梅江區(qū)城北鎮(zhèn)，梅州海吉星項目水果區(qū)11棟商鋪樓全部封頂，商戶們正緊鑼密鼓地裝修商鋪，百貨小商品、基礎(chǔ)建材區(qū)的建設(shè)也拉開帷幕……
這是梅州加快重點項目建設(shè)的一個縮影。2016年，梅州市重點項目中期調(diào)整后共388項，其中正式計劃項目279項，預(yù)備項目109項，正式項目中合計總投資2969億元，年度投資計劃559.03億元。
1—7月，梅州市重點項目累計完成投資275.1億元，占年度投資計劃的49.21%。此外，列入省正式重點項目計劃56大項，1—7月累計完成投資99.63億元，占年度投資計劃的58.93%，位居山區(qū)市第1名，粵東西北第3名。
南方日報記者 馬發(fā)洲
重點項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚
205國道、206國道等公路穿城而過，海吉星商貿(mào)城矗立路旁?！拔覀兊氖袌鍪敲嫦蜷}粵贛地區(qū)，選址在環(huán)市西路平遠路口和國道交會處，再合適不過?！泵分莺＜寝r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司董事會秘書、行政人事部經(jīng)理羅海燕說。
這是梅州市重點“菜籃子”工程項目，由梅州市政府和深圳知名農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流品牌“海吉星”聯(lián)手，投資15億元打造輻射粵閩贛邊區(qū)的綜合商品交易城。
該項目以水果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品業(yè)態(tài)為龍頭，聯(lián)動副食百貨服裝小商品和農(nóng)機五金機電建材汽摩配共三大業(yè)態(tài)組團，全面接納、整合、提升零散落后的傳統(tǒng)各行業(yè)老舊批發(fā)市場，打造現(xiàn)代化“全業(yè)態(tài)一站式”的綜合商品交易大平臺。
這是梅州培育新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)、打造經(jīng)濟增長極的一個寫照。
6月21日，粵電大埔電廠2號機組順利通過168小時滿負荷試運，正式移交電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，投入商業(yè)運行。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年大埔縣電力累計稅收7216.99萬元，比增183.93%，粵電大埔電廠可謂從經(jīng)濟上再造一個大埔。
一個重量級項目，振興一個產(chǎn)業(yè)，改變一個地方。因此，只有通過抓重大項目，才能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強經(jīng)濟的可持續(xù)競爭力。
綠色崛起，必須找準未來發(fā)展的增長點。不可否認，梅州還存在產(chǎn)業(yè)層次不高，缺少輻射帶動強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭項目，配套服務(wù)功能不完善等問題。
因此，在經(jīng)濟增長層面，近要思考短期內(nèi)解決什么問題，培育增長點，采取相應(yīng)措施;遠要注重現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的培育，提升長遠競爭力。換而言之，梅州市既要注重能夠快速產(chǎn)生效益的好項目，也要有影響未來產(chǎn)業(yè)布局的大項目。
從正在動工建設(shè)的重點項目看，梅州市二、三產(chǎn)業(yè)項目比例加大，新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量增加。比如，全年列入重點建設(shè)項目的實體經(jīng)濟建設(shè)項目一共155個，占全市重點建設(shè)項目一半以上，其中現(xiàn)代工業(yè)項目73個、現(xiàn)代物流商貿(mào)項目16個、能源保障建設(shè)項目10個、文化生態(tài)旅游項目46個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目10個。
“梅州市政府正在大力扶持新興業(yè)態(tài)?！泵分菔邪l(fā)改局黨組成員、市重點項目辦公室副主任李志敏表示，梅州將涉及互聯(lián)網(wǎng)金融、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)的項目列入重點建設(shè)項目名列，加快建設(shè)推進。
“一區(qū)兩帶”成建設(shè)主陣地
“近年來，梅州交通網(wǎng)絡(luò)日益完善，區(qū)位優(yōu)勢不斷凸顯。我們今后爭取把在廣州生產(chǎn)的核心部件遷入梅州?！苯鸩街悄芤壕щ娨曧椖肯嚓P(guān)負責人說。
在梅縣區(qū)，金步智能液晶電視項目已進入生產(chǎn)試運行階段，這是今年新引進的項目。項目總投資1億多元，主要生產(chǎn)液晶電視，達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達2.5億元。
