《梅州市貫徹落實(shí)〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、搶抓政策機(jī)遇
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（國發(fā)﹝2012﹞21號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2014〕480號）、《廣東省人民政府關(guān)于廣東省貫徹落實(shí)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案的批復(fù)》（粵府函﹝2015﹞38號）和《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案的通知》（粵發(fā)改函﹝2015﹞117號）精神，牢牢抓住我市全境納入原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和國家層面第一次對梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀謀劃的歷史性機(jī)遇，奮力攻堅(jiān)克難，逐步縮小與全國全省平均水平的差距，推動(dòng)我市原中央蘇區(qū)加快振興發(fā)展。
二、樹立主體意識
各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位應(yīng)牢固樹立貫徹落實(shí)國家規(guī)劃和省實(shí)施方案的主體意識。我市全境均納入原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的范圍，是我省貫徹落實(shí)國家規(guī)劃和省實(shí)施方案的責(zé)任主體，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位要全力打好“原中央蘇區(qū)牌”，在項(xiàng)目申報(bào)、政策對接方面主動(dòng)加強(qiáng)與上級部門的匯報(bào)溝通，爭取最大限度的支持。
三、明確工作職責(zé)
貫徹落實(shí)國家規(guī)劃和省實(shí)施方案，主要由各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)單位按照市實(shí)施方案抓好政策對接落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)，搶抓 “十三五”規(guī)劃編制和省新一輪扶貧開發(fā)計(jì)劃出臺的機(jī)遇，爭取將更多的項(xiàng)目納入國家、省“十三五”規(guī)劃，爭取在省新一輪扶貧開發(fā)計(jì)劃中體現(xiàn)對原中央蘇區(qū)的重點(diǎn)扶持。
四、突出工作重點(diǎn)
貫徹落實(shí)國家規(guī)劃和省實(shí)施方案，重點(diǎn)要圍繞“在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款時(shí)，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策”和“規(guī)劃（實(shí)施方案）涉及的重大政策和重大項(xiàng)目，在實(shí)施過程中按照權(quán)限和程序報(bào)批”抓落實(shí)，并與省進(jìn)一步促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定相結(jié)合，爭取省的支持。在具體的工作中，各縣（市、區(qū)）、市有關(guān)單位要按照國家的投資方向和產(chǎn)業(yè)政策，做好項(xiàng)目的培育和謀劃，儲(chǔ)備好項(xiàng)目，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。對納入規(guī)劃和省實(shí)施方案的在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日建成發(fā)揮效益；對納入規(guī)劃的項(xiàng)目要積極推進(jìn)前期準(zhǔn)備工作，力爭早日動(dòng)工興建。
五、完善工作機(jī)制
市發(fā)展改革局、市振興辦要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對市振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位向上對接政策和實(shí)施兩大振興發(fā)展重大項(xiàng)目的跟蹤督辦。要對所有中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目進(jìn)行督促跟蹤，加強(qiáng)資金管理，督促項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和加快進(jìn)度，確保項(xiàng)目取得實(shí)實(shí)在在的成效。
六、加強(qiáng)宣傳解讀
采取多種形式、多種渠道，對各級、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部開展政策解讀和宣傳，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，使貫徹落實(shí)規(guī)劃和省的實(shí)施方案盡快成為全市各級干部的共識，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部加快振興發(fā)展的責(zé)任感和使命感。
梅州市人民政府辦公室
2015年5月18日
梅州市貫徹落實(shí)《贛閩粵原中央蘇區(qū)
振興發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施方案
《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）經(jīng)國務(wù)院批復(fù)原則同意，國家發(fā)展改革委于2014年3月20日正式印發(fā)，梅州全境8個(gè)縣（市、區(qū)）納入規(guī)劃范圍?！兑?guī)劃》的出臺，是國家層面第一次對梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行宏觀謀劃，系統(tǒng)描繪了振興發(fā)展的“路線圖”，對于我市探索革命老區(qū)扶貧攻堅(jiān)新路子，進(jìn)一步加快原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，具有十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，根據(jù)《廣東省貫徹落實(shí)〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、明確貫徹落實(shí)《規(guī)劃》的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話和省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，按照省委省政府“一個(gè)目標(biāo)、三大抓手、兩條底線”的系列部署，進(jìn)一步解放思想、弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，深化改革、擴(kuò)大開放，開拓創(chuàng)新，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力；著力加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高生態(tài)保障能力；著力保障和改善民生，切實(shí)提高公共服務(wù)能力，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的新路子，使廣大人民早日過上富裕幸福的生活，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。
——2014—2015年，是《規(guī)劃》實(shí)施的開局之年，市成立振興發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，建立促進(jìn)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，明確工作任務(wù)分工。各級各部門要加快建立相應(yīng)的工作落實(shí)保障機(jī)制，以“三大抓手”為目標(biāo)，完善原中央蘇區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目庫，著力組織實(shí)施好納入《規(guī)劃》的一批重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭取得明顯成效。
——到2017年，《規(guī)劃》實(shí)施取得重大成果，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平躍上新臺階?，F(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和能源保障體系初步形成，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，人均GDP等主要指標(biāo)與全國平均水平的差距進(jìn)一步縮小。
——到2020年，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或接近全國平均水平，人均基本公共服務(wù)水平基本達(dá)到全省平均水平。基礎(chǔ)設(shè)施體系趨于完善，建成一批重大鐵路、高速公路等項(xiàng)目，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系基本形成，梅州作為潮汕平原北上開拓腹地的樞紐地位基本確立，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得顯著成效，單位生產(chǎn)總值能耗及污染物排放量進(jìn)一步降低，生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，人民生活水平不斷提高，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
二、認(rèn)真落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)
?。ㄒ韵仑?zé)任單位如未特指，均包括各縣（市、區(qū)），責(zé)任單位有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的，排在第一的為牽頭單位）
（一）統(tǒng)籌空間布局。
培育壯大新型電子、新能源、新材料、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)梅州中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，把梅州市打造成潮汕平原北上開拓腹地樞紐、廣東省綠色崛起先行市和文化旅游特色區(qū)、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。建設(shè)鷹梅鐵路、浦梅鐵路和連接江西、福建的高速公路，加強(qiáng)與江西、福建原中央蘇區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，擴(kuò)大梅州腹地；經(jīng)梅汕高鐵、梅河高速，向東經(jīng)饒平打通出海口，向西聯(lián)動(dòng)龍川、和平、連平、南雄等山區(qū)縣，打造海陸聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)密集帶?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局（市鐵辦）、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位〕
（二）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
⒈積極發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)。
