進(jìn)政務(wù)公開，堅(jiān)持執(zhí)法公正透明化。一是依法全面推進(jìn)衛(wèi)生健康政務(wù)公開。按要求及時(shí)更新重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)欄目信息，按規(guī)定公開政府信息公開工作年度報(bào)告，及時(shí)更新組織機(jī)構(gòu)信息、半年內(nèi)更新部門文件欄目、兩周內(nèi)更新工作動(dòng)態(tài)欄目，每月更新醫(yī)療服務(wù)欄目，半年內(nèi)更新通知公告和部門文件欄目，每年更新部門預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)欄目。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公開”的要求建立健全行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)、主動(dòng)公開或者公示行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法信息均能及時(shí)在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)和區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行“雙公示”，公示率達(dá)到100%。

　　（四）加強(qiáng)普法宣傳，增強(qiáng)人民群眾法治意識(shí)。一是多維宣傳推廣，深化健康意識(shí)。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，我局積極發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）居委會(huì)和屬地衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）作用，加強(qiáng)傳染病防控、愛國(guó)衛(wèi)生、依法行醫(yī)、中醫(yī)藥普法、職業(yè)病防治等方面普法宣傳教育，開展義診、健康宣教、創(chuàng)文鞏衛(wèi)等活動(dòng)360多場(chǎng)，服務(wù)群眾8300多人次，發(fā)放政策宣傳材料8000多份。二是推動(dòng)干部職工學(xué)法用法全覆蓋。對(duì)照年度普法重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，我局以憲法為核心，以衛(wèi)生健康法律法規(guī)為重點(diǎn)，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等重點(diǎn)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。近年來(lái)我局參加考試171人次，參考率和通過(guò)率均達(dá)100%。

　　（五）深化警示教育，筑牢安全防線。一是黨風(fēng)廉政建設(shè)從嚴(yán)從緊。局黨組成員帶頭過(guò)雙重組織生活，帶動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等制度；落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善輿情工作機(jī)制，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情1起；常態(tài)化開展警示教育22次、談心談話113人次。二是依法加強(qiáng)監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)效。結(jié)合今年興寧市“張惠玲診所”事件，聯(lián)合市衛(wèi)生監(jiān)督所共同對(duì)全區(qū)257家個(gè)體診所、門診部、村衛(wèi)生站開展全覆蓋依法執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持以案促改、以案為鑒，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師普法警示教育，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提升依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。

　　（六）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。依法處理信訪事項(xiàng)，貫徹落實(shí)《廣東省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于印發(fā)2024年版〈廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法分類處理信訪訴求清單〉〈廣東省衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“引導(dǎo)圖”〉〈答復(fù)文書模板〉的通知》（粵衛(wèi)辦綜合函〔2024〕12號(hào)），不斷完善衛(wèi)生健康信訪工作制度。一年來(lái)，共受理各類信訪案件350宗，受理案件率100%，群眾滿意率達(dá)100%，做到宗宗有著落、事事有交代、案案有結(jié)果。沒(méi)有引起行政訴訟、行政賠償?shù)那闆r，無(wú)信訪人員進(jìn)京到省到市非正常上訪等重大上訪事件。

　　（七）依法做好傳染病防控工作。一是做好登革熱防控工作。截至目前累計(jì)報(bào)告14例輸入性登革熱病例，1例本土病例，總共判定疫點(diǎn)30個(gè)。按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)”的疫情處置原則，快速啟動(dòng)響應(yīng)，迅速組織疾控、愛衛(wèi)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等部門協(xié)同處置疫情，相關(guān)疫點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域均有效控制，未報(bào)告輸入疫情本地?cái)U(kuò)散事件。二是提高傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。做好傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，審核甲、乙、丙類傳染病2.6萬(wàn)余例，流感、其他感染性腹瀉、手足口病均在可控范圍，均無(wú)重癥及死亡病例，未發(fā)生相關(guān)聚集性疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。全區(qū)免疫規(guī)劃保持高接種率，艾滋病保持低水平流行。三是全面做好衛(wèi)生應(yīng)急救援。完善《梅江區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》及《梅州市梅江區(qū)衛(wèi)生健康局防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案》，統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建成立包括醫(yī)學(xué)救援、急性傳染病類、中毒事件和核輻射、生活飲用水污染事件、心理危機(jī)干預(yù)專家五大類別約150人的梅江區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍，隨時(shí)做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。

　　五、2024年法治政府建設(shè)中的不足和原因

　　我局在推進(jìn)依法行政工作中取得了一定成績(jī)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：一是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全，2024年7月，根據(jù)區(qū)編辦文件，重新組建了梅江區(qū)疾病預(yù)防控制中心（區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所），現(xiàn)市級(jí)已將衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)相關(guān)職能下放至梅江區(qū)，但執(zhí)法編制、人員未進(jìn)行同時(shí)下放，不利于我局衛(wèi)生監(jiān)督職能的全面落實(shí)；二是目前我局從事普法工作的干部大多數(shù)為非法學(xué)專業(yè)出身，缺乏較為專業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致普法隊(duì)伍專業(yè)性不足，法治宣傳教育工作還不夠全面和深入，依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　六、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）繼續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升執(zhí)法能力。繼續(xù)做好普法工作，加強(qiáng)政務(wù)公開，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力；完善衛(wèi)生健康行政決策、行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)配套制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生健康行政執(zhí)法行為，確保依法行政工作落到實(shí)處。

　　（二）繼續(xù)加大法治宣傳力度，增強(qiáng)普法意識(shí)。嚴(yán)格履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作責(zé)任制，不斷探索創(chuàng)新普法宣傳形式，擴(kuò)展宣傳內(nèi)容，進(jìn)一步提高法治宣傳教育的覆蓋面和感染力。以創(chuàng)新為動(dòng)力，積極研究和借鑒普法工作的新方式，努力推進(jìn)我局普法工作扎實(shí)有效地開展。

　　（三）繼續(xù)做好審批制度改革工作，規(guī)范審批行為。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市、區(qū)要求，繼續(xù)深化行政審批制度改革，優(yōu)化內(nèi)部審批流程、減少審批環(huán)節(jié)，提升審批效率。繼續(xù)強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，積極做好商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管工作。

梅江區(qū)衛(wèi)生健康局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告.pdf