2022年5月10日17時(shí)35分左右，在東升工業(yè)園區(qū)內(nèi)原鐵路貨場(chǎng)的排水工程施工現(xiàn)場(chǎng)，因溝槽側(cè)壁的泥土坍塌，掩埋了管道鋪設(shè)工人劉其歡，導(dǎo)致劉其歡掩埋并受傷，現(xiàn)場(chǎng)救援成功后，送醫(yī)院搶救至11日凌晨1時(shí)死亡，發(fā)生一人死亡的事故。（劉其歡 梅縣區(qū)南口鎮(zhèn)車陂村人，男，現(xiàn)年50歲），直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元。
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對(duì)該起事故掛牌督辦的要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府迅速成立了以區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)總工會(huì)、市公安局梅江分局等有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委派員參加此次事故的調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故項(xiàng)目概況
工程名稱：梅州市梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)原鐵路貨場(chǎng)排水溝建設(shè)工程，原鐵路貨場(chǎng)內(nèi)積水鋪設(shè)排水溝工程的總體長(zhǎng)度約600米，總建筑造價(jià)約30萬，排水溝工程由排水明溝和地下鋪設(shè)HDPE管（俗稱波紋管）兩部分組成的排水溝。工程建設(shè)時(shí)從2022年4月29日開始。
（二）事故發(fā)生相關(guān)單位情況
1.建設(shè)單位
梅州市梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，機(jī)構(gòu)性質(zhì)：機(jī)關(guān)，機(jī)構(gòu)地址：梅江區(qū)東升工業(yè)園梅州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)大樓，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為11441402MB2D907938，頒發(fā)日期：2021年10月18日，賦碼機(jī)關(guān)：中共梅州市梅江區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。
2.施工單位
華鑫建設(shè)（深圳）有限公司是一家有限責(zé)任公司，成立于2016年12月07日，法定代表人為鐘永雄，注冊(cè)資本為4000萬元人民幣，企業(yè)地址位于深圳市龍崗區(qū)橫崗街道塘坑地鐵站上蓋左創(chuàng)智慧創(chuàng)新大廈3F-306，所屬行業(yè)為土木工程建筑業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍包含：一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是：市政公用工程的施工；消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)與施工；建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工；安防工程的設(shè)計(jì)與施工；建筑幕墻工程設(shè)計(jì)與施工；房屋建筑工程、建筑防水工程、金屬門窗工程、建筑智能化工程、環(huán)保工程、橋梁工程、城市及道路照明工程、管道工程、體育場(chǎng)地工程、地基與基礎(chǔ)工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、園林綠化工程、土石方工程的設(shè)計(jì)與施工；機(jī)電工程安裝；建筑牢務(wù)分包；工程招標(biāo)代理；工程造價(jià)咨詢。（法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定禁止的項(xiàng)目除外，限制的項(xiàng)目須取得許可后方可經(jīng)營(yíng)）。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91440300MA5DQAAF3M，登記機(jī)關(guān)：深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
建筑企業(yè)資質(zhì)類別及等級(jí)：地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包三級(jí)。
（三）合同簽訂情況
建設(shè)單位與施工單位未簽訂工程施工合同，也未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
（四）事故發(fā)生項(xiàng)目的情況。
事故發(fā)生在地下鋪設(shè)HDPE管（俗稱波紋管）部分，鋪設(shè)波紋管溝槽開挖深度就是3米，管道鋪設(shè)完后，再原土回填完成管道鋪設(shè)施工。5月10日，在管道鋪設(shè)長(zhǎng)度約100米左右處，發(fā)生溝槽側(cè)壁泥土坍塌事故。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
5月10日施工班組的江喜秀、黃裕昌、幸敏華（3名管理人員）、劉瑞輝、劉其歡（2人均為管道鋪設(shè)工人，其中劉其歡為死者）、曾濤、葉志雄（2人為挖掘機(jī)工人）共7人。從當(dāng)天上午8時(shí)，開始在原鐵路貨場(chǎng)進(jìn)行排水管鋪設(shè)施工，至17時(shí)25分左右，鋪設(shè)波紋管至100米左右處，（整個(gè)施工量大約要鋪設(shè)150米波紋管），劉其歡進(jìn)入挖好的寬1.5米，深約3米的溝底，人工配合機(jī)械去拼接6米長(zhǎng)，直徑60厘米波紋管時(shí)，溝槽的內(nèi)側(cè)壁（貨場(chǎng)外側(cè)內(nèi)側(cè)壁）泥土突然坍塌，泥土將正在施工的劉其歡身體部分完全掩埋。
（二）應(yīng)急救援及善后處理情況
班組人員發(fā)現(xiàn)劉其歡被掩埋后，黃裕昌、曾濤、葉志雄等人立即進(jìn)入溝里徒手進(jìn)行救援，約10分鐘左右，發(fā)現(xiàn)劉其歡的頭部，在確定劉其歡的身體位置后，挖掘機(jī)也參于到救援，又經(jīng)過10分鐘左右，將劉其歡救出地面，進(jìn)行人工心肺復(fù)蘇的急救措施，10分鐘后“119”“120”等急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了10分鐘左右的心肺復(fù)蘇緊急救治后，將劉其歡送到梅州市中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行救治，2022年5月13日，廣東省梅州市梅江區(qū)公安司法鑒定中心出具了《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》確認(rèn)劉其歡死亡原因：擠壓綜合征。事后，華鑫建設(shè)（深圳）有限公司積極主動(dòng)做好死者家屬的安撫及善后賠償處理工作，善后工作得到及時(shí)妥善處理。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）死亡人員情況
本次事故造成1人死亡。死者劉其歡，男，漢族，現(xiàn)年51歲，出生日期為1971年6月18日，住址：廣東省梅州市梅縣南口鎮(zhèn)車陂村.長(zhǎng)垅，身份證號(hào)是：44142119710618XXXX， 生前為：華鑫建設(shè)（深圳）有限公司原鐵路貨場(chǎng)排水管道鋪設(shè)工人。
（二）經(jīng)濟(jì)損失情況
本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為120萬元（含死者的賠償金、喪葬費(fèi)等費(fèi)用）。
四、事故發(fā)生的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定