（1）加快實(shí)施糧食生產(chǎn)重大工程，建設(shè)一批種子繁育基地，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局〕
（2）積極爭取中央、省貼息貸款支持力度，做強(qiáng)做大特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局〕
（3）做強(qiáng)柚子、臍橙等柑橘產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)果園建設(shè)，加大柑橘危險(xiǎn)病蟲害防控力度，著力打造優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理、貯藏保鮮、產(chǎn)品初精深加工和倉儲(chǔ)物流配送體系建設(shè)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展特色客家綠茶、烏龍茶等茶產(chǎn)業(yè)，支持精深加工提升茶葉品質(zhì)，建設(shè)全國重要的茶產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施油茶低產(chǎn)林改造和高產(chǎn)林示范工程，打造全國重要的油茶深加工基地?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局〕
（4）積極發(fā)展食用菌、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品、中藥材、花卉苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品，積極推動(dòng)毛竹、油茶示范基地建設(shè)?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局〕
（5）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加大珍貴林木支持力度，積極培育金花茶、紅豆杉、石斛、金線蓮、梅片樹、巴戟、仙草等野生植物及特色藥材，實(shí)施示范藥場建設(shè)、中藥材研發(fā)和精深加工工程?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局〕
（6）積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。支持研發(fā)、推廣適宜丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)具，加強(qiáng)農(nóng)村科技體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)力度。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極創(chuàng)建國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市科技局〕
（7）加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)?！藏?zé)任單位：梅江區(qū)，市農(nóng)業(yè)局、市政府臺灣事務(wù)局〕
（8）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)，創(chuàng)建出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、梅州出入境檢驗(yàn)檢疫局〕
（9）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)，積極創(chuàng)建名優(yōu)品牌?！藏?zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)業(yè)局〕
⒉提升發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)。
（10）以平遠(yuǎn)為核心，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的稀土產(chǎn)業(yè)基地及稀土高新材料產(chǎn)業(yè)基地。積極推動(dòng)資源整合重組，建設(shè)南方離子型稀土戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、梅州高新區(qū)管委會(huì)，平遠(yuǎn)縣〕
（11）力爭新上塔牌集團(tuán)600萬噸、梅盛偉業(yè)150萬噸旋窯項(xiàng)目，推進(jìn)以梅州為主的粵東水泥生產(chǎn)基地建設(shè)成為廣東綠色建材生產(chǎn)基地。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局，蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣、梅縣區(qū)〕
（12）加快梅縣銅、五華鉬、蕉嶺銣、興寧釩鈦磁鐵礦等礦產(chǎn)基地建設(shè)。發(fā)揮高嶺土儲(chǔ)量優(yōu)勢，加快瓷土深加工基地和高檔釉下青花瓷生產(chǎn)基地建設(shè)，建設(shè)全國重要的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，爭取國家、省對加大技術(shù)攻關(guān)的支持力度，提升礦產(chǎn)資源開采、加工和應(yīng)用技術(shù)水平?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市國土資源局、市科技局〕
⒊加快制造業(yè)升級。
（13）加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，建設(shè)梅州電子信息產(chǎn)業(yè)基地。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局〕
（14）加快電聲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持梅州豐順建設(shè)國家級電聲之都，創(chuàng)建出口電聲產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，擴(kuò)大電聲產(chǎn)品出口?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、梅州出入境檢驗(yàn)檢疫局，豐順縣〕
（15）依托新能源汽車驅(qū)動(dòng)電機(jī)、鋰電動(dòng)力電池和專用永磁材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育建設(shè)梅州新能源汽車及零部件生產(chǎn)基地?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局〕
（16）促進(jìn)興寧水電裝備、梅縣精密機(jī)械、平遠(yuǎn)鑄造、五華五金機(jī)電、蕉嶺新型建材、大埔陶瓷等產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大力發(fā)展平遠(yuǎn)木制品、蕉嶺竹制品、五華、興寧和梅縣工藝品等輕工紡織產(chǎn)業(yè)，壯大一批輕工產(chǎn)業(yè)集群。加快中成藥、西藥、保健食品及化學(xué)原料藥、醫(yī)藥化工等企業(yè)集聚，推動(dòng)梅州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大梅州綠色節(jié)能照明等產(chǎn)業(yè)，加快核心技術(shù)自主創(chuàng)新，支持新能源產(chǎn)品推廣綜合利用。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市中小企業(yè)局、市發(fā)展改革局、市科技局〕
（17）積極爭取國家、省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)向梅州等原中央蘇區(qū)傾斜，加大對重大科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化支持力度。〔責(zé)任單位：市科技局〕
（18）加快建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)研發(fā)、檢測公共服務(wù)平臺?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市中小企業(yè)局、市發(fā)展改革局、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局〕
⒋大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
（19）加大革命遺址保護(hù)和修繕力度，加強(qiáng)對原中央蘇區(qū)愛國主義教育基地、中共黨史教育基地的建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)梅縣葉劍英元帥紀(jì)念館、“八一”起義軍三河壩戰(zhàn)役烈士紀(jì)念園、廣東平遠(yuǎn)紅四軍紀(jì)念園、中央紅色交通線大埔中轉(zhuǎn)站、豐順縣李堅(jiān)真故居、五華古大存故居等一批紅色旅游精品景區(qū)和經(jīng)典線路。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，深入挖掘歷史文化、生態(tài)及鄉(xiāng)村旅游資源，重點(diǎn)推進(jìn)蓮花山、南臺山、五指石、五華獅雄山生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，加快梅州雁洋生態(tài)旅游園、梅西國際旅游度假區(qū)、客天下、松口古鎮(zhèn)、百侯古鎮(zhèn)、熙和灣、瑞山文化旅游區(qū)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市旅游局、市委黨史研究室、市文化廣電新聞出版局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會(huì)〕
（20）加快廣東文化旅游特色區(qū)建設(shè)?！藏?zé)任單位：梅州文化旅游特色區(qū)管委會(huì)、市旅游局、市文化廣電新聞出版局〕
（21）抓住贛南等原中央蘇區(qū)紅色旅游列入國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，爭取更多紅色旅游項(xiàng)目列入全國紅色旅游二期方案。〔責(zé)任單位：市旅游局、市委黨史研究室〕
（22）整合國家、省資金，建設(shè)一批通達(dá)景區(qū)及景區(qū)內(nèi)旅游公路、旅游步道和旅游集散中心等設(shè)施?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市旅游局〕
（23）引導(dǎo)境內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、金融租賃等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立經(jīng)營性分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)后臺服務(wù)中心、金融外包企業(yè)進(jìn)駐。支持符合準(zhǔn)入條件的民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司，鼓勵(lì)符合準(zhǔn)入條件的發(fā)起人設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，繼續(xù)支持符合條件的農(nóng)村信用合作社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行，支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款，提供普惠性金融創(chuàng)新服務(wù)。探索社會(huì)資本多樣化融資模式，支持符合條件的企業(yè)國內(nèi)外證券交易市場上市和到“新三板”、前海股權(quán)交易中心、廣州股權(quán)交易中心交易等證券場外交易市場掛牌交易。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)小額貸款創(chuàng)新試點(diǎn)。積極開發(fā)新的保險(xiǎn)品種，推動(dòng)保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市金融工作局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監(jiān)分局〕
