根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《梅州市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《梅州市梅江區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《梅州市梅江區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)總結(jié)分析“十一五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)成效、存在問(wèn)題，結(jié)合新時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)的要求，特制定本規(guī)劃。
一、“十二五”時(shí)期應(yīng)急體系建設(shè)的總體思路
（一）指導(dǎo)思想和基本原則
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞“打造富有客都魅力的商旅中心、宜居家園、文化名城、和諧之區(qū)”發(fā)展思路，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，合理布局；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；政府主導(dǎo)，社會(huì)參與；分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施”的基本原則，以強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)和提高突發(fā)事件處置能力為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和解決共性問(wèn)題，加快建立健全統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變公共安全形勢(shì)的綜合能力，切實(shí)保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)更加美麗幸福梅江。
（二）建設(shè)目標(biāo)
1．總體目標(biāo)
到2015年，全區(qū)進(jìn)一步健全統(tǒng)一指揮、功能完善、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，重大基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)，突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急救援和應(yīng)急保障等綜合應(yīng)急能力顯著提高，災(zāi)后重建科學(xué)有序，能夠有序有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，公眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到更加充分的保障。
2．分類目標(biāo)
監(jiān)測(cè)預(yù)警能力：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)一步完善，預(yù)警信息發(fā)布的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和覆蓋率進(jìn)一步提高。災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)效提高到30分鐘以內(nèi)；大江大河干流洪水預(yù)報(bào)時(shí)效提高到24小時(shí)，準(zhǔn)確率達(dá)到90%；森林火災(zāi)瞭望監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到90%；高危行業(yè)（領(lǐng)域）重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)控機(jī)制進(jìn)一步完善；鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率提高到90%以上，動(dòng)物疫情和農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)現(xiàn)全覆蓋，陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到88%；水生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到90%；網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系進(jìn)一步健全；較大以上規(guī)模群體性事件預(yù)警率達(dá)到90%以上。預(yù)警信息公眾有效覆蓋率達(dá)到90%。
應(yīng)急救援能力：應(yīng)急隊(duì)伍體系進(jìn)一步完善，應(yīng)對(duì)較大以上突發(fā)事件快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高。一般災(zāi)害情況下公路搶通時(shí)間不超過(guò)24小時(shí)，公路應(yīng)急救援到達(dá)時(shí)間不超過(guò)2小時(shí)。水上人命救助成功率保持在93%以上。各級(jí)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍成為突發(fā)事件應(yīng)急救援的重要力量。處突維穩(wěn)力量進(jìn)一步加強(qiáng)。
應(yīng)急保障能力：建成綜合和專業(yè)相結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、緊急運(yùn)輸、通信保障和應(yīng)急平臺(tái)體系。災(zāi)后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活能得到初步救助，災(zāi)后24小時(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資可運(yùn)抵災(zāi)區(qū)集結(jié)點(diǎn)；區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和公安、民兵預(yù)備役等骨干力量具有72小時(shí)自我保障能力；應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）以上全覆蓋；區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)配備1種小型便攜應(yīng)急通信終端；較大以上突發(fā)事件圖像等信息確保1小時(shí)內(nèi)報(bào)送到市應(yīng)急平臺(tái)。
應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力：城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活設(shè)施的抗災(zāi)能力得到提升，抗御突發(fā)事件的基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng)?？拐鹉芰Σ蛔愕闹匾ㄔO(shè)工程基本完成加固改造，新建、改建及重要設(shè)施工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求；應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)納入市城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)建成能夠承載1/3以上常住人口的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所；水利工程防災(zāi)減災(zāi)能力大為提高；山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)居民搬遷避讓和重點(diǎn)治理取得顯著成效。
二、主要任務(wù)
