2024年8月7日17時(shí)04分，朱愿文駕駛粵M26513號(hào)重型半掛牽引車牽引粵MH562掛號(hào)重型罐式半掛車行至梅州市梅江區(qū)環(huán)市路八一大道路口路段時(shí)，與陳秋桂駕駛的梅州155070號(hào)電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞，造成陳秋桂受傷送醫(yī)院搶救無效死亡和車輛損壞的交通事故,直接經(jīng)濟(jì)損失約95萬元。
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)該起事故掛牌督辦的要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府迅速成立了以區(qū)應(yīng)急管理局局長為組長，由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)公安分局、市交警支隊(duì)直屬大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、城北鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門派員組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委工作人員監(jiān)督此次事故的調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。
一、事故基本情況
（一）事故車輛情況
1. 粵M26513號(hào)重型半掛牽引車，機(jī)動(dòng)車所有人：梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)正常。備質(zhì)量：8800kg，核定載質(zhì)量：40000kg，身顏色：紅色，車輛品牌型號(hào)：豪瀚牌/ZZ4255N3246E1，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：181017202147，車輛識(shí)別代號(hào)：LZZPCLVB8JJ111649，車輛初次登記日期：2018年11月29日，檢驗(yàn)有效期至2024年11月30日。車輛交通違法情況經(jīng)系統(tǒng)查詢，該車無相關(guān)違法信息。該車在中國大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司購買了交強(qiáng)險(xiǎn)；在大家財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)投保的商業(yè)險(xiǎn)中第三者責(zé)任險(xiǎn)保額1000000元，保險(xiǎn)期限均至2025年2月25日止。車上裝有衛(wèi)星定位裝置，事發(fā)時(shí)設(shè)備可正常運(yùn)行。
2. 粵MH562掛號(hào)重型欄板半掛車，車輛所有人：梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部，登記住所：廣東省梅州市梅江區(qū)環(huán)市西路413號(hào)，檢驗(yàn)有效期至2025年4月30日，車輛使用性質(zhì)：貨運(yùn)，機(jī)動(dòng)車狀態(tài)正常。
3. 梅州155070號(hào)電動(dòng)自行車，機(jī)動(dòng)車所有人：陳秋桂，車輛用途：自用，，車身顏色：綠色，車輛品牌：五星鉆豹，型號(hào)：TDT813Z，電動(dòng)車編碼：214022271100371，合格證編號(hào)：A138430TDT813Z100,最高時(shí)速：25公里，住所地址：梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)，登記日期：2023年2月2日。
（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r
1.朱愿文，男，51歲，身份證號(hào)：4414211973********，籍貫：廣東省梅州市梅縣，住址：梅縣區(qū)水車鎮(zhèn)水車村廖屋，持A1、A2類機(jī)動(dòng)車駕駛證，檔案編號(hào)：441400768507，初次領(lǐng)證日期：1991年12月13日，發(fā)證機(jī)關(guān)：梅州市公安局交通警察支隊(duì)，有效期限至2030年11月4日，駕駛證狀態(tài)：正常。道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格類別：經(jīng)營性道路貨物、旅客運(yùn)輸駕駛員，從業(yè)資格證號(hào)：4414211973********，有效期至2027年3月27日，發(fā)證機(jī)關(guān)：梅州市交通運(yùn)輸局。
2. 陳秋桂，女，61歲，身份證號(hào)：4414271962********，梅州市蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)金沙村委會(huì)黃五。
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事故現(xiàn)場(chǎng)位于G205線梅江區(qū)環(huán)市路八一大道紅綠燈路口，該路段為G205線梅江區(qū)月梅至程江大橋段路面改造工程施工路段，從城北鎮(zhèn)至蕉嶺方向的三車道，由于施工左則封閉，剩余一車道直行，道路施工，規(guī)定時(shí)速為20公里每小時(shí)。瀝青干燥路面，照明條件為白天，交通控制方式為標(biāo)志、標(biāo)線。道路類型為城市道路。
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梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部，粵M26513號(hào)重型半掛牽引車和粵MH562掛號(hào)重型欄板半掛車所屬企業(yè)。該服務(wù)部統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92441402MA54D5GQ9E，經(jīng)營者：羅喜強(qiáng)，組織形式：個(gè)人經(jīng)營，成立日期：2020年3月11日，類型：個(gè)體工商戶，登記機(jī)關(guān)：梅州市梅江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，公司住所：梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)三龍村增福路88號(hào)。經(jīng)營范圍：貨運(yùn)經(jīng)營；貨運(yùn)代理服務(wù)。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）