（24）爭取梅州創(chuàng)建區(qū)域性金融中心。爭取省財(cái)政扶持力度，加快推進(jìn)梅州市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)。加快梅州建設(shè)全國農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)。爭取進(jìn)一步增加區(qū)域性特色政策性保險(xiǎn)項(xiàng)目與產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)的深度，增加保險(xiǎn)密度?！藏?zé)任單位：市金融工作局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監(jiān)分局〕
（25）完善陸地港口岸服務(wù)功能，促進(jìn)區(qū)域通關(guān)資源共享，加快發(fā)展公鐵?？章?lián)運(yùn)?！藏?zé)任單位：市口岸局、市外事僑務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局〕
（26）推動(dòng)建設(shè)物流園區(qū)、物流通道、樞紐場站等物流基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批區(qū)域性物流中心。引導(dǎo)制造業(yè)和商貿(mào)企業(yè)開展物流業(yè)務(wù)外包，提升第三方物流發(fā)展水平。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局〕
（27）創(chuàng)建現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和配送綜合試點(diǎn)城市?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局〕
（28）充分挖掘紅色文化、客家文化、茶文化等特色文化資源，培育創(chuàng)意人才，開發(fā)具有核心競爭力的特色文化產(chǎn)品和服務(wù)，做大做強(qiáng)一批骨干文化企業(yè)，推動(dòng)客家文化產(chǎn)業(yè)基地、梅州雁洋、麓湖山、客天下、熙和灣、五指石、瑞山等文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)?！藏?zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、梅州文化旅游特色區(qū)管委會(huì)、市旅游局、市廣播電視臺〕
（29）大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)梅州市創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，推進(jìn)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快發(fā)展縣城電子商務(wù)，扶持一批農(nóng)村電商的發(fā)展。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、梅州出入境檢驗(yàn)檢疫局〕
（30）鼓勵(lì)發(fā)展科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律咨詢、信用評估、廣告會(huì)展、培訓(xùn)認(rèn)證等商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育知名會(huì)展品牌。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局〕
（31）培育發(fā)展健康服務(wù)業(yè)及相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、社區(qū)照料和病患陪護(hù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)建一批居民服務(wù)示范社區(qū)。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局、市民政局、市發(fā)展改革局〕
（32）加快豐順溫泉旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)建設(shè)。〔責(zé)任單位：市旅游局，豐順縣〕
（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
⒈構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
（33）加強(qiáng)對外鐵路通道建設(shè)，加快廣梅汕客專梅州至潮汕段建設(shè)，推進(jìn)鷹潭至梅州鐵路、浦城至梅州鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭2015年底開工建設(shè)。爭取廣梅汕客專梅州至河源龍川段、梅州至龍巖鐵路擴(kuò)能工程在“十三五”期間動(dòng)工建設(shè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局（市鐵辦）〕
（34）加強(qiáng)國省縣道通工業(yè)園區(qū)和旅游區(qū)道路改擴(kuò)建，提高道路等級標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)通縣二級公路建設(shè)和紅色旅游景區(qū)公路建設(shè)，加快梅州中心城區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）快速干道建設(shè)。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市公路局〕
（35）加快國家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)，打通出省通海大通道。大力推進(jìn)濟(jì)廣高速平遠(yuǎn)至興寧段、汕湛高速五華段、興寧至汕尾高速公路興寧至五華段（含畬江、華陽支線）等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按計(jì)劃建成通車；確保2015年開工建設(shè)梅州至平遠(yuǎn)高速公路，將大埔至潮州港高速公路梅州段（含大漳支線）、大（埔）豐（順）（五）華高速豐順至五華段、梅州東環(huán)高速等省高速公路網(wǎng)項(xiàng)目作為省重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目加快推進(jìn)前期工作，力爭早日開工。研究建設(shè)廈門至蕉嶺至曲江、福建永定至蕉嶺至江西尋烏、平遠(yuǎn)至蕉嶺至大埔、平遠(yuǎn)至武平、天汕高速與梅大高速連接線、興（寧）龍（川）等高速公路，加快出省、跨市和區(qū)域內(nèi)快速通道建設(shè)?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局〕
（36）建設(shè)梅江、韓江沿線客貨運(yùn)碼頭?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局〕
（37）做好梅縣機(jī)場遷建前期工作，爭取納入國家“十三五”規(guī)劃。研究建設(shè)通用機(jī)場?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、梅縣機(jī)場公司、市機(jī)場遷建辦、市發(fā)展改革局〕
⒉提高能源保障能力。
（38）有序發(fā)展火電，建設(shè)粵電大埔電廠“上大壓小”工程、梅州抽水蓄能電站、梅州風(fēng)電、光伏發(fā)電、LNG能源、熱電聯(lián)產(chǎn)等電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣用上天然氣。推進(jìn)惠來—梅州—贛州成品油管道和梅縣成品油、氣倉儲(chǔ)基地建設(shè)。推進(jìn)廣東省天然氣管網(wǎng)三期工程。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局〕
（39）繼續(xù)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，推進(jìn)電網(wǎng)智能化和輸配協(xié)調(diào)發(fā)展。〔責(zé)任單位：梅州供電局〕
（40）積極推動(dòng)創(chuàng)建國家新能源示范城市和國家綠色能源示范縣?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局〕
⒊加快水利設(shè)施建設(shè)。
（41）提高城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪能力與供水保障能力，加快實(shí)施規(guī)劃內(nèi)大中型病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固，“十二五”期間全面完成規(guī)劃內(nèi)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。支持梅江上游防洪工程建設(shè)，推進(jìn)韓江（高陂）大型水利樞紐、梅州梅南水利樞紐、平遠(yuǎn)鳳池、豐順龍峽水庫等一批大中小型水庫項(xiàng)目，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，加快中小河流治理工程建設(shè)。支持深山地區(qū)建設(shè)小微型農(nóng)田水利設(shè)施。爭取上級加大對大中小型水庫的管護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度?！藏?zé)任單位：市水務(wù)局〕
⒋提升信息化水平。
（42）實(shí)施數(shù)字城市、智慧城市等重大工程，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局〕
（43）推動(dòng)梅州建設(shè)全國大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)處理中心和建設(shè)粵東云計(jì)算數(shù)據(jù)異地容災(zāi)備份中心?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局〕
（44）推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2015年末所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有互聯(lián)網(wǎng)寬帶接口和學(xué)校等社會(huì)公益機(jī)構(gòu)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入，城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力基本達(dá)到20Mbps和4Mbps。實(shí)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)升級工程，實(shí)現(xiàn)3G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市文化廣電新聞出版局〕
