2024年7月16日16時45分許，邵遠平駕駛粵BLG669重型半掛牽引車牽引粵BV154掛重型集裝箱半掛車行駛至333省道梅州市梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)龍坑加油站路段時，與駕駛?cè)喿孕熊嚨膹埿阍瓢l(fā)生碰撞，造成張秀云死亡及車輛損壞的一般交通事故。事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時，根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會辦公室對該起事故掛牌督辦的要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府迅速成立了以區(qū)應(yīng)急管理局局長為組長，由區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、區(qū)公安分局、市交警支隊直屬大隊、區(qū)交通運輸局、西陽鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)部門派員組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委派員監(jiān)督此次事故的調(diào)查工作。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。
一、事故基本情況
（一）事故車輛情況
1. 粵BLG669號重型半掛牽引車，機動車所有人：深圳市東運貨運有限公司，登記住所：深圳市鹽田區(qū)鹽田街道明珠社區(qū)鹽田路45號金港盛世華庭6棟17F,車輛使用性質(zhì)：貨運，機動車狀態(tài)正常。整備質(zhì)量：6000kg，核定載質(zhì)量：34000kg，身顏色：紅色，車輛品牌型號：歐曼牌/BJ4259SNFKB-X3，發(fā)動機號：76964944，車輛識別代號：LRDS6PEBOMT056525，車輛初次登記日期：2021年4月7日，檢驗有效期至2025年4月30日。車輛交通違法情況經(jīng)系統(tǒng)查詢，該車有18宗違法信息，均已處理。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司購買了交強險和商業(yè)險，第三者責(zé)任險保額1000000元，保險期限均至2025年3月29日止。車上裝有衛(wèi)星定位裝置，事發(fā)時設(shè)備可正常運行。
2. 粵BV154掛號重型集裝箱半掛車，車輛所有人：深圳市東運貨運有限公司，登記住所：深圳市鹽田區(qū)鹽田街道明珠社區(qū)鹽田路45號金港盛世華庭6棟17F，車輛使用性質(zhì)：貨運，機動車狀態(tài)正常,車輛品牌型號：中集牌/ZJV9400T32，車輛識別代號：LJRC12382M1007631，檢驗有效期至2025年6月30日。
3. 人力三輪自行車，車輛駕駛?cè)耍簭埿阍啤?/p>
（二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r
1.邵遠平，男，44歲，身份證號：4414241980*******0，籍貫：廣東省梅州市五華縣，住址：梅州市五華縣岐嶺鎮(zhèn)朝陽村丁山邵屋，持A2類機動車駕駛證，檔案編號：441400703132，初次領(lǐng)證日期：2002年3月26日，發(fā)證機關(guān)：梅州市公安局交通警察支隊，有效期限至2024年3月26日至長期，駕駛證狀態(tài)：無違法未處理信息。道路運輸從業(yè)人員資格類別：經(jīng)貨運駕駛員，從業(yè)資格證號：4414241980*******0，有效期至2028年4月11日，發(fā)證機關(guān)：梅州市交通運輸局。
2. 張秀云，女，84歲，身份證號：4414211940*******4梅州市梅縣西陽鎮(zhèn)溪田村陂子角。
（三）事故道路情況
事故現(xiàn)場位于省道S333線122KM+700M梅州市梅江區(qū)龍坑加油站路段，道路為平直，原為雙向兩車道，因為工程施工由西陽鎮(zhèn)往梅江區(qū)城區(qū)方向車道圍蔽，改由梅江區(qū)城區(qū)往西陽鎮(zhèn)方單向道臨時分隔成雙向車道，在事故發(fā)生的梅州威利邦有限公司門口處的道路中間放置雪糕桶并立柱式車道指示牌，下指示牌為藍色圓形牌，標(biāo)有單箭頭指向左道，上指示牌為黃色三角形牌，標(biāo)有對向行車的雙箭頭的指示標(biāo)識，瀝青路面，照明條件為白天，交通控制方式為標(biāo)志、標(biāo)線。
（四）涉事單位基本情況
深圳市東運貨運有限公司，粵BLG669號重型半掛牽引車和粵BV154掛號重型集裝箱半掛車所屬企業(yè)。該公司統(tǒng)一社會信用代碼：91440300MA5FC50094，公司類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：肖小東，成立日期：2018年10月23日，登記機關(guān)：深圳市市場監(jiān)督管理局，公司住所：深圳市鹽田區(qū)鹽田街道明珠社區(qū)鹽田路45號金港盛世華庭6棟17F，經(jīng)營范圍：貨運經(jīng)營；貨運專用運輸（集裝箱）。
