惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司“6?23”道路交通事故調(diào)查報(bào)告
2019年6月23日9時(shí)10分左右，劉凡駕駛鄂S380B0號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，行至206國道2166KM＋800M梅州市區(qū)三角地德馨花園工地門前路段時(shí)，與李金環(huán)駕駛的自行車發(fā)生碰撞，造成李金環(huán)當(dāng)場死亡的事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約65萬元。
事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即指示有關(guān)部門人員全力搶救，做好善后處理和事故調(diào)查工作，同時(shí)，根據(jù)梅州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室對該起事故掛牌督辦的要求，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，區(qū)政府迅速成立了以區(qū)應(yīng)急管理局局長為組長，由區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委、區(qū)總工會(huì)、市交警支隊(duì)直屬大隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀(jì)委、監(jiān)委派員參加此次事故的調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過事故現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、查閱資料、詢問有關(guān)人員，查明了事故發(fā)生原因、經(jīng)過、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）事故發(fā)生單位情況
惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司是一家有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），注冊地址為：惠州仲愷高新區(qū)惠環(huán)街道紅旗村下歐村民小組黃杰維自建房一樓，法定代表人：曹祖軍，成立日期為2018年1月23日，注冊資本：人民幣貳佰萬元， 經(jīng)營范圍為：貨物運(yùn)營，國內(nèi)貨物運(yùn)輸代理，貨物裝卸服務(wù)，混凝土攪拌車租賃，貨物進(jìn)出口，國內(nèi)貿(mào)易。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）﹦統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441300MA519TBR6U，發(fā)證機(jī)關(guān)：惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局。
惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司持有：粵交運(yùn)管許可惠字441300274832號(hào)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，證件有效期至2023年3月31日，經(jīng)營范圍：貨物專用運(yùn)輸（罐式）。
（二）肇事車輛駕駛?cè)嘶厩闆r
重型特殊結(jié)構(gòu)貨車（俗稱混凝土攪拌車）駕駛?cè)藙⒎?，男，身份證號(hào)碼：42900119831014XXXX，持B2駕駛證（有效期限2011年12月13日至2021年12月13日）駕駛鄂S380B0號(hào)重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，湖北省隨州市隨縣殷店鎮(zhèn)玄龍廟村九組人。
（三）肇事車輛基本情況
陸霸牌重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，車牌號(hào)碼：鄂S380B0，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼：LJ1D6K00004，車架號(hào)碼：LB5318GJBAX1V，初次登記日期為2019年4月11日，發(fā)證日期為2019年04月11日，車輛檢驗(yàn)有效期至2020年04月30日，強(qiáng)制報(bào)廢期止:2034年04月11日，車輛核定載質(zhì)量：15390公斤，機(jī)動(dòng)車所有人：龍德存，車輛已繳納交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
（四）車輛檢驗(yàn)鑒定情況
梅州市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)在2019年6月26日委托廣東康怡司法鑒定中心，對鄂S380B0重型特殊結(jié)構(gòu)貨車的安全技術(shù)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具了車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)鑒定意見書，檢驗(yàn)結(jié)果：受檢的鄂S380B0重型特殊結(jié)構(gòu)貨車制動(dòng)系、轉(zhuǎn)向系及照明信號(hào)裝置均功能有效。
（五）涉毒檢驗(yàn)報(bào)告
梅州市公安局交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)提取了劉凡尿液進(jìn)行檢測，并出具了（2019）梅公交（直）毒檢字第098號(hào)，經(jīng)檢測，檢測結(jié)果呈陰性。
（六）事故現(xiàn)場道路狀況
現(xiàn)場位于206國道2166KM＋800M梅州市區(qū)三角地德馨花園工地門前路段，該道路是平直道路，瀝青潮濕路面，雙向?qū)挾葹?5米，交通控制方式為標(biāo)志線；照明條件為：白天，道路類型為：國道。
（七）公安交通管理部門事故責(zé)任認(rèn)定情況
公安交通管理部門依照《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條之規(guī)定，認(rèn)定事故當(dāng)事人責(zé)任為：1劉凡承擔(dān)此事全部責(zé)任。2李金環(huán)不承擔(dān)此事故的責(zé)任。
二、事故發(fā)生經(jīng)過、應(yīng)急救援及善后處理情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2019年6月23日8時(shí)30分左右，劉凡駕駛鄂S380B0重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，在梅州市梅縣區(qū)新源興混凝土有限公司裝載了27130公斤混凝土后，由跟料員吳世華陪同下，前往206國道2166KM＋800M梅州市區(qū)三角地德馨花園工地，當(dāng)車輛行至三角地德馨花園工地入口處時(shí)，貨車由國道的內(nèi)道（同方向兩條機(jī)動(dòng)車）轉(zhuǎn)右準(zhǔn)備進(jìn)入德馨花園工地，貨車剛右轉(zhuǎn)進(jìn)入國道的外道時(shí)，和李金環(huán)駕駛的自行車發(fā)生碰撞，倒地后的李金環(huán)右側(cè)軀干部和右上肢被車輪碾壓，造成李金環(huán)創(chuàng)傷性、失血休克死亡的事故
（二）應(yīng)急救援及善后處理情況
發(fā)生車輛碾壓后，司機(jī)劉凡立即停車，下車觀察，發(fā)現(xiàn)死者躺在車輛右前輪的車底內(nèi)，而且身旁還有一部自行車，司機(jī)劉凡馬上撥打“110”報(bào)警電話，20分鐘左右，“110”民警、“120”醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場，“120”醫(yī)務(wù)人員將被碾壓的死者從車底拉出來，送醫(yī)院救治。6月26日梅州市梅江區(qū)公安司法鑒定中心出具了鑒定文書（梅區(qū)）公（司）鑒（法尸）字〔2019〕06005號(hào)，檢驗(yàn)結(jié)果：李金環(huán)符合右側(cè)軀干部、右上肢被車輪碾壓造成創(chuàng)傷性、失血休克死亡。事后，惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司積極主動(dòng)做好死者家屬的安撫及善后賠償處理工作，善后工作得到及時(shí)妥善處理。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）死亡人員情況