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8月7日17時(shí)04分左右，事故發(fā)生時(shí)天氣晴朗，G205線梅江區(qū)環(huán)市路八一大道紅綠燈路口路段整體視線良好，路面沒有積水等異常情況。
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事故死亡人員：陳秋桂，女，漢族，現(xiàn)年61歲，于1962年9月24日生，梅州市蕉嶺縣人，家?。好分菔薪稁X縣新鋪鎮(zhèn)金沙村委會(huì)黃五，公民身份：4414271962********，梅州155070號(hào)電動(dòng)自行車駕駛?cè)恕?/p>
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況
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8月7日17時(shí)04分許，朱愿文駕駛粵M26513號(hào)重型半掛牽引車牽引粵MH562掛號(hào)重型罐式半掛車按服務(wù)部指派從梅江區(qū)三角鎮(zhèn)三龍村服務(wù)部停車場(chǎng)出發(fā)至蕉嶺縣運(yùn)載散裝水泥，朱愿文駕車行至G205線梅江區(qū)環(huán)市路八一大道紅綠燈路口時(shí)，與從城北鎮(zhèn)八一大道方向過來，橫過穿越馬路路口的陳秋桂駕駛的梅州155070號(hào)電動(dòng)自行車發(fā)生碰撞，造成陳秋桂1人死亡的一般交通事故。
?。ǘ┦鹿蕬?yīng)急處置情況
8月7日17時(shí)05分左右，梅州市公安局指揮中心接到事故當(dāng)事人朱愿文的報(bào)警后，即將此警情指令梅州市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)出警處置。
17時(shí)15分左右，梅州市人民醫(yī)院3名醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)陳秋桂進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救后醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)陳秋桂已當(dāng)場(chǎng)死亡。
17時(shí)15分左右，梅州市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)江北中隊(duì)民警到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，按秩序管控、事故勘查處理等職能開展處置。
17時(shí)50分左右，事故現(xiàn)場(chǎng)處置完畢，交通恢復(fù)正常，未發(fā)生次生事故。
?。ㄈ?yīng)急處置評(píng)估結(jié)論
經(jīng)評(píng)估，此次事故中公安交警、醫(yī)療等部門迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置，現(xiàn)場(chǎng)救援處置措施得當(dāng)，應(yīng)急處置工作響應(yīng)及時(shí)、程序合法、組織有力、善后到位，未發(fā)生次生事故和衍生事件，符合應(yīng)急處置措施程序及要求。
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梅州市公安局交警部門和梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部積極做好事故善后處理及死者家屬安撫工作，采取積極有效措施，解決家屬合理訴求，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
9月8日，梅州市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)依法作出道路交通事故認(rèn)定，并向當(dāng)事各方及死者家屬依法送達(dá)了第441402120240000191號(hào)《道路交通事故認(rèn)定書》。
（五）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）等規(guī)定，核定已發(fā)生的事故直接經(jīng)濟(jì)損失為95萬元。
三、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)鑒定情況
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現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)車道停有一輛號(hào)牌為粵M26513號(hào)重型半掛牽引車牽引粵MH562掛號(hào)重型罐式半掛車和一輛梅州155070號(hào)電動(dòng)自行車?；汳26513號(hào)重型半掛牽引車前保險(xiǎn)杠右下角和梅州155070號(hào)電動(dòng)自行車有事故碰撞痕跡；路面有因碰撞而產(chǎn)生的相關(guān)散落物。
?。ǘ{駛員血液和尿液檢驗(yàn)結(jié)果
梅州市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)委托廣東康怡司法鑒定中心對(duì)粵M26513號(hào)重型半掛牽引車駕駛員朱愿文進(jìn)行“血中乙醇含量、常見毒品檢驗(yàn)鑒定”，檢測(cè)結(jié)果：乙醇含量為15.4毫克/100毫升，常見毒品檢測(cè)結(jié)果呈陰性。
?。ㄈ┦鹿受囕v鑒定情況