在興寧市，“一軸兩組團”的經(jīng)濟發(fā)展軸帶初見雛形。興寧積極制定扶持實體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，完善興寧市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點企業(yè)制度，堅持分類施策，加強跟蹤服務(wù)，促使立訊精密等4個項目盡快達產(chǎn)，南粵太陽能等9個項目盡快投產(chǎn)。
在五華，梅州中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司項目于日前在廣州番禺(五華)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園正式動工建設(shè)，首期工程預(yù)計可在今年底建成。這是去年客商大會期間的招商引資項目之一，也是五華招商引資歷史上的首個中央企業(yè)項目。
進入梅州城區(qū)，江南新城的棚戶區(qū)改造緊張進行中，嘉應(yīng)新區(qū)路網(wǎng)、地下綜合管廊和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施同步推進，不斷拉開新區(qū)的框架。
這是梅州“一區(qū)兩帶”建設(shè)的一角?！罢衽d發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，重點在項目?！苯?，在梅州市進一步加快振興發(fā)展工作會議上，梅州市經(jīng)信局局長王健表示。
在“十三五”規(guī)劃中，梅州市做出部署，嘉應(yīng)新區(qū)將破解中心城區(qū)“小馬拉大車”問題，拉出大梅城的基本框架;廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設(shè)將帶動梅縣、興寧、五華、豐順協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建工業(yè)化與綠色化融合發(fā)展的生態(tài)園區(qū);梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶則將文化、旅游等資源串珠成鏈、高效整合。
“一區(qū)兩帶”建設(shè)能否早日取得成效，取決于項目，特別是優(yōu)質(zhì)項目的支撐和帶動。從各重點項目完成投資情況看，嘉應(yīng)新區(qū)投資增速加快，地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造及芹洋半島城市基礎(chǔ)設(shè)施等項目全面動工。今年1—7月，梅州市31個城市擴容提質(zhì)項目完成投資57.5億元，占年度投資計劃的66.35%。
在今年梅州重點建設(shè)項目目錄的重大平臺建設(shè)項目共有41個，總投資約444.5億元，今年計劃投資約119.5億元。其中，廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶是重中之重，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占21個，總投資約231億元，今年計劃投資約46.88億元。
“目前，21個項目梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目穩(wěn)步推進，1—7月完成投資約27億元，占年度投資計劃的57.58%?！崩钪久舯硎?，梅州市正在集中資源和力量把交通、環(huán)保等重要基礎(chǔ)設(shè)施盡快建起來。
優(yōu)化服務(wù)加快項目建設(shè)
對于欠發(fā)達的地區(qū)而言，投資是拉動經(jīng)濟增長的“重頭戲”。今年初，受雨水、宏觀經(jīng)濟形勢等因素影響，重點項目建設(shè)增速低于去年同期，部分產(chǎn)業(yè)項目投資放緩。
為此，梅州市領(lǐng)導(dǎo)干部以優(yōu)化服務(wù)為抓手，成立投資專責小組，重點解決項目投資增長瓶頸問題，攻堅克難、開拓進取，取得一定的成效。數(shù)據(jù)顯示，梅州市正式重點項目計劃一季度、二季度分別完成投資98億元和142億元，投資呈現(xiàn)逐季加速增長趨勢。
“除去雨水、節(jié)假日等客觀因素外，土地平整、報建報批等手續(xù)只用了不足4個月的時間。”回顧建設(shè)過程，梅州中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司的建設(shè)都比較順利，執(zhí)行總經(jīng)理張金連對五華縣服務(wù)企業(yè)的速度和效率頗為滿意。
高陂水利樞紐工程項目相關(guān)負責人也表示，正是梅州市相關(guān)職能部門和大埔縣各司其職、通力合作，高陂水利樞紐工程建設(shè)才能有條不紊地推進。
“今年以來，領(lǐng)導(dǎo)干部走基層是常態(tài)。”李志敏說，按照《梅州市2016年重點項目工作目標責任制實施方案》的要求，梅州市繼續(xù)實行“一個項目、一名掛點領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一個工作方案、一抓到底”工作制度，建立工作檔案、列出責任清單、明確完成時限、逐級傳導(dǎo)壓力，保證項目按時開工和竣工投產(chǎn)。
此外，梅州以定期督辦和專項督辦相結(jié)合的形式，力促重點項目完成任務(wù)。一方面，制訂實施《2016年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月調(diào)研督辦重點項目方案》，市主要領(lǐng)導(dǎo)每月開展一次調(diào)研督辦，現(xiàn)場督辦3—5個項目，一線解決實際問題。另一方面，由市委督查室、市政府督辦室和市重點辦聯(lián)合組成督查組，不定期對重點項目實行專項督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，協(xié)調(diào)解決問題，促項目加快推進。