結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的主要環(huán)節(jié)和需求，以專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，發(fā)揮指導(dǎo)、平衡、綜合作用，從8個(gè)方面提出基礎(chǔ)性、綜合性、前瞻性的建設(shè)任務(wù)。
（一）強(qiáng)化綜合保障體系建設(shè)，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力
1．加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)。進(jìn)一步完善《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》相配套的制度，制訂和完善自然災(zāi)害救助、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練等方面的規(guī)范性文件，依法執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化應(yīng)急管理的執(zhí)法檢查力度。深化應(yīng)急管理法律法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，健全完善相關(guān)措施。建立健全應(yīng)急服務(wù)保障長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、程序化。
2．完善應(yīng)急預(yù)案體系。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，優(yōu)化各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性。推進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作精細(xì)化管理，明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任體系、工作流程和處置措施，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急處置方案和執(zhí)行程序，強(qiáng)化各類應(yīng)急預(yù)案的實(shí)操性。繼續(xù)推進(jìn)各鎮(zhèn)（街道）總體應(yīng)急預(yù)案和區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案制訂、修訂工作，不斷完善“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。做好各級(jí)、各類應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)估、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等管理工作。
3．強(qiáng)化應(yīng)急演練。統(tǒng)籌規(guī)劃、組織開展各類應(yīng)急演練，突出查找和解決問(wèn)題，強(qiáng)化跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急演練和現(xiàn)場(chǎng)指揮工作流程演練，重點(diǎn)推進(jìn)桌面演練和“雙盲”演練，增強(qiáng)應(yīng)急演練的針對(duì)性、考核性和實(shí)效性。進(jìn)一步規(guī)范和完善應(yīng)急演練規(guī)劃、組織、評(píng)估等環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)應(yīng)急演練的標(biāo)準(zhǔn)化組織與實(shí)施。
4．推進(jìn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理。繼續(xù)依托公安消防隊(duì)伍和民兵應(yīng)急分隊(duì)等優(yōu)勢(shì)隊(duì)伍建設(shè)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)裝備配備，提升綜合救援能力。有效整合現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，科學(xué)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模和布局，提高應(yīng)急救援的覆蓋面。積極配合駐區(qū)部隊(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，強(qiáng)化公安、消防、武警和軍隊(duì)等骨干隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。建立完善各類應(yīng)急救援隊(duì)伍統(tǒng)一調(diào)度機(jī)制。
5．推進(jìn)應(yīng)急物資建設(shè)和管理。統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備種類和數(shù)量，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，充分利用市場(chǎng)資源和商業(yè)儲(chǔ)備，建立政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備相結(jié)合、集中儲(chǔ)備與分散儲(chǔ)備相結(jié)合的多層次應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。逐步完善應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥、緊急配送和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急物資綜合、動(dòng)態(tài)管理。健全救災(zāi)物資社會(huì)捐贈(zèng)和監(jiān)管機(jī)制，提高社會(huì)應(yīng)急救災(zāi)物資緊急動(dòng)員的能力。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)調(diào)保障和信息共享，建立完善全區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備運(yùn)輸工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以市應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以區(qū)應(yīng)急物資保障責(zé)任機(jī)構(gòu)和部門應(yīng)急物資管理系統(tǒng)為支撐的應(yīng)急物資保障機(jī)制。
6．推進(jìn)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)和管理。配合開展完善城鄉(xiāng)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，特別是江南新城等新設(shè)置區(qū)域的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，以城市、鎮(zhèn)（街）為重點(diǎn)，建立適應(yīng)我區(qū)災(zāi)害特征的安全、高效、綜合利用的應(yīng)急避護(hù)體系，并按照應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件要求設(shè)置應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。強(qiáng)化緊急轉(zhuǎn)移安置工作機(jī)制建設(shè)，制訂人員轉(zhuǎn)移及安置管理辦法。開展已建應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所空間分布、容納能力、功能布局和物資配備等評(píng)估，建立健全各類應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施特別是無(wú)障礙通道、疏散設(shè)備、災(zāi)民安置等的規(guī)范管理。制訂疏散安置應(yīng)急預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急疏散能力。