（45）全面推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)創(chuàng)建國家信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市和下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市文化廣電新聞出版局〕
（46）加快公共信息服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局〕
（47）爭取國家、省加大我市測繪地理信息的投入，實(shí)現(xiàn)地理信息航空攝影全覆蓋?！藏?zé)任單位：市國土資源局〕
（48）建立林業(yè)信息數(shù)據(jù)庫和數(shù)字林業(yè)信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建梅州林業(yè)“一張圖”，對森林資源動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)更新?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局〕
（49）積極申報(bào)“信息下鄉(xiāng)入村”提升項(xiàng)目，爭取省對梅州原中央蘇區(qū)集中連片市的資金投入占總投入70%以上?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局〕
（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
⒈加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。
（50）支持各縣（市、區(qū)）擴(kuò)大省級生態(tài)公益林面積，加快生態(tài)景觀林帶、森林碳匯、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化四大重點(diǎn)工程建設(shè)，爭取國家、省加大森林撫育、資源管護(hù)投入力度，加強(qiáng)天然林資源保護(hù)。支持平遠(yuǎn)創(chuàng)建國家公園試點(diǎn)，爭取國家、省支持各級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)，加大野生動(dòng)植物保護(hù)力度?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局〕
（51）實(shí)施崩崗侵蝕防治，加大水土流失綜合治理力度，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程?！藏?zé)任單位：市水務(wù)局〕
（52）爭取省級自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、陸生野生動(dòng)植物專項(xiàng)補(bǔ)助、森林資源保護(hù)先進(jìn)縣獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)向我市傾斜。爭取省支持我市打造森林旅游示范區(qū)，在林業(yè)基本建設(shè)、林業(yè)重點(diǎn)工程、旅游發(fā)展基金等建設(shè)資金給予重點(diǎn)支持?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局、市財(cái)政局〕
（53）推進(jìn)低碳生態(tài)城市建設(shè)，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市（縣）及國家生態(tài)文明先行示范區(qū)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局〕
（54）加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理力度，加快生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷步伐。〔責(zé)任單位：市國土資源局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局〕
（55）推進(jìn)大埔、豐順縣由省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)申報(bào)調(diào)整為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局，大埔縣、豐順縣〕
（56）開展河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，加快以小流域?yàn)閱卧钠赂厮帘３志C合治理和崩崗治理，加快農(nóng)村電氣及小水電代燃料項(xiàng)目建設(shè)。〔責(zé)任單位：市水務(wù)局〕
（57）加強(qiáng)我市森林防火信息化建設(shè)，爭取國家、省投入力度，努力構(gòu)建“高空有衛(wèi)星、中空有飛機(jī)、地面有林火遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和巡護(hù)人員”的立體林火監(jiān)測體系?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局〕
（58）加強(qiáng)我市專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面提升我市森林火災(zāi)撲救水平，保護(hù)森林資源，鞏固提升我市生態(tài)優(yōu)勢?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局〕
2．強(qiáng)化環(huán)境綜合治理。
（59）加強(qiáng)韓江、梅江等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，配合做好《韓江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃》，大力爭取國家支持，推進(jìn)跨流域、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局〕
（60）大力推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理，爭取國家、省加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金，開展梅州市歷史遺留礦山環(huán)境綜合治理?！藏?zé)任單位：市國土資源局〕
（61）爭取國家、省支持，加快推進(jìn)梅州中心城區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)河涌、中小河流生態(tài)綜合整治，加快污水處理設(shè)施和污泥處理處置工程建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源保護(hù)，支持城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局〕
（62）加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城市生活垃圾無害化、資源化、減量化處理水平，促進(jìn)建筑垃圾資源化利用?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局〕
（63）推進(jìn)清潔農(nóng)村工程、測土配方施肥和土壤有機(jī)質(zhì)化提升工程，爭取國家、省支持，發(fā)展農(nóng)村禽畜污水處理，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，支持發(fā)展農(nóng)村沼氣，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染普查和農(nóng)業(yè)污染治理、防治力度?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局〕
⒊提高資源集約節(jié)約利用水平。
（64）建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價(jià)、水資源論證，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局〕
（65）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，加快城區(qū)雨污分流管網(wǎng)和設(shè)施建設(shè)，深入開展節(jié)水型單位創(chuàng)建，確保區(qū)域發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。〔責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局〕
（66）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，支持創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局〕
（67）創(chuàng)建全省低碳交通示范城市（縣）。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局〕
（68）推進(jìn)土地資源節(jié)約利用，實(shí)施“三舊”改造和棚戶區(qū)改造，盤活利用存量建設(shè)用地。建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)，建立和完善再生資源回收體系，鼓勵(lì)和支持開展共伴生礦、尾礦和大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用?！藏?zé)任單位：市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市環(huán)境保護(hù)局〕
（69）加快發(fā)展綠色建筑?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革局、市國土資源局、市財(cái)政局〕
（五）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
⒈優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
（70）加快發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前教育入園率，推進(jìn)幼兒園規(guī)范化發(fā)展；推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容和標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)解決小學(xué)、初中大班額和寄宿生住宿問題。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）興辦優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校?！藏?zé)任單位：市教育局〕
（71）加快推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺”工程建設(shè)，充分利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源延伸到農(nóng)村學(xué)校。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，實(shí)施職業(yè)教育能力建設(shè)工程，辦好職業(yè)院校和技工院校，打造職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。〔責(zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局〕
（72）提高高等教育辦學(xué)水平，推動(dòng)嘉應(yīng)學(xué)院等高等學(xué)校與國內(nèi)外知名高等學(xué)校合作辦學(xué)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國（境）外高校的交流合作扶持優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)?！藏?zé)任單位：嘉應(yīng)學(xué)院、市外事僑務(wù)局、市政府臺灣事務(wù)局〕