經(jīng)廣東省康怡司法鑒定中心對(duì)該事故車輛的行駛速度及安全技術(shù)性能進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定，并出具了痕跡司法鑒定意見書（康怡司鑒中心[2024]痕鑒字意字第5769、5770號(hào)）結(jié)論是： 1. 粵M26513號(hào)重型半掛牽引車及其牽引的粵MH562掛號(hào)重型罐式半掛車的牽引車第一軸輪制動(dòng)功能失效為早期形成，其余各軸輪制動(dòng)功能有效；轉(zhuǎn)向功能有效；牽引車右側(cè)遠(yuǎn)光燈及右后轉(zhuǎn)向功能失效為早期形成，其余燈具齊全，功能有效。2. 粵M26513號(hào)重型半掛牽引車及其牽引的粵MH562掛號(hào)重型罐式半掛車事發(fā)時(shí)的行駛速度約為57KM/h。
（四）尸體檢驗(yàn)鑒定結(jié)果
經(jīng)廣東省梅州市梅江區(qū)公安司法鑒定中心對(duì)死者陳秋桂的尸體進(jìn)行法醫(yī)學(xué)死亡原因鑒定，8月12日，出具了《法醫(yī)學(xué)尸體檢驗(yàn)報(bào)告書》（梅江）公（司）鑒（法尸）字[2024]31號(hào)，檢驗(yàn)結(jié)果：陳秋桂符合頭部與鈍性物體作用造成重度顱腦損傷死亡。
四、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)認(rèn)定
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1.當(dāng)事人朱愿文駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，未減速行駛；駕駛機(jī)動(dòng)車超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速；駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的主要原因。
2.當(dāng)事人陳秋桂駕駛電動(dòng)自行車橫過人行橫道時(shí)，未下車推行是導(dǎo)致此次事故發(fā)生的另一方面原因。
?。ǘ┯嘘P(guān)單位履職情況及存在問題
1. 梅州市梅江公路事務(wù)中心。G205線梅江區(qū)月梅至程江大橋段路面改造工程經(jīng)過了相關(guān)的審批手續(xù)，施工單位符合施工資質(zhì)要求，雙方簽訂了《安全生產(chǎn)合同》，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理和交通警察部門進(jìn)行了協(xié)調(diào)，會(huì)商確保了安全防護(hù)設(shè)施、管控人員的落實(shí)，能夠滿足道路交通安全及有序通行；中心有安全領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“一崗雙責(zé)”每月召開安全例會(huì)，對(duì)安全工作有研究，有工作部署，路段日常巡查管理采用“養(yǎng)護(hù)+路政”的聯(lián)合巡查模式，發(fā)現(xiàn)并消除道路交通安全隱患，同時(shí)也形成了相應(yīng)的會(huì)議記錄、巡查日誌，履職到位。
2. 梅州市梅江區(qū)城北鎮(zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子有對(duì)轄區(qū)的道路安全工作有召開會(huì)議進(jìn)行研究鄉(xiāng)村道路交通安全，開展鄉(xiāng)村道路的安全巡查，和轄區(qū)內(nèi)的貨運(yùn)單位簽訂了工作責(zé)任書，也通過海報(bào)、橫幅、宣傳冊(cè)等多種形式進(jìn)行系列道安全宣傳活動(dòng)，履職到位。
3. 梅江區(qū)交通運(yùn)輸局。梅江區(qū)交通運(yùn)輸局是涉事車輛粵M26513重型半掛牽引車所有人梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部的監(jiān)管單位，有明確的安全監(jiān)管職責(zé)分工，能夠圍繞人、車、企業(yè)資質(zhì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控等環(huán)節(jié)抓實(shí)貨運(yùn)企業(yè)日常監(jiān)管，在節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，及時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查，2024年4月9日，對(duì)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部存在未按規(guī)定使用衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù)及時(shí)移送市交通運(yùn)輸局進(jìn)行處罰，嚴(yán)格履行了相關(guān)工作職責(zé)，履職到位。
4. 梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部。在開展單位事故隱患排查治理工作中，未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款之規(guī)定，但在本起事故中不是發(fā)生交通事故直接原因。
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經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，梅江區(qū)城北鎮(zhèn)“8·7”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全事故。
五、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議
1. 梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部。在開展單位事故隱患排查治理工作中，未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款之規(guī)定，建議由交通運(yùn)輸部門依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