7．加強(qiáng)應(yīng)急通行和交通保障機(jī)制建設(shè)。建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建交通運(yùn)輸綜合管理信息系統(tǒng)。整合社會(huì)各方面運(yùn)輸力量，強(qiáng)化交通運(yùn)輸應(yīng)急保障。依法建立完善緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序、補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮交通戰(zhàn)備系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和作用，建立交通戰(zhàn)備保障與應(yīng)急交通保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。健全綠色通道制度，加強(qiáng)應(yīng)急車道建設(shè)管理，建立區(qū)域臨時(shí)通行和臨時(shí)限制機(jī)制，縮短應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間。加強(qiáng)公路、鐵路交通樞紐監(jiān)控、道路清障及修復(fù)能力建設(shè)，強(qiáng)化交通應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)。
8．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全與應(yīng)急通信保障機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急管理和能力建設(shè)。推動(dòng)建立健全跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)、跨部門的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急工作流程，深化部門間的應(yīng)急協(xié)調(diào)、協(xié)同與協(xié)作，有效響應(yīng)并處置網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。優(yōu)化整合應(yīng)急通信保障力量和資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和應(yīng)急通信系統(tǒng)互通，建立健全跨行業(yè)、跨部門、多手段的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成全社會(huì)共同參與、專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的應(yīng)急通信保障體系。完善應(yīng)急通信綜合支撐體系，推進(jìn)區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、互聯(lián)與信息共享。加強(qiáng)公眾通信網(wǎng)的安全監(jiān)管，強(qiáng)化應(yīng)急保障能力建設(shè)。
9．完善應(yīng)急資金保障和補(bǔ)償機(jī)制。探索多渠道投入公共安全領(lǐng)域機(jī)制，逐步建立多層次的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。積極吸收個(gè)人、企業(yè)及各類組織的贊助和捐助，完善資金使用和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。建立完善應(yīng)急征用補(bǔ)償制度、應(yīng)急措施導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失補(bǔ)償制度以及應(yīng)急采購(gòu)制度。
（二）推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提升綜合防范能力
1．大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)。集中力量對(duì)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃調(diào)查評(píng)價(jià)。開展全區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和關(guān)鍵資源安全評(píng)估。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。開展地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的鎮(zhèn)（街道）建（構(gòu)）筑物、生命線工程和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震性能普查。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫情和農(nóng)業(yè)有害生物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源普查登記、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)估等工作。開展突發(fā)急性傳染病、急性中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)隱患調(diào)查評(píng)估，編制主要衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)分布圖。加強(qiáng)食品安全快速檢測(cè)能力建設(shè)，逐步提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)潛在的生物性與化學(xué)性危害源的風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警體系建設(shè)，預(yù)防重大食品、公共衛(wèi)生安全事件發(fā)生。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目、重大決策進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立行政決策和應(yīng)急管理工作決策的風(fēng)險(xiǎn)分析制度。建立依托相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)體和企業(yè)的第三方專業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
2．健全完善監(jiān)測(cè)體系。完善各類突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步健全專業(yè)監(jiān)測(cè)和社會(huì)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系。建立健全三防、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、重大植物疫情等自然災(zāi)害監(jiān)控監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，調(diào)整優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布局，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提升氣象預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率。加強(qiáng)地表水跨界斷面水質(zhì)、重金屬等污染源特征污染物、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源集中區(qū)域的大氣環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)。加大安全生產(chǎn)投入，建立完善重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。