（73）加快推動(dòng)嘉應(yīng)學(xué)院申請列入國家重點(diǎn)扶持院校，大力爭取國家、省在大學(xué)更名、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面的政策傾斜?！藏?zé)任單位：嘉應(yīng)學(xué)院、市教育局、市財(cái)政局〕
（74）爭取省財(cái)政加大義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金，提高農(nóng)村義務(wù)教育生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立高中、大學(xué)教育貧困生輔助機(jī)制?！藏?zé)任單位：市教育局、市委農(nóng)辦（市扶貧開發(fā)局）、市財(cái)政局〕
⒉提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。
（75）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合。加強(qiáng)市、縣級醫(yī)院建設(shè)，支持梅州市建設(shè)具有區(qū)域影響的綜合醫(yī)院、三級中醫(yī)院、三級婦幼保健院和精神病?？漆t(yī)院，支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)專業(yè)特色醫(yī)院，提升重大傳染病、地方病、職業(yè)病等重大疾病防治能力和水平。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)三甲醫(yī)院。積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療裝備水平和服務(wù)能力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局〕
（76）支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！藏?zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局、市財(cái)政局〕
（77）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)全科醫(yī)生。積極爭取省內(nèi)三級甲等醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院。〔責(zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生局、市人力資源社會(huì)保障局〕
⒊強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作。
（78）加大引才聚才力度。積極探索原中央蘇區(qū)縣引進(jìn)高層次人才辦法，通過提高待遇、簡化程序等方式暢通急需緊缺高層次人才引進(jìn)的“綠色通道”。按照中共中央組織部、中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部和國家民族事務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，爭取每年從我市選派黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員到中央直屬機(jī)構(gòu)單位掛職鍛煉。開展區(qū)域干部交流，爭取省直和珠三角地區(qū)有關(guān)部門干部到我市任職或掛職鍛煉。建立健全農(nóng)村急需的專業(yè)技術(shù)型、市場經(jīng)營型人才引進(jìn)和常駐機(jī)制。深入推進(jìn)“三支一扶”、大學(xué)生村官、選調(diào)生和科技人才下鄉(xiāng)工作，鼓勵(lì)更多高素質(zhì)青年人才到村鎮(zhèn)工作，為基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持，并通過完善人才培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置等人才工作政策體系，確保高素質(zhì)人才下得去、穩(wěn)得住、干得好、留得下。繼續(xù)完善事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用的有關(guān)辦法，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作?！藏?zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局〕
⒋加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。
（79）進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加大就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，2015年前實(shí)現(xiàn)縣級就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺基本覆蓋，2020年前實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。大力開展就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭解決就業(yè)。開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)、勞動(dòng)者培訓(xùn)意向和知識基礎(chǔ)開展技能培訓(xùn)，加快職業(yè)技能培訓(xùn)和技工教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。有序組織勞動(dòng)力輸出，精心組織“南粵春暖”和高校畢業(yè)生專場招聘會(huì)，在珠三角輸出地建立外出務(wù)工人員工作站等，促成用工務(wù)工有效快速對接?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局〕
（80）大力開展就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭解決就業(yè)。對企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局〕
（81）加大力度，爭取落實(shí)省財(cái)政專項(xiàng)資金，支持梅州建設(shè)一個(gè)以上功能齊全、設(shè)施配套的人力資源市場；逐年安排梅州等原中央蘇區(qū)公共就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提升基層平臺的信息化水平和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力建設(shè)；逐年安排梅州等原中央蘇區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，支持梅州開展文化旅游、精致高效農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、新型工業(yè)等適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才培訓(xùn)。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局〕
（82）深入開展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)和落實(shí)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息支持政策?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市金融工作局、市中小企業(yè)局、市財(cái)政局、人民銀行梅州市中心支行、梅州銀監(jiān)分局〕
（83）加大撫恤補(bǔ)助資金支持力度，有效保障優(yōu)撫對象等人員各項(xiàng)撫恤待遇落實(shí)。提高各類優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，力爭中央負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上不足部分由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金由省財(cái)政負(fù)擔(dān)80%以上?！藏?zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局〕
（84）建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和人群全覆蓋，提高社會(huì)保障卡應(yīng)用管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障一卡通。完善城鄉(xiāng)低保制度，盡快落實(shí)提高省級補(bǔ)助比例，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。依托現(xiàn)有資源或引入市場、社會(huì)力量，加快社會(huì)福利體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）建設(shè)一所綜合性社會(huì)福利中心、一所殘疾人康復(fù)中心，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一所敬老院。鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)建設(shè)和興辦養(yǎng)老院?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市殘聯(lián)〕
（85）力爭梅州城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由中央和省財(cái)政配套，加大職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金調(diào)劑力度?！藏?zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局〕
（86）加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，擴(kuò)大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍，加大棚戶區(qū)改造投入力度。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心〕
⒌加快文化體育事業(yè)發(fā)展。
（87）支持市縣兩級圖書館、文化館（藝術(shù)館）、檔案館、博物館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、村及社區(qū)文化室、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）。加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快中小文化企業(yè)的發(fā)展壯大。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。積極爭取國家和省支持，加快建設(shè)集梅州蘇區(qū)革命歷史、客家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、林風(fēng)眠美術(shù)館、華僑史于一體的綜合藝術(shù)館及中國客家博物館的升級改造。創(chuàng)建農(nóng)村（社區(qū)）文化俱樂部。加大古村落保護(hù)，推進(jìn)梅州客家圍龍屋申報(bào)世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！藏?zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、市委黨史研究室、市檔案局（館）、梅州日報(bào)社〕