本次事故造成1人死亡。死者李金環(huán)，女，漢族，現(xiàn)年66歲，出生日期為1953年1月19日，廣東省梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)上坪村第十二村民小組，身份證號(hào)碼為44140219530119XXXX。
（二）經(jīng)濟(jì)損失情況
本次事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共為約65萬元（包括賠償金、喪葬費(fèi)等費(fèi)用）
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
（一）直接原因
經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，事故調(diào)查組認(rèn)為造成該起事故發(fā)生的直接原因是：
劉凡，駕駛鄂S380B0重型特殊結(jié)構(gòu)貨車行駛過程中，碰撞到駕駛自行車的李金環(huán)，倒地的李金環(huán)，被前進(jìn)的車輪碾壓右側(cè)軀干部、右上肢，造成創(chuàng)傷性、失血休克死亡，劉凡駕駛機(jī)動(dòng)車駛出道路時(shí)，未讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛優(yōu)先通行，未按照操作規(guī)范安全、文明駕駛；駕駛機(jī)動(dòng)車載物超過核定的載質(zhì)量，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
經(jīng)現(xiàn)場勘查和調(diào)查取證，事故調(diào)查組分析認(rèn)為造成該起事故發(fā)生的間接原因是：
惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不明確、不合理，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員也未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；公司未對從業(yè)人員的進(jìn)行“三級”安全教育培訓(xùn)，是造成事故發(fā)生的間接原因。
（三）梅州市梅縣區(qū)新源興混凝土有限公司，是此次道路貨物運(yùn)輸源頭單位，經(jīng)公安交通管理部門委托相關(guān)有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，對發(fā)生事故時(shí)的鄂S380B0所載混凝土的總重量進(jìn)行核定，核定的載質(zhì)量為27130公斤，而鄂S380B0重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，車輛核定載質(zhì)量：15390公斤，超過了核定載質(zhì)量。經(jīng)公安交通管理部門的認(rèn)定：鄂S380B0超載行為是發(fā)生故事的原因之一。
（四）事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司“6·23”道路交通事故是一起生產(chǎn)安全事故。
（四）相關(guān)單位履職情況
1.梅江區(qū)交通運(yùn)輸局。建立、健全了部門負(fù)責(zé)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員有召開專題的安全工作研究會(huì)議，與公安交通管理部門、應(yīng)急管理等部門成立了梅江區(qū)道路安全工作聯(lián)席辦公室、梅江區(qū)道路交通掛牌整治辦公室，從2019的4月起查處各類違法案件300多宗。基本履職到位。 2.梅州市梅江區(qū)三角鎮(zhèn)人民政府。領(lǐng)導(dǎo)班子有對轄區(qū)的重點(diǎn)道路的安全工作，有召開會(huì)議進(jìn)行研究、有工作布置，有帶隊(duì)檢查記錄；針對轄區(qū)的運(yùn)輸源頭單位簽訂了管理責(zé)任書，并開展農(nóng)村道路、汽車站等場所的交通安全知識(shí)的宣傳。基本履職到位。
五、事故責(zé)任追究建議
1.劉凡。駕駛機(jī)動(dòng)車一是未讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛優(yōu)先通行違反了《廣東省道路交通安全條例》第二十八條第一款規(guī)定，二是未按照操作規(guī)范安全、文明駕駛違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款規(guī)定，三是駕駛機(jī)動(dòng)車載物超過核定的載質(zhì)量，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第四十八條第一款規(guī)定是造成事故的全部過錯(cuò)，承擔(dān)此事故的全部責(zé)任，（依據(jù)為梅州市交通警察支隊(duì)直屬大隊(duì)《交通事故調(diào)查報(bào)告書》）建議公安交通管理部門依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
2. 惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司。未按規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行“三級”安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是此次事故發(fā)生的間接原因，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條規(guī)定，建議梅州市梅江區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三項(xiàng)規(guī)定作出行政處罰。
3.惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司法定代表人曹祖軍及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可擔(dān)任公司的安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
六、事故防范和整改措施
（一）惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司。要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生主體責(zé)任，一是建立、健全公司的安全管理機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)安全管理制度，保證職責(zé)明確，管理有序。二是強(qiáng)化、完善公司的事故隱患排查治理和安全教育培訓(xùn)，公司要結(jié)合實(shí)際，定期開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和安全教育培訓(xùn)工作；三是要推動(dòng)公司安全生產(chǎn)責(zé)任全員崗位覆蓋，強(qiáng)化安全崗位責(zé)任制的考核考評，確保責(zé)任落到實(shí)處，杜絕此類事故的發(fā)生。
（二）建議梅州市梅縣區(qū)人民政府，根據(jù)相關(guān)政府部門的職責(zé)，由相應(yīng)的職能部門對梅州市梅縣區(qū)新源興混凝土有限公司違反《廣東省道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載治理辦法》的情況，進(jìn)行查處，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理工作，從源頭上遏制車輛超限超載違法行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（請將查處和工作開展情況于2019年11月30日前，通報(bào)至惠州市捷安順物流運(yùn)輸有限公司“6·23”道路交通事故調(diào)查組）。
梅州市梅江區(qū)人民政府