按照一網(wǎng)多用、填平補(bǔ)齊的原則，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)信息資源，完善、拓展突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)功能，逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息化預(yù)測(cè)預(yù)警功能。加強(qiáng)食品藥品安全全程監(jiān)督管理，建立健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)潛在生物性與化學(xué)性危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各鎮(zhèn)（街道）動(dòng)物疫情和農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，夯實(shí)動(dòng)物疫情和農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)人畜共患疾病和不明原因疾病的監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，及早發(fā)現(xiàn)疫情隱患。加強(qiáng)公路動(dòng)物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，強(qiáng)化防堵外疫能力。強(qiáng)化人員密集場(chǎng)所、群體性事件和金融風(fēng)險(xiǎn)等社會(huì)安全事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建立健全社會(huì)輿情和穩(wěn)定信息收集、分析與綜合研判機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息溝通共享。加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各基層組織、單位和信息員的主體責(zé)任意識(shí)，提高突發(fā)事件社會(huì)監(jiān)測(cè)能力。
3．加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)區(qū)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，整合各領(lǐng)域預(yù)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布各類突發(fā)事件綜合預(yù)警系統(tǒng)和預(yù)警信息。加強(qiáng)多層次、跨行業(yè)應(yīng)急預(yù)警合作和數(shù)據(jù)共享，共同提升我區(qū)應(yīng)急預(yù)警技術(shù)水平。統(tǒng)籌考慮各類突發(fā)事件預(yù)警需要，完善預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)警信息快速發(fā)布機(jī)制，有效解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)能力建設(shè)，規(guī)范和細(xì)化各類預(yù)警響應(yīng)措施與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
4．進(jìn)一步強(qiáng)化突發(fā)事件信息管理體系建設(shè)。完善突發(fā)事件信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）全覆蓋，并與國(guó)防動(dòng)員系統(tǒng)、駐梅部隊(duì)、周邊縣的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息共享。健全條塊之間的信息通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)化管理。健全基層突發(fā)事件信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)基層突發(fā)事件信息報(bào)告員、社會(huì)公眾報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)。進(jìn)一步完善突發(fā)事件季度形勢(shì)分析會(huì)、重點(diǎn)時(shí)期安全穩(wěn)定工作會(huì)商會(huì)、突發(fā)事件信息報(bào)送約談等制度，強(qiáng)化突發(fā)事件信息會(huì)商、分析、研判和輔助決策能力。
（三）加強(qiáng)應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力
1．健全應(yīng)急決策支持機(jī)制。充分利用公共安全科技和信息技術(shù)，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)行分析、模擬和評(píng)估，按照應(yīng)急決策的特征和規(guī)律，融合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理和各類應(yīng)急資源信息，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急決策和快速評(píng)估系統(tǒng)，及時(shí)研判突發(fā)事件影響范圍、損失程度、人員傷亡等信息，動(dòng)態(tài)快速生成突發(fā)事件態(tài)勢(shì)分析報(bào)告和應(yīng)急處置方案。加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，依托區(qū)應(yīng)急管理專家組，進(jìn)一步完善專家工作機(jī)制，充分發(fā)揮專家在處置各類突發(fā)事件中的咨詢和輔助決策作用，健全“行政專家”和“業(yè)內(nèi)專家”相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制。
2．完善現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和分工，建立健全現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，明確現(xiàn)場(chǎng)決策、處置和保障主體，加強(qiáng)各單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。理順專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的關(guān)系，明晰現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)限劃分，建立、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交接方式和程序。加大現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌和管控力度，完善現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域劃分、應(yīng)急通行、搶險(xiǎn)救援、信息發(fā)布、后勤保障等各類機(jī)制建設(shè)。
3．加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與協(xié)作機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化信息溝通與應(yīng)急協(xié)作，逐步建立應(yīng)急管理聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)會(huì)商等工作制度，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息溝通、技術(shù)支持、隊(duì)伍和物資統(tǒng)一調(diào)配，形成多層次的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。建立區(qū)應(yīng)急指揮中心定期聯(lián)席會(huì)議和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度，提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力和處置效率。