（88）加快建設(shè)國家級客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)?！藏?zé)任單位：梅州文化旅游特色區(qū)管委會(huì)、市文化廣電新聞出版局〕
（89）加快實(shí)施廣播電視村村通等文化惠民工程，統(tǒng)籌有線電視、直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視等多種覆蓋方式，提高廣播電視覆蓋水平和入戶率，爭取到2020年實(shí)現(xiàn)戶戶通廣播電視。大力推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)建設(shè)新媒體，打造梅州日報(bào)、梅州廣播電視臺移動(dòng)智能終端。支持高山無線發(fā)射臺站建設(shè)，爭取2016年規(guī)劃建設(shè)八鄉(xiāng)山客家文化旅游廣播高山發(fā)射站?！藏?zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、市廣播電視臺、梅州日報(bào)社〕
（90）重點(diǎn)做好各級文物單位的保護(hù)工作。加強(qiáng)國家和省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村及歷史文化傳統(tǒng)街區(qū)保護(hù)，保護(hù)具有歷史文化價(jià)值的傳統(tǒng)村落、文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加大對廣東漢劇、山歌劇等地方劇種的扶持力度?！藏?zé)任單位：市文化廣電新聞出版局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕
（91）爭取支持，加快城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大梅州足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)梅州“國家青少年足球訓(xùn)練基地”建設(shè)?！藏?zé)任單位：市體育局〕
⒍加大扶貧開發(fā)力度。
（92）爭取省建立梅州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧資金增長機(jī)制。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委農(nóng)辦（市扶貧開發(fā)局）〕
（93）實(shí)施教育扶貧工程，開展以職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧試點(diǎn)，每年選送一批貧困山區(qū)學(xué)生接受免費(fèi)職業(yè)教育?！藏?zé)任單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市委農(nóng)辦（市扶貧開發(fā)局）〕
（94）完善貧困村莊的道路、飲水、文化、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施。加大易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、整村推進(jìn)等工程投入力度，加快改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大行業(yè)扶貧力度。開展貧困村莊旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目工作。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的模式，集中扶持重點(diǎn)幫扶村發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：市委農(nóng)辦（市扶貧開發(fā)局）、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市文化廣電新聞出版局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局〕
（95）啟動(dòng)返貧救助計(jì)劃，對因?yàn)?zāi)、因病返貧的困難群眾給予救助。實(shí)施扶貧小額貸款，積極發(fā)展貧困村互助資金組織，開展農(nóng)村貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新支農(nóng)資金管理體制機(jī)制，整合各類扶貧資金，鼓勵(lì)對口幫扶地區(qū)采取多種形式加大扶貧幫扶力度，引導(dǎo)民間組織和企業(yè)參與扶貧開發(fā)。鼓勵(lì)以“公司+基地+農(nóng)戶”或合作社的形式，扶持公司或合作社發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶增產(chǎn)增收?！藏?zé)任單位：市委農(nóng)辦（市扶貧開發(fā)局）、市金融局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局〕
（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
⒈做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市。
（96）推進(jìn)梅州市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，適當(dāng)擴(kuò)大梅州城市規(guī)模，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用?！藏?zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕
（97）加快建設(shè)嘉應(yīng)新區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生活服務(wù)功能?！藏?zé)任單位：嘉應(yīng)新區(qū)管委會(huì)、市發(fā)展改革局〕
（98）加強(qiáng)城市公共交通、供電、供排水、供氣、園林綠化、污水垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施，提升綜合服務(wù)功能。〔責(zé)任單位：市城市綜合管理局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
⒉促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮比較優(yōu)勢。
（99）積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）〕
（100）提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)建設(shè)，培育壯大一批骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局〕
（101）開展省直管縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，賦予縣級更大發(fā)展自主權(quán)，建立縣級財(cái)政穩(wěn)定增長機(jī)制?！藏?zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局〕
（102）按照城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城建設(shè)，引導(dǎo)公共資源配置向縣城傾斜，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，培育形成一批各具特色的小城市。實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)示范工程，支持條件較好的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)特色鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和美麗宜居小鎮(zhèn)?！藏?zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局〕
（103）深化小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)，探索對吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)?！藏?zé)任單位：市編辦、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
⒊建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
（104）加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，加大空心村整治力度，加大農(nóng)村危房改造力度，優(yōu)化居住點(diǎn)布局?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕
（105）大力實(shí)施村村通自來水工程，支持有條件的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)?；泄┧！藏?zé)任單位：市水務(wù)局〕
（106）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造，加快解決農(nóng)村供電設(shè)施過負(fù)荷、電壓低等突出問題?！藏?zé)任單位：梅州供電局〕
（107）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)道建設(shè)和新農(nóng)村公路路面硬化，對原中央蘇區(qū)新農(nóng)村公路路面硬化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每公里18萬元。加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，做好危橋改造和完善安保工程?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局〕
（108）加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，因地制宜開展垃圾集中處理和生活污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，建立農(nóng)村保潔機(jī)制，健全農(nóng)村保潔隊(duì)伍，建立完善的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理長效機(jī)制。爭取國家和省支持，加大農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣扶持力度。推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村河道治理。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和美化綠化建設(shè)?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕
⒋加快城鄉(xiāng)一體化。
（109）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，合理安排城鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布、產(chǎn)業(yè)集聚、農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)涵養(yǎng)空間?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局〕