深圳市東運貨運有限公司持有中華人民共和國道路運輸經(jīng)營許可證，證號是：粵交通管許可深字440300192739號，地址：深圳市鹽田區(qū)鹽田街道明珠社區(qū)鹽田路45號金港盛世華庭6棟17F，證件有效期：2022年10月11日至2026年10月10日，發(fā)證機關(guān)：深圳市交通運輸局。
（五）天氣情況
事故發(fā)生時，8月17日16時40分左右，省道S333線122KM+700M梅州市梅江區(qū)龍坑加油站路段無降雨，路面沒有積水的情況。
（六）事故人員傷亡情況
事故死亡人員
張秀云，女，漢族，現(xiàn)年84歲，于1940年3月19日生，梅州市梅縣區(qū)人，家?。簭V東省梅縣西陽鎮(zhèn)溪田村陂子角，公民身份：4414211940*******4， 人力三輪車駕駛?cè)恕?/p>
二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
7月16日，邵遠平駕駛粵BLG669號重型半掛牽引車牽引粵BV154掛號重型集裝箱半掛車從深圳出發(fā)，送貨至梅州市威利邦電子科技有限公司，16時45分左右，卸貨完畢的駕車離開梅州市威利邦電子科技有限公司，左轉(zhuǎn)彎進入省道S333線122KM+700M梅州市梅江區(qū)龍坑加油站路段時，與張秀云駕駛的人力三輪自行車碰撞，造成張秀云當(dāng)場死亡的一般交通事故。
（二）事故應(yīng)急處置情況
7月16日16時45分左右，梅州市公安局指揮中心接到事故當(dāng)事人邵遠平報警后，即將此警情指令梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊出警處置。
17時05分左右，梅州市中醫(yī)醫(yī)院2名醫(yī)務(wù)人員到達現(xiàn)場，對張秀云進行搶救，經(jīng)搶救后醫(yī)務(wù)人員確認張秀云已當(dāng)場死亡。
17時05分左右，梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊6名民警到達事故現(xiàn)場，按秩序管控、事故勘查處理等職能開展處置。
17時30分左右，事故現(xiàn)場處置完畢，交通恢復(fù)正常，未發(fā)生次生事故。
（三）應(yīng)急處置評估結(jié)論
經(jīng)評估，此次事故中公安交警、醫(yī)療等部門迅速趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急處置，現(xiàn)場救援處置措施得當(dāng)，應(yīng)急處置工作響應(yīng)及時、程序合法、組織有力、善后到位，未發(fā)生次生事故和衍生事件，符合應(yīng)急處置措施程序及要求。
（四）善后處置情況
梅州市公安局交警部門和深圳市東運貨運有限公司、邵遠平等各方均積極做好事故善后處理及死者家屬安撫工作，采取積極有效措施，解決家屬合理訴求，切實維護了社會穩(wěn)定。
8月14日，梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊依法作出道路交通事故認定，結(jié)論為雙方同等責(zé)任，并向當(dāng)事各方及死者家屬依法送達了《道路交通事故認定書》，后經(jīng)復(fù)核結(jié)論維持同等責(zé)任。
（五）直接經(jīng)濟損失情況
根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721）等規(guī)定，初步核定已發(fā)生的事故直接經(jīng)濟損失為30萬元。
三、現(xiàn)場勘驗和技術(shù)鑒定情況
（一）現(xiàn)場勘查情況
現(xiàn)場機動車道停有粵BLG669號重型半掛牽引車牽引粵BV154掛號重型集裝箱半掛車，粵BLG669號重型半掛牽引車左前保險杠下壓著一部人力三輪自行車，自行車的前輪部分全部壓在牽引車左前保險杠下，后半兩部分外露出來，死者被碾壓后，被帶入牽引車油箱底部，死者身下有流出的血跡。
（二）駕駛員血液和尿液檢驗結(jié)果
梅州市公安局交通警察支隊直屬大隊于7月16日對大貨車駕駛員邵遠平進行酒精呼氣檢測，檢測結(jié)果為0毫克/100毫升，并且當(dāng)日對邵遠平尿液進行常見毒品檢測，檢測結(jié)果呈陰性。
（三）事故車輛鑒定情況
經(jīng)廣東省康怡司法鑒定中心對該事故車輛的行駛速度及安全技術(shù)性能進行檢驗鑒定，結(jié)論是：1. 粵BLG669重型半掛牽引車制動、轉(zhuǎn)向及照明、信號裝置均功能有效。2. 粵BLG669重型半掛牽引車事發(fā)時的行駛速度約為10KM/h。3. 粵BLG669重型半掛牽引車牽引總重為19170Kg.