4．加強(qiáng)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全覆蓋全區(qū)各行各業(yè)的新聞發(fā)言人網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)突發(fā)事件信息發(fā)布工作規(guī)范化建設(shè)。健全區(qū)政府和區(qū)直有關(guān)單位新聞發(fā)言人制度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）新聞發(fā)言人制度建設(shè)。建立依法發(fā)布、及時(shí)透明、權(quán)威準(zhǔn)確、分工負(fù)責(zé)的信息發(fā)布機(jī)制。實(shí)施新聞發(fā)言人輪訓(xùn)制度和問(wèn)責(zé)制度，培養(yǎng)新聞發(fā)言人的政治意識(shí)、大局意識(shí)和國(guó)家安全意識(shí)。逐步推進(jìn)評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)。按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的原則，扎實(shí)推進(jìn)突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)。建立突發(fā)事件新聞應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，完善輿情收集研判機(jī)制。
（四）建立應(yīng)急善后保障體系，提升恢復(fù)重建能力
1．加強(qiáng)恢復(fù)重建機(jī)制建設(shè)。建立救災(zāi)應(yīng)急體制，完善應(yīng)急救助協(xié)調(diào)指揮機(jī)制。制訂完善安置、救助、補(bǔ)償、撫恤、保險(xiǎn)等恢復(fù)重建工作程序，編制災(zāi)后恢復(fù)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。建立健全恢復(fù)重建資金、物資監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)，確保陽(yáng)光重建、廉潔重建。健全社會(huì)捐助機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)力量參與重大災(zāi)害恢復(fù)重建。
2．健全調(diào)查評(píng)估機(jī)制。建立突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估工作機(jī)制，規(guī)范較大以上突發(fā)事件調(diào)查評(píng)估的組織和工作流程。總結(jié)改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，明確責(zé)任追究制度。建立全區(qū)應(yīng)急能力評(píng)估工作機(jī)制，建立健全對(duì)各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理工作的績(jī)效考核和能力評(píng)估的流程和標(biāo)準(zhǔn)。
3．完善社會(huì)救助體系。充分整合社會(huì)資源，引進(jìn)社會(huì)組織和個(gè)人力量，促進(jìn)社會(huì)互助，構(gòu)建“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的救助體系。建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一的社會(huì)救助平臺(tái)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)救助力量和物資的能力。建立健全災(zāi)害保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大恢復(fù)重建資金來(lái)源，拓寬災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道。建立健全突發(fā)事件法律援助機(jī)制。建立完善社會(huì)公眾心理監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)與危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)危機(jī)心理干預(yù)工作。鼓勵(lì)和吸納社會(huì)工作者參與災(zāi)害救助工作，加強(qiáng)災(zāi)害救助專家隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害救助工作的科學(xué)決策水平。
（五）完善基層應(yīng)急體系，提升基層應(yīng)急能力
1．健全完善基層應(yīng)急管理組織體系。加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，建立扁平高效的應(yīng)急管理模式。強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)政府應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)定位。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過(guò)整合資源、重心下移、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方式強(qiáng)化基層應(yīng)急管理工作力量。強(qiáng)化各專項(xiàng)應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確責(zé)任體系和工作機(jī)制。建立健全協(xié)同配合機(jī)制，加強(qiáng)各層級(jí)和各專項(xiàng)應(yīng)急管理部門的協(xié)調(diào)，提升基層應(yīng)急管理能力。深入開展“應(yīng)急管理示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。
2．建立基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。鎮(zhèn)（街道）整合基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役人員、物業(yè)保安、公益性崗位人員和志愿者等具有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，建立“一隊(duì)多能”的基層應(yīng)急隊(duì)伍，督促本區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（社區(qū)）建立由本單位職工、村（居）民組成的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織村（社區(qū)）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。
3．建立區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)體系。加快推進(jìn)區(qū)綜合應(yīng)急平臺(tái)、部門專業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通，不斷完善應(yīng)急指揮功能。區(qū)綜合應(yīng)急平臺(tái)要依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信系統(tǒng)將有線通信、無(wú)線通信、視頻會(huì)議、圖像接入、指揮調(diào)度等系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)（街道），實(shí)現(xiàn)通信調(diào)度、視頻會(huì)議、協(xié)同會(huì)商等功能，確?！奥?tīng)得清、看得見(jiàn)”，“指令下得來(lái)，下情上得去”，逐步形成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)應(yīng)急指揮技術(shù)體系。