2.朱愿文?；汳26513號(hào)重型半掛牽引車牽引粵MH562掛號(hào)重型罐式半掛車的駕駛者，駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，未減速行駛；駕駛機(jī)動(dòng)車超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速；駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十七條第一款、第四十二條第一款，第二十一條之規(guī)定，是導(dǎo)致此次事故主要過錯(cuò)，承擔(dān)此事故的主要責(zé)任（依據(jù)為梅州市交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)《交通事故調(diào)查報(bào)告書》）。建議由公安交通管理部門依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
3.陳秋桂。駕駛電動(dòng)自行車橫過機(jī)動(dòng)車道時(shí)，未下車推行，違反了《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第七十條第一款之規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的另一方面過錯(cuò)，承擔(dān)此事故的次要責(zé)任鑒于陳秋桂已經(jīng)死亡,不再追究其責(zé)任。
六、事故的主要教訓(xùn)
?。ㄒ唬┑缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)意識(shí)不強(qiáng)?；汳26513號(hào)重型半掛牽引車牽引粵MH562掛號(hào)重型罐式半掛車的駕駛者，駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，未減速行駛；駕駛機(jī)動(dòng)車超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速；駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，說明其交通安全法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)違法違規(guī)行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重危害認(rèn)識(shí)不足，橫過人行道的交通參與人員陳秋桂如果能夠自覺抵制危險(xiǎn)的交通行為方式，也可以避免此起事故的發(fā)生。
?。ǘ┑缆愤\(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。梅州市梅江區(qū)喜強(qiáng)運(yùn)輸代理服務(wù)部安全生產(chǎn)主體責(zé)任未嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)事故隱患排查治理工作做得不牢、不細(xì)，也未及時(shí)通報(bào)事故隱患排查治理情況，車輛帶病上崗，對(duì)從業(yè)司機(jī)的安全教育和培訓(xùn)不足、未牢固樹立起安全意識(shí)，是造成道路交通事故易發(fā)多發(fā)的原因之一。
七、防范和整改措施建議
為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范類似事故發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全隱患治理和管控措施，堅(jiān)決遏制一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步營造梅江區(qū)良好、安全的道路交通環(huán)境，提出以下防范措施建議：
（一）切實(shí)抓好系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要指示為根本遵循，把系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作抓緊抓實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效體現(xiàn)人民至上、生命至上。市公安局交警直轄大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局、梅州市梅江公路事務(wù)中心要嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案要求，圍繞“人、車、路、企、救”五個(gè)方面，全鏈條做好監(jiān)管工作，全力防范和減壓事故。
（二）壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)切實(shí)增強(qiáng)駕駛員安全行車能力
區(qū)交通運(yùn)輸局要舉一反三，督促道路運(yùn)輸企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度和道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)制度和措施執(zhí)行到位。要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的崗前教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)、安全行車常識(shí)、典型事故案例等內(nèi)容的宣教培訓(xùn)，切實(shí)開展應(yīng)急演練，提高駕駛?cè)税踩刭|(zhì)和安全行車操作能力，特別是突發(fā)情況下的應(yīng)急處置能力。
（三）進(jìn)一步加大交通安全宣傳教育力度。各鎮(zhèn)（街道辦），公安交通警察、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要扎實(shí)開展道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場(chǎng)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，廣泛宣傳超速、超載、疲勞駕駛、開車玩手機(jī)、不按規(guī)定使用安全帶等違法行為的危害和后果，使各類交通參與人員得到警示和教育，強(qiáng)化交通安全意識(shí)。
（四）迅速查處及時(shí)反饋相關(guān)情況
交通運(yùn)輸部門要將“五、對(duì)事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議”中的“1”的處理情況，于2024年12月30日前反饋給事故調(diào)查組，聯(lián)系人：張銳帆 聯(lián)系電話：19126****968。
梅州市梅江區(qū)人民政府