（四）尸體檢驗鑒定結(jié)果
經(jīng)廣東省梅州市梅江區(qū)公安司法鑒定中心對死者張秀云的尸體進行法醫(yī)學(xué)死亡原因鑒定，8月22日，梅州市公安局發(fā)出《鑒定意見通知書》梅市公（交直）鑒通字〔2024〕20號，鑒定意見是張秀云符合腹部至骨盆被重物碾壓造成創(chuàng)傷性、失血性休克死亡。
四、事故發(fā)生原因及事故性質(zhì)認定
（一）事故發(fā)生原因
1.當(dāng)事人邵遠平未按照操作規(guī)范安全、文明駕駛機動車是導(dǎo)致事故的一方面原因。
2.當(dāng)事人張秀云駕駛?cè)喿孕熊嚈M過機動車道時，未下車推行，未從人行橫道通過，是導(dǎo)致此次事故的另一方面原因。
（二）有關(guān)單位履職情況及存在問題
1. 梅州市梅江公路事務(wù)中心。中心領(lǐng)導(dǎo)班子每月召開安全例會，對安全工作有研究，有工作部署，路段日常巡查管理采用“養(yǎng)護+路政”的聯(lián)合巡查模式，及時發(fā)現(xiàn)并消除道路交通安全隱患，同時也形成了相應(yīng)的會議記錄、巡查日誌,路段涉及的城市排水防澇改造工程與施工單位簽訂了《安全生產(chǎn)合同》，并聯(lián)合交通警察部門指導(dǎo)設(shè)置了交通指示、警示牌及安排人員在特殊時段進行交通指揮，保證交通安全，履職到位。
2. 梅州市梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子有對轄區(qū)的道路安全工作有召開會議進行研究鄉(xiāng)村道路交通安全，開展鄉(xiāng)村道路的安全巡查，和道路安全事故隱患排查治理工作，并對復(fù)雜路口增設(shè)了智能交通管理設(shè)備，提升道路安全水平，也通過海報、橫幅、宣傳冊等多種形式進行系列道安全宣傳活動，履職到位。
3. 深圳市交通運輸局鹽田管理局。一是貫徹落實深圳市交通運輸局“1122”安全生產(chǎn)工作機制。要求企業(yè)主要負責(zé)人與安全管理人員要學(xué)好《安全生產(chǎn)法》、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、抓好運營車輛動態(tài)監(jiān)管和“兩類人員”持證上崗、督促駕駛員落實遵守安全文明駕駛各項法律法規(guī)、積極配合監(jiān)管。二是深化執(zhí)法檢查。通過開展日常檢查、“雙隨機、一公開”檢查、隱患及事故企業(yè)檢查、專項整治行動等，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管震攝力，打好道路運輸安全生產(chǎn)治理組合拳。2024年以來，共計檢查企業(yè)187家，開具《責(zé)令改正通知書》172份，處罰企業(yè)36家，罰款金額64.3萬元。三是嚴(yán)抓車輛動態(tài)監(jiān)管。加強“兩客一危一重”車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用管理，杜絕設(shè)備遮擋、疲勞駕駛、超速駕駛、超載駕駛行為，會同執(zhí)法大隊對市交通運輸局通報企業(yè)進行處置，督促企業(yè)落實問題整改，消除安全生產(chǎn)隱患。2024年以來一是結(jié)合各級通報，向涉嫌疲勞駕駛、接打電話、遮擋設(shè)備、車輛風(fēng)險高、風(fēng)險處置率低等企業(yè)發(fā)送警示告知短信10421條，撥打警示告知電話551通，發(fā)放《責(zé)令改正通知書》193份。二是結(jié)合“兩客一危一重”系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，通報高風(fēng)險企業(yè)524家次，高風(fēng)險車輛200臺次。四是鞏固基礎(chǔ)安全。推進貨運企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員考核工作，完成企業(yè)持“兩證”率達100%的目標(biāo)。做好安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施工作，落實《安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》簽訂工作，全面壓降道路運輸企業(yè)安全事故,履職到位
4. 深圳市東運貨運有限公司。一是深圳市東運貨運有限公司編制了運輸過程、裝卸事故的現(xiàn)場處置方案，但公司不屬事故單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，所編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案不符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第八條之規(guī)定；二是該公司僅制定了2024年度安全生產(chǎn)費用使用計劃，未按規(guī)定對費用使用形成明細臺賬也未將各類對應(yīng)費用支出票據(jù)存檔。上述存在問題在本起事故中不是發(fā)生交通事故直接原因。
（三）事故性質(zhì)認定
經(jīng)調(diào)查認定，梅江區(qū)西陽鎮(zhèn)“7·16”一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故是一起一般生產(chǎn)安全事故。
五、對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議