（六）健全應(yīng)急宣教培訓(xùn)體系，提升社會(huì)參與能力
1．健全應(yīng)急宣教體系。強(qiáng)化面向公眾的應(yīng)急知識(shí)普及，通過(guò)建設(shè)面向公眾、形式生動(dòng)、科學(xué)性強(qiáng)、覆蓋全區(qū)的應(yīng)急科普宣教媒體發(fā)布渠道，提高公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。推進(jìn)區(qū)應(yīng)急管理網(wǎng)站建設(shè)，提升應(yīng)理管理宣教服務(wù)水平。通過(guò)舉辦文藝活動(dòng)等途徑，弘揚(yáng)應(yīng)急文化。加快建設(shè)中小學(xué)生應(yīng)急管理教育基地，推動(dòng)將應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民教育體系。
2．健全應(yīng)急培訓(xùn)體系。完成鎮(zhèn)（街道）級(jí)以上應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理輪訓(xùn)。分期分批選派應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部到應(yīng)急管理先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位結(jié)合本地、本系統(tǒng)應(yīng)急管理實(shí)際，分級(jí)分類進(jìn)行應(yīng)急管理培訓(xùn)。依托應(yīng)急管理專門網(wǎng)站、應(yīng)急平臺(tái)體系，深入探索形式多樣的應(yīng)急管理培訓(xùn)方式與手段。加強(qiáng)應(yīng)急師資隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急管理培訓(xùn)提供師資保障。通過(guò)培訓(xùn)和實(shí)施資格認(rèn)證，提高應(yīng)急管理隊(duì)伍專業(yè)化水平。逐步建立應(yīng)急救援和應(yīng)急志愿服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證與考核制度，提升應(yīng)急救援與服務(wù)工作的專業(yè)化水平。
3．健全社會(huì)動(dòng)員體系。充分發(fā)揮公民、法人和其他組織在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的作用，建立健全有效的社會(huì)動(dòng)員體制機(jī)制，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急動(dòng)員格局。配合做好全市應(yīng)急管理機(jī)制與國(guó)防動(dòng)員機(jī)制的有效銜接，建立健全平戰(zhàn)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源共享的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)多種安全威脅的整體合力。
4．健全應(yīng)急志愿者隊(duì)伍體系。完善應(yīng)急志愿者管理辦法，開發(fā)應(yīng)急志愿者服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的統(tǒng)籌與管理，健全應(yīng)急志愿者服務(wù)表彰鼓勵(lì)政策，完善應(yīng)急志愿者服務(wù)辦法。
（七）強(qiáng)化重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源安全建設(shè)，提升安全運(yùn)行能力
1．開展重要基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力和關(guān)鍵資源安全評(píng)估。加強(qiáng)全區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行狀況調(diào)查，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)估等相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、小區(qū)等人員密集場(chǎng)所，水庫(kù)、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施抵抗地震、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、極端氣象災(zāi)害和事故災(zāi)難能力的系統(tǒng)評(píng)估和鑒定，建立完善重要基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)水資源、電力、成品油、燃?xì)獾汝P(guān)鍵資源安全保障能力進(jìn)行評(píng)估，建立資源安全預(yù)警機(jī)制。
2．提升重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源安全水平。落實(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施分類制訂抗震加固改造計(jì)劃，實(shí)施建筑抗震加固工程。對(duì)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域組織實(shí)施改移、搬遷避讓、治理等工程。加強(qiáng)關(guān)鍵資源保障能力建設(shè)。加快構(gòu)建資源和設(shè)施“雙安全”的能源供應(yīng)體系和運(yùn)行管理體系。增強(qiáng)應(yīng)急保障能力，大力推動(dòng)中心城區(qū)、人口密集區(qū)、經(jīng)濟(jì)集中區(qū)等重要防護(hù)區(qū)域的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
3．完善并實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源應(yīng)急保障計(jì)劃。完善水、電、氣、交通、通信、成品油和糧油等生活必需品等重要基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵資源應(yīng)急保障預(yù)案，增強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)急備用水源工程。完善生活必需品及糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、政府儲(chǔ)備和應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)體系。完善金融突發(fā)事件應(yīng)急體系，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
（八）深化應(yīng)急指揮技術(shù)體系建設(shè)，提升科技支撐能力
1．完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。推進(jìn)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)急平臺(tái)支撐技術(shù)、應(yīng)急組織支撐技術(shù)和應(yīng)急決策支撐技術(shù)。整合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位的應(yīng)急資源，建立完善典型案例、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，全面提升我區(qū)應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)的科技含量和智能化水平。
2．發(fā)展公共安全科技。動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)公共安全核心技術(shù)突破、技術(shù)系統(tǒng)集成和重大裝備研發(fā)的科技支撐，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)、高校和科研單位研發(fā)、生產(chǎn)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置、救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，提升公共安全自主創(chuàng)新能力。通過(guò)政策扶持、政府采購(gòu)等方式，促進(jìn)公共安全科研成果的有效轉(zhuǎn)化，培育和發(fā)展公共安全科技。
