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梅州市
91個(gè)通報(bào)案例再給生態(tài)環(huán)境保護(hù)敲響警鐘
來(lái)源:梅州市生態(tài)環(huán)境局  發(fā)布時(shí)間:2022-04-06 15:15:35  瀏覽次數(shù):-
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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 瞿芃 黃秋霞報(bào)道 盲目上馬“兩高”項(xiàng)目,督察整改不到位,自然生態(tài)保護(hù)問(wèn)題突出……日前,第二輪第五批4個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向黑龍江、貴州、陜西、寧夏4?。▍^(qū))反饋督察情況?!笆奈濉遍_(kāi)局以來(lái),第二輪第三批、第四批、第五批中央生態(tài)環(huán)保督察陸續(xù)完成,目前已公開(kāi)通報(bào)91個(gè)典型案例,向17個(gè)?。▍^(qū))和2家央企反饋督察情況。

生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題,也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。各督察組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)畫(huà)像,查實(shí)一批盲目上馬“兩高”項(xiàng)目、生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、違法排污等突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,核實(shí)一批不作為、慢作為,不擔(dān)當(dāng)、不碰硬,甚至敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。

值得注意的是,這些問(wèn)題并不新鮮,有的甚至是老生常談,充分暴露出一些地方和部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期存在、十分突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題熟視無(wú)睹,再一次為生態(tài)環(huán)境保護(hù)敲響警鐘。

“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展成一些地方突出共性問(wèn)題,對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和減污降碳造成巨大壓力

從反饋情況看,4?。▍^(qū))均存在違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目問(wèn)題?!皟筛摺表?xiàng)目盲目發(fā)展,可以說(shuō)是本次督察發(fā)現(xiàn)的最為突出的共性問(wèn)題。

以黑龍江為例,該省向國(guó)家有關(guān)部門(mén)上報(bào)的20個(gè)“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目中,有17個(gè)開(kāi)工建設(shè)時(shí)手續(xù)不全。有的地方忽視產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性,違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目,如大慶市龍油石油化工公司2020年以來(lái)建成投運(yùn)多套裝置,均不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。

陜西遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬同樣不夠有力。截至2021年底,該省上報(bào)38個(gè)“兩高”項(xiàng)目中,有26個(gè)手續(xù)不全即開(kāi)工建設(shè)。2020年以來(lái),榆林市所轄神木市騰遠(yuǎn)焦化等18個(gè)蘭炭技改項(xiàng)目未取得節(jié)能審查意見(jiàn)即開(kāi)工建設(shè)。神木市、榆陽(yáng)區(qū)還違規(guī)上馬不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的21個(gè)蘭炭新建項(xiàng)目和兗州煤業(yè)榆林能化公司二期80萬(wàn)噸/年甲醇裝置。



“兩高”項(xiàng)目即“高耗能、高排放”項(xiàng)目,“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,將導(dǎo)致資源能源過(guò)度消耗,帶來(lái)環(huán)境污染和碳排放問(wèn)題,對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和減污降碳造成巨大壓力。

責(zé)任未壓實(shí)、整改不到位,自然生態(tài)保護(hù)等方面問(wèn)題仍舊突出

從反饋情況看,在4省(區(qū))均不同程度存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題。

反饋指出,貴州省一些地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任沒(méi)有壓實(shí)。其中提到,松桃縣為建設(shè)九龍湖市政景觀工程,在未按要求搬遷小河錳渣庫(kù)情況下強(qiáng)行蓄水,滲濾液大量滲入湖體。相關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題后,松桃縣不及時(shí)控制,反而拆除滲濾液收集設(shè)施以便景觀建設(shè),進(jìn)一步加劇污染。

在寧夏,責(zé)任落實(shí)不到位主要體現(xiàn)在審查審核上。如水資源管理考核流于形式,固原市2019年、2020年分別超取水指標(biāo)30%和93%,考核卻為優(yōu)秀。

生態(tài)環(huán)保督察是黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大制度安排和重大改革舉措,督察整改不落實(shí),督察效果就會(huì)大打折扣。而從反饋情況看,一些地方仍存在整改不到位問(wèn)題。比如,針對(duì)第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù),貴州還有3項(xiàng)未完成,寧夏有8項(xiàng)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度,黑龍江有10項(xiàng)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。