1. 深圳市東運貨運有限公司。深圳市東運貨運有限公司一是僅編制了運輸過程、裝卸事故的現(xiàn)場處置方案，但公司不屬事故單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，所編制的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案不符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第八條之規(guī)定；二是該公司僅制定了2024年度安全生產(chǎn)費用使用計劃，未按規(guī)定對費用使用形成明細臺賬也未將各類對應(yīng)費用支出票據(jù)存檔。建議由交通運輸部門依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定進行處理。
2.邵遠平。粵BLG669號重型半掛牽引車牽引粵BV154掛號重型集裝箱半掛車的駕駛者，未按照操作規(guī)范安全、文明駕駛機動車，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款之規(guī)定，是導(dǎo)致此事故的一方面過錯，建議由公安交通管理部門依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
六、事故的主要教訓(xùn)
（一）駕駛員道路交通安全法律法規(guī)意識仍須進一步強化。粵BLG669號重型半掛牽引車牽引粵BV154掛號重型集裝箱半掛車的駕駛者邵遠平面對比較復(fù)雜的路段，和對自身車輛右角的視角盲區(qū)帶來的重大事故風(fēng)險預(yù)判不足，與張秀云駕駛的三輪自行車發(fā)生碰撞，說明其交通安全法律法規(guī)意識、安全意識有待進一步的提升，如果能強化安全意識，充分考慮道路、車輛自身特點，極大概率能避免此起事故的發(fā)生。
（二）道路交通參與人安全意識淡薄。張秀云駕駛?cè)喿孕熊嚈M過機動車道時，未下車推行，未從人行橫道通過，說明其交通安全法律法規(guī)意識、安全意識極為淡薄，無視違法違規(guī)行為的嚴(yán)重危害后果，如果交通參與人員能夠自覺抵制危險的交通行為方式，完全可以避免此起事故的發(fā)生。
七、防范和整改措施建議
為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范類似事故發(fā)生，進一步強化道路交通安全隱患治理和管控措施，堅決遏制一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故多發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，進一步營造梅江區(qū)良好、安全的道路交通環(huán)境，提出以下防范措施建議：
（一）進一步加強道路安全隱患排查治理。各鎮(zhèn)（街道辦）、梅江公路事務(wù)中心、梅江區(qū)交通運輸局要深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速開展道路交通安全風(fēng)險隱患大排查大整治行動，堅持問題導(dǎo)向，舉一反三、查漏補缺，重點排查治理公路平面交叉口，急彎陡坡，以及交通秩序混亂的人群聚集區(qū)域等重點路段，健全交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，落實養(yǎng)護管理責(zé)任，最大限度降低道路安全隱患，特別是梅江公路事務(wù)中心要督促施工單位落實施工路段的現(xiàn)場安全管理，加強指揮、引導(dǎo)確保交通安全通行。
（二）加強重點車輛監(jiān)督管理。梅江區(qū)交通運輸局、深圳市交通運輸局鹽田管理局要舉一反三，強化源頭管理，要督促相關(guān)運輸企業(yè)加強對掛靠托管車輛的日常安全管理，定期對掛靠車輛進行安全檢查；要指導(dǎo)對運輸企業(yè)做好車輛、駕駛?cè)诵畔浒?，加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保各企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
（三）加強交通安全宣傳工作。交通運輸、公安交警部門要針對客貨運車輛等重點管理對象，以電視臺、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、車主小秘書、電子顯示屏等為平臺，做好宣傳引導(dǎo)，通過派發(fā)宣傳單張、懸掛標(biāo)語橫幅、張貼宣傳掛圖、播放宣傳教育警示片、發(fā)送車主小秘書短信、微博和微信等提示信息，引導(dǎo)交通參與者遵章守法；結(jié)合各地實際，有針對性的進入農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭活動開展宣傳活動；邀請新聞媒體多參與交通安全宣傳工作，通過社會全方位多渠道地開展宣傳工作，廣泛傳播安全出行理念，不斷提高全民的交通守法意識、安全出行意識。
（四）迅速查處及時反饋相關(guān)情況
請深圳市鹽田區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室將“五、對事故有關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議”中的“1”的協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時作出處理，并于2024年10月10日前將處理情況反饋給事故調(diào)查組，聯(lián)系人：張銳帆 聯(lián)系電話：1912****968。
梅州市梅江區(qū)人民政府