（一）直接原因
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，事故調(diào)查組認(rèn)為造成該起事故發(fā)生的直接原因是：
開挖的鋪設(shè)管道溝槽未按《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2013中的18.1.5規(guī)定，在溝槽邊坡設(shè)置支護(hù)，當(dāng)內(nèi)側(cè)壁（貨場(chǎng)外側(cè)內(nèi)側(cè)壁）泥土突然坍塌，坍塌泥土直接對(duì)劉其歡造成打擊并掩埋，劉其歡受傷后搶救無效死亡，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證，事故調(diào)查組分析認(rèn)為造成該起事故發(fā)生的間接原因是：
華鑫建設(shè)（深圳）有限公司，一是公司未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，也未按《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2013中的18.1.5規(guī)定，在開挖的溝槽邊坡設(shè)置支護(hù)，在邊坡泥土坍塌時(shí)，因缺失相應(yīng)的安全防護(hù)措施，導(dǎo)致對(duì)作業(yè)人的人身造成直接傷害。二是公司未按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)管道鋪設(shè)班組人員進(jìn)行上崗前、在崗期間的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致班組人員認(rèn)識(shí)不到施工作業(yè)中的邊坡部位的危險(xiǎn)性，是事故發(fā)生的間接原因。
（三）性質(zhì)認(rèn)定
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：華鑫建設(shè)（深圳）有限公司 “5·10”坍塌事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（四）相關(guān)單位履職情況
1. 梅州市梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)，是建設(shè)工程的發(fā)包方。未按規(guī)定與華鑫建設(shè)（深圳）有限公司簽訂建設(shè)合同，也未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
2.華鑫建設(shè)（深圳）有限公司，一是公司未按規(guī)定編制專項(xiàng)施工方案，也未按《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2013中的18.1.5規(guī)定，在開挖的溝槽邊坡設(shè)置支護(hù)，造成了安全防護(hù)措施的缺失。二是公司未按《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)管道鋪設(shè)班組人員進(jìn)行上崗前、在崗期間的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致班組人員對(duì)施工作業(yè)中邊坡部位的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不到位。
五、事故相關(guān)單位、人員履職情況的處理建議
1. 華鑫建設(shè)（深圳）有限公司。一是公司未在開挖的溝槽邊坡設(shè)置支護(hù)，違反了《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330-2013中的18.1.5規(guī)定。二是公司對(duì)管道鋪設(shè)班組人員未進(jìn)行上崗前、在崗期間的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十八條的規(guī)定，是事故發(fā)生的間接原因，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由梅江區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定予以處罰。
2. 梅州市梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)。是建設(shè)工程的發(fā)包方，未按規(guī)定與華鑫建設(shè)（深圳）有限公司簽訂建設(shè)合同，也未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十九條規(guī)定，建議由梅州市梅江區(qū)人民政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談。
六、事故防范和整改措施
（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念
各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，務(wù)必舉一反三，深刻吸取事故教訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)“一線三排”工作，深入開展事故警示教育，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)把各類安全隱患消滅在萌芽之時(shí)，確保安全生產(chǎn)紅線不可觸碰。
（二）舉一反三，組織開展全區(qū)在建項(xiàng)目安全大檢查
各級(jí)有關(guān)部門要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，抓好本行業(yè)存在的各類安全事故隱患整治工作，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重打擊各類違法違規(guī)行為，特別是對(duì)在建項(xiàng)目中存在監(jiān)管責(zé)任不清、邊界相對(duì)模糊的情況，相關(guān)部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府協(xié)調(diào)確定，決不能出現(xiàn)監(jiān)管“空白”地帶，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
（三）吸取教訓(xùn)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
華鑫建設(shè)（深圳）有限公司要引以為戒，深刻吸取此次事故教訓(xùn)，舉一反三，一是要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)人員職責(zé)，保證企業(yè)安全責(zé)任到位、投入到位、培訓(xùn)到位、管理到位；二是要嚴(yán)格落實(shí)隱患排查整改制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和安全檢查， 嚴(yán)格安全隱患排查整改，嚴(yán)懲違規(guī)作業(yè)行為。三是要強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和事故案例警示宣傳教育，確保從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)到位，安全識(shí)識(shí)到位、安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)到位。
（四）從快從實(shí)，迅速抓好整改落實(shí)
梅州市梅江區(qū)東升工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)要2022年7月30日前完成與華鑫建設(shè)（深圳）有限公司簽訂工程合同及安全生產(chǎn)管理協(xié)議的整改工作，并將合同復(fù)印件和約談會(huì)議記錄報(bào)至事故調(diào)查組存檔，聯(lián)系人：張銳帆 聯(lián)系電話：2192133
梅州市梅江區(qū)人民政府