（110）推動(dòng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕
（111）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交和客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固和完善農(nóng)村客運(yùn)三個(gè)“百分百”，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷的城鄉(xiāng)公交體系。〔責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局〕
（112）統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面享受同等待遇?！藏?zé)任單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生局〕
（113）支持基礎(chǔ)較好的中心鎮(zhèn)壯大實(shí)力，增強(qiáng)對周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局〕
（七）擴(kuò)大區(qū)域開放合作。
（114）加快贛粵、閩粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)大埔—和平、蕉嶺—武平、平遠(yuǎn)—尋烏、興寧—定南等跨省縣縣經(jīng)濟(jì)合作?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、市商務(wù)局，興寧市、大埔縣、蕉嶺縣、平遠(yuǎn)縣〕
（115）加快發(fā)展區(qū)域性商品、產(chǎn)權(quán)交易和人力資源市場，加強(qiáng)科技資源、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)、社會(huì)保險(xiǎn)等對接。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市發(fā)展改革局、人民銀行梅州市中心支行、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局〕
（116）加強(qiáng)跨省重大基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，開展高速公路等收費(fèi)項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)結(jié)算?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局〕
（117）在區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制、政策協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、聯(lián)合執(zhí)法等領(lǐng)域探索建立合作新機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮贛閩粵跨省區(qū)域協(xié)作組織的作用，完善市長聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。加強(qiáng)民間交流力度，積極推動(dòng)共建招商平臺。強(qiáng)化與珠三角、廈漳泉、長三角等沿海地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系?！藏?zé)任單位：市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局〕
（118）全面深化與臺港澳地區(qū)在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電子信息及服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域的合作交流，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接專業(yè)園區(qū)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市招商和經(jīng)濟(jì)合作局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市商務(wù)局〕
（119）提升梅州航空口岸對外開放水平。爭取按程序申請?jiān)O(shè)立綜合保稅區(qū)，開通國際航空貨運(yùn)，推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一站式”通關(guān)通檢服務(wù)。〔責(zé)任單位：市口岸局、梅州海關(guān)、梅州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市商務(wù)局〕
（120）支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)按程序申請升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持符合條件的開發(fā)區(qū)申報(bào)認(rèn)定省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)有關(guān)縣（市、區(qū)）依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持申報(bào)享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園政策，在符合主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄前提下，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快“豐華興梅”產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與廣州等珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，探索產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打造成為廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、省對口幫扶的示范產(chǎn)業(yè)園和省級經(jīng)濟(jì)區(qū)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市商務(wù)局〕
（八）推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。
（121）深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)公開化、透明化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。優(yōu)化投資項(xiàng)目并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制。抓好權(quán)力清單制度建設(shè)，建立健全配套制度、完善事中事后監(jiān)管、健全行政問責(zé)制度?！藏?zé)任單位：市編辦、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市法制局、市政務(wù)中心管理辦〕
（122）加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革。按照省政府的統(tǒng)一部署，開展工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革工作?！藏?zé)任單位：市工商局、市編辦、市質(zhì)監(jiān)局、市國稅局、市地稅局〕
（123）支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)。探索非上市公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的有效途徑?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市中小企業(yè)局、市金融工作局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市民政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市水務(wù)局、市教育局、市環(huán)境保護(hù)局、市城市綜合管理局、人民銀行梅州市中心支行〕
（124）爭取在梅州開展農(nóng)村金融綜合要素市場建設(shè)。爭取省支持，創(chuàng)新融資抵押、質(zhì)押、擔(dān)保方式，減少融資對土地的抵押限制。爭取開展土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市金融工作局、市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
（125）加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。爭取加快建設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地與房產(chǎn)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)登記頒證?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
（126）深化集體林權(quán)制度改革，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，健全林業(yè)要素市場，加快林木、林地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，爭取建設(shè)林權(quán)管理服務(wù)中心。爭取中央和省提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，開展生態(tài)公益林林木蓄積量增長激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)，對重點(diǎn)水土流失區(qū)新增蓄積量予以獎(jiǎng)勵(lì)。〔責(zé)任單位：市林業(yè)局〕
（127）爭取梅州建立林權(quán)流轉(zhuǎn)和森林碳匯交易試點(diǎn)工作。〔責(zé)任單位：市林業(yè)局〕
（128）積極開展水權(quán)交易試點(diǎn)，研究探索節(jié)能量交易試點(diǎn)。按照省政府統(tǒng)一部署積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革局、市水務(wù)局〕
（129）爭取開展環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅試點(diǎn)和山區(qū)排污權(quán)交易試點(diǎn)?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局〕
（130）加快改革戶籍制度，全面落實(shí)國家、省落戶限制政策，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民?！藏?zé)任單位：市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局〕
（131）爭取建立省直單位和大型國企對口支援原中央蘇區(qū)縣專門機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等方面幫扶。〔市委農(nóng)辦（市扶貧開發(fā)局）〕
（九）加大政策扶持力度。
（132）落實(shí)國家在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款等資金時(shí)，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局等相關(guān)單位〕