從用地情況看，梅州市的前期準備工作充實。279項正式重點項目，涉及新增用地的157項中，1—7月完成用地報批的有89項，占比為57%;需用地預(yù)審項目60項，1—7月完成用地預(yù)審的有27項，占比為45%。
在確保用地、環(huán)評、林地報批、土地及管線征拆等建設(shè)要素按時間節(jié)點得到保障的同時，還要搞好項目資金保障。為此，梅州市加大項目謀劃力度，及時完善充實國家重大建設(shè)項目，篩選符合方向和要求的重點項目，全力爭取國家專項建設(shè)資金、中央預(yù)算內(nèi)投資和升級資金傾斜。
此外，貫徹落實國家和省促進民間投資有關(guān)政策，積極組織參加廣東省2016年面向民間投資項目推介會，大力推廣PPP投融資模式，力爭一批項目納入國家和省PPP試點項目庫，多渠道多方式吸引社會投資參與我市重點項目建設(shè)。
記者獲悉，梅州市下半年將聚焦項目建設(shè)，采取更加有力的措施，加大在建項目投資力度、力促新建項目盡早開工、推動預(yù)備項目加快落地。
■記者觀察
把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力
今年以來，梅州已爭取中央預(yù)算內(nèi)投資資金5.1億元，一批衛(wèi)生、旅游、民政、體育等社會民生項目參照執(zhí)行西部地區(qū)政策，納入振興規(guī)劃的高陂水利樞紐工程、梅汕高鐵、梅州(五華)抽水蓄能電站等重大項目扎實推進。
振興發(fā)展，項目為王。過去幾年，推動梅州發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生根本性變化：一是原中央蘇區(qū)政策，二是粵東西北振興發(fā)展政策，三是廣州市的對口幫扶。
梅州是廣東唯一全境屬原中央蘇區(qū)范圍的地級市，同時享受省粵東西北地區(qū)和國家原中央蘇區(qū)振興發(fā)展“兩大政策”，這是加快發(fā)展面臨的最好機遇和條件。
按照省“三大抓手”的部署，梅州以中心城區(qū)為引擎，以工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，以文化、生態(tài)為特色，推進嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)、廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶等“一區(qū)兩帶”建設(shè)，長短結(jié)合，以重大平臺建設(shè)為推手，加快城市經(jīng)濟、新型工業(yè)、現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意、休閑健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
然而，不可否認的是，梅州還缺少“叫得響”的大項目，利好政策未能釋放更多的紅利，項目源還比較單薄，尤其是產(chǎn)業(yè)項目謀劃深度、成熟度遠遠不夠。
今年上半年，梅州經(jīng)濟下行壓力增大，全市生產(chǎn)總值比去年同期增長7.0%，增速低于全省平均水平(7.4%)，釋放出一個信號，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對于經(jīng)濟的拉動遠遠不夠，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。這提醒梅州市需重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，在做大經(jīng)濟總量的過程中遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，實現(xiàn)有效供給，提升經(jīng)濟質(zhì)量。
善弈者謀勢。梅州要盯住國家產(chǎn)業(yè)政策變化，把重點放在政策的研究上、政策的對接上，謀劃一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、拉動稅源增長、支撐經(jīng)濟發(fā)展的大項目，打牢項目建設(shè)后續(xù)基礎(chǔ)，把政策蘊含的物力、財力釋放出來，用在發(fā)展的刀刃上。
著眼當下，梅州市需要堅持以項目為王，補齊交通、市政等“歷史短板”，推動工業(yè)園從傳統(tǒng)的基地向融居住、娛樂、教育等功能于一體的城區(qū)轉(zhuǎn)變，集中土地、資本、人才、技術(shù)等優(yōu)勢資源，為先進生產(chǎn)力提供更好的平臺。
展望未來，梅州市需要培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用超常規(guī)手段，利用運用現(xiàn)代經(jīng)濟的理念、現(xiàn)代城市發(fā)展的做法，將沉睡的資源激活，形成跨越式發(fā)展的合力。
值得注意的是，《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》兩大利好政策，都是以2020年為界限，現(xiàn)在還有3年半的時間。如何抓好政策機遇、乘勢而上，是梅州需要正視的重要課題。
梅州市梅江區(qū)人民政府