除共性問(wèn)題外,本次反饋還指出了4省(區(qū))在自然生態(tài)保護(hù)方面分別存在的突出問(wèn)題。如,寧夏非法越界采礦問(wèn)題突出,銀川靈武市龍翔工貿(mào)石料廠超期占用林地,侵占白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū);陜西秦嶺區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理推進(jìn)緩慢,該區(qū)域有64座應(yīng)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)未按要求閉庫(kù)。

一些地方?jīng)]有完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,責(zé)任落實(shí)“上熱下冷”

綜觀這些典型案例的通報(bào)和反饋情況,一些地方和部門(mén)對(duì)長(zhǎng)期存在、十分突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍舊熟視無(wú)睹。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,一些問(wèn)題長(zhǎng)期存在、老生常談,根本原因是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想上有差距,不能完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,對(duì)生態(tài)脆弱的嚴(yán)峻形勢(shì)、群眾的利益訴求缺乏清醒認(rèn)識(shí),保護(hù)為發(fā)展讓路的沖動(dòng)依舊強(qiáng)烈。

思想認(rèn)識(shí)不到位,責(zé)任落實(shí)必然打折扣。一方面,有些地方在實(shí)際工作中要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高,責(zé)任落實(shí)“上熱下冷”,監(jiān)管執(zhí)法偏寬松軟,縱容違法違規(guī)問(wèn)題愈演愈烈。如,陜西省咸陽(yáng)市76家磚瓦窯廠中有64家仍在生產(chǎn)國(guó)家早就明令禁止的“實(shí)心磚”,榆林市府谷縣23家金屬鎂企業(yè)、349臺(tái)單爐產(chǎn)能小于7.5萬(wàn)噸的蘭炭裝置仍在違規(guī)生產(chǎn)。



另一方面,有的部門(mén)和保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期慢作為、不作為,“等靠要”傾向較嚴(yán)重。如,黑龍江省綏化市違規(guī)占用黑土耕地18144畝,施工中未落實(shí)耕作層土壤剝離要求,浪費(fèi)和破壞大量黑土資源。國(guó)家要求2020年底前完成的1.29萬(wàn)條侵蝕溝治理,實(shí)際僅完成1161條,個(gè)別地方一條都未完成。

精準(zhǔn)用好問(wèn)責(zé)利器,跟進(jìn)監(jiān)督問(wèn)題整改,壓實(shí)黨委政府主體責(zé)任

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì),各地區(qū)各部門(mén)要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),扛牢整改政治責(zé)任,把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。據(jù)了解,相關(guān)地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以問(wèn)責(zé)為抓手,切實(shí)傳導(dǎo)壓力,倒逼生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系全面落實(shí)。



黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委明確專(zhuān)人牽頭負(fù)責(zé)跟進(jìn)督察組指出的問(wèn)題和通報(bào)的案例,實(shí)行一案一專(zhuān)班,明確由相關(guān)監(jiān)督檢查室領(lǐng)辦、督辦,“室組地”聯(lián)合開(kāi)展問(wèn)題線索核查問(wèn)責(zé)工作。同時(shí),跟進(jìn)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的后續(xù)整改情況,確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。陜西省榆林市紀(jì)委監(jiān)委成立督察組交辦問(wèn)題線索核查問(wèn)責(zé)工作小組,按照“一案多查”原則,啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé),精準(zhǔn)識(shí)別具體責(zé)任人、直接責(zé)任人、監(jiān)管責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,逐一核查存在問(wèn)題。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,隨著督察工作的推進(jìn),觸及污染防治、生態(tài)保護(hù)、發(fā)展轉(zhuǎn)型等矛盾問(wèn)題的層次更深、領(lǐng)域更廣、要求更高,督察工作將嚴(yán)格按照《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》、督察整改工作辦法等要求,通過(guò)定期報(bào)告和抽查盯辦、現(xiàn)場(chǎng)核查、專(zhuān)項(xiàng)督察以及實(shí)施“回頭看”等措施,壓實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)保障整改落實(shí)。

記者了解到,為推動(dòng)督察走深、走實(shí),生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)公開(kāi)通報(bào)典型案例,發(fā)揮警示震懾作用。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢監(jiān)察組也將立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)定位,持續(xù)跟進(jìn)有關(guān)工作,在推動(dòng)駐在部門(mén)廉潔、科學(xué)、高效組織督察工作的同時(shí),精準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施問(wèn)責(zé),切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。