（133）積極爭取原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）與贛南、閩西原中央蘇區(qū)縣享受同樣的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、交通、水利、國土資源、人才等方面的優(yōu)惠政策，對符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先規(guī)劃布局?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市金融工作局、市交通局、市水務(wù)局、市國土資源局、市人力資源社會(huì)保障局〕
（134）落實(shí)省財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付對原中央蘇區(qū)予以傾斜政策，爭取更多的省專項(xiàng)資金?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局等相關(guān)單位〕
（135）落實(shí)省在安排重點(diǎn)項(xiàng)目資本金及民生項(xiàng)目資金時(shí)，對于已經(jīng)明確縣級負(fù)擔(dān)比例的國省道“迎國檢”項(xiàng)目給予減半配套政策?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局等相關(guān)單位〕
（136）落實(shí)在明確劃分省、市、縣事權(quán)與支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，對于新出臺的屬于省與市縣共同承擔(dān)支出責(zé)任的事項(xiàng)，原中央蘇區(qū)縣（市、區(qū)）應(yīng)負(fù)擔(dān)比例的一半由省財(cái)政承擔(dān)?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局等相關(guān)單位〕
（137）落實(shí)省優(yōu)先支持原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生項(xiàng)目申報(bào)。爭取省財(cái)政在現(xiàn)有專項(xiàng)資金中優(yōu)先對符合條件具有重大價(jià)值和紀(jì)念意義的蘇區(qū)革命遺址、文物紀(jì)念館、紀(jì)念碑進(jìn)行搶救、整理、保護(hù)和維修等項(xiàng)目的支持?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局等相關(guān)單位〕
（138）爭取中央代地方政府及省政府發(fā)行的債券向原中央蘇區(qū)傾斜?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局〕
（139）爭取落實(shí)省加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，在粵東西北振興發(fā)展各類資金和扶貧資金中按一定比例安排專項(xiàng)支持原中央蘇區(qū)建設(shè)發(fā)展，減輕原中央蘇區(qū)負(fù)擔(dān)?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市委農(nóng)辦（市扶貧開發(fā)局）〕
（140）積極爭取省進(jìn)一步加大對公路、鐵路、水路、民航、水利等建設(shè)項(xiàng)目的投入力度，并給予適當(dāng)?shù)慕ê蠊芾砗途S修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。爭取將農(nóng)村公路水毀、安保項(xiàng)目列入省補(bǔ)助范圍?！藏?zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局〕
（141）落實(shí)省適當(dāng)調(diào)整地方法人金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎政策參數(shù)，合理滿足我市信貸投放需求?！藏?zé)任單位：人民銀行梅州市中心支行、市金融工作局〕
（142）積極爭取中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調(diào)查評價(jià)工程資金投入，落實(shí)省地質(zhì)勘查基金的資金投入。落實(shí)礦業(yè)權(quán)所得價(jià)款地方分成部分由省市縣國有地勘單位按一定比例分配，縣分成部分要充分照顧礦業(yè)權(quán)所在地鎮(zhèn)村利益。實(shí)行土地差別化政策，落實(shí)省對新建高速公路、國省道干線公路升級改造給予用地指標(biāo)支持，省立項(xiàng)的公路項(xiàng)目用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決，市及市以下立項(xiàng)的公路項(xiàng)目用地指標(biāo)由市統(tǒng)籌解決。在國家和省的統(tǒng)一部署下盡快開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，合理調(diào)整各類用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。對原中央蘇區(qū)內(nèi)重大項(xiàng)目、城市擴(kuò)容提質(zhì)（含新區(qū)）、工業(yè)園區(qū)(含省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建設(shè)等的用地需求，給予所在地市用地指標(biāo)支持并指導(dǎo)按規(guī)定進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃修改。〔責(zé)任單位：市國土資源局〕
（143）鼓勵(lì)商業(yè)銀行在原中央蘇區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，爭取適度放寬新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入行政許可權(quán)限?！藏?zé)任單位：梅州銀監(jiān)分局、市金融工作局〕
（144）爭取省對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移建設(shè)的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，采用劃撥方式供地。〔責(zé)任單位：市國土資源局〕
（145）爭取省支持梅州開展低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點(diǎn)，相關(guān)指標(biāo)單列管理?！藏?zé)任單位：市國土資源局〕
（146）爭取省支持開展農(nóng)村土地綜合整治工作，研究探索對損毀的建設(shè)用地和未利用地開發(fā)整理達(dá)到耕地標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)認(rèn)定可視同補(bǔ)充耕地，驗(yàn)收后用于占補(bǔ)平衡。〔責(zé)任單位：市國土資源局〕
（147）爭取省完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高而逐步增加。提高國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（含國家級糧食主產(chǎn)區(qū)）轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)系數(shù)，調(diào)高基礎(chǔ)性補(bǔ)償類別系數(shù)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市財(cái)政局〕
（148）落實(shí)省參照國家重點(diǎn)幫扶連片特困地區(qū)的做法，爭取省在新一輪扶貧開發(fā)計(jì)劃中體現(xiàn)對原中央蘇區(qū)的重點(diǎn)傾斜?！藏?zé)任單位：市委農(nóng)辦（市扶貧開發(fā)局）、市發(fā)展改革局、財(cái)政局〕
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。市振興發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方案實(shí)施中的重大問題，重點(diǎn)協(xié)調(diào)跨縣的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大事項(xiàng)的協(xié)作問題，具體工作由市發(fā)改局、市振興辦承擔(dān)。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，匹配專門人員，解決工作經(jīng)費(fèi)，確保高質(zhì)高效完成工作任務(wù)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革局、市振興辦、市編辦、市財(cái)政局〕
（二）用足政策，積極探索。各縣（市、區(qū)）及市有關(guān)單位要認(rèn)真梳理研究《規(guī)劃》和《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)政策措施，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和對接點(diǎn)，提出銜接和落實(shí)的具體措施，積極探索，用好用足各項(xiàng)政策，努力發(fā)揮政策的最大效應(yīng)?！藏?zé)任單位：市振興辦、市有關(guān)單位〕
（三）加強(qiáng)溝通，爭取支持。市有關(guān)單位要加強(qiáng)與國家和省有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，積極爭取《規(guī)劃》和《實(shí)施方案》中涉及我市的重大政策和重大項(xiàng)目按權(quán)限和程序報(bào)批，逐一落實(shí)。同時(shí)，要爭取省加大對原中央蘇區(qū)的支持力度，在相關(guān)規(guī)劃編制、政策實(shí)施、項(xiàng)目和資金安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助解決實(shí)施過程中遇到的問題?！藏?zé)任單位：市振興辦、市有關(guān)單位〕
（四）細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)單位要增強(qiáng)責(zé)任意識、大局意識，按照《規(guī)劃》和《實(shí)施方案》確定的目標(biāo)和任務(wù)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。各牽頭單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各參與單位要積極配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)和政策措施落到實(shí)處?！藏?zé)任單位：市振興辦、市有關(guān)單位〕
（五）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)單位要定期對《規(guī)劃》和《實(shí)施方案》的實(shí)施情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，研究解決實(shí)施過程中的困難和問題。市振興辦要定期收集匯總、分析研究實(shí)施情況并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。市振興辦聯(lián)合市委督查室、市府辦督辦室要對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題督促檢查和情況通報(bào)?！藏?zé)任單位：市振興辦、市有關(guān)單位〕
梅州市梅江區(qū)人民政府