三、重點(diǎn)項(xiàng)目
“十二五”期間，在整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，著重強(qiáng)化綜合應(yīng)急能力，加強(qiáng)4項(xiàng)綜合性、全局性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
（一）應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)工程
建設(shè)區(qū)應(yīng)急平臺(tái)，完善公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、三防等有關(guān)部門應(yīng)急平臺(tái)，形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互為支撐、安全暢通的應(yīng)急平臺(tái)體系。加強(qiáng)應(yīng)急平臺(tái)體系培訓(xùn)工作，完善應(yīng)急平臺(tái)體系培訓(xùn)機(jī)制和運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，提高各級(jí)應(yīng)急平臺(tái)管理、使用、維護(hù)人員的能力，提升應(yīng)急平臺(tái)應(yīng)用水平。
（二）專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)工程
壯大專業(yè)救援隊(duì)伍力量，強(qiáng)化基干隊(duì)伍，配備必要的搶險(xiǎn)救援類、應(yīng)急保障類、個(gè)人防護(hù)類等裝備，重點(diǎn)配備應(yīng)急救援和工程搶險(xiǎn)等大型裝備、特種設(shè)備及器材，救災(zāi)、地震、森林防火、抗洪搶險(xiǎn)、重大植物疫情、交通、礦山、危化、傳染病防控、緊急醫(yī)學(xué)救援、食品安全、信息安全、反恐等領(lǐng)域應(yīng)急指揮、通信、運(yùn)輸和救援車輛。
（三）應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)工程
基本建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所體系，建立健全應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。合理確定應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的分布，統(tǒng)籌安排應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所必需的交通、供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。每個(gè)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所按照規(guī)劃的面積標(biāo)準(zhǔn)、人均用地指標(biāo)、場(chǎng)所用地設(shè)置要求、服務(wù)半徑標(biāo)準(zhǔn)等配套建設(shè)應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)。
（四）應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)工程
修訂完善《梅州市梅江區(qū)應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。推動(dòng)應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)，在完善健全二個(gè)區(qū)級(jí)示范點(diǎn)（西郊街道、江南街道）的基礎(chǔ)上，其他鎮(zhèn)（街道）也開展應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)。積極開展“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)每年至少有1個(gè)社區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，全面提升各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力。定期組織對(duì)應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)的檢查、指導(dǎo)和考核。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)
按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的總體要求，健全區(qū)、相關(guān)單位及專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)及專家組的建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急管理工作隊(duì)伍。強(qiáng)化應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置評(píng)估制度。
（二）完善應(yīng)急管理資金投入機(jī)制
完善政府、企業(yè)、社會(huì)各方投入相結(jié)合的應(yīng)急資金保障機(jī)制，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。
（三）建立應(yīng)急管理社會(huì)參與機(jī)制
充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制的事前防災(zāi)防損和事后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，推動(dòng)發(fā)展高危行業(yè)、環(huán)境污染等責(zé)任保險(xiǎn)。推動(dòng)完善鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織進(jìn)行捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等援助的措施。支持社會(huì)組織參與突發(fā)事件預(yù)警、防控服務(wù)，拓寬社會(huì)組織在應(yīng)急管理服務(wù)中的參與途徑。
（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)估
本規(guī)劃是統(tǒng)籌和指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)的區(qū)級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)單位要統(tǒng)籌做好建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和進(jìn)度安排，明確實(shí)施責(zé)任主體和保障措施。建立完善自評(píng)與專家評(píng)估相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估制度，定期對(duì)規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出對(duì)策建議。完善應(yīng)急體系重大項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，完善隊(duì)伍、平臺(tái)等建成后的日常運(yùn)維保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，保障規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的全面完成。
梅州市梅江區(qū)人民政府