轉(zhuǎn)發(fā)民政部等13部委關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知
粵民發(fā)〔2017〕88號(hào)
各地級(jí)以上市民政局、發(fā)展改革局（委）、公安局、財(cái)政局、國(guó)土資源主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、城鄉(xiāng)規(guī)劃局（委）、房地產(chǎn)管理局、衛(wèi)生計(jì)生局（委）、中國(guó)人民銀行分行、工商管理和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、食品藥品監(jiān)督局、銀監(jiān)分局、老齡辦，順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計(jì)局、公安局、財(cái)稅局、國(guó)土城建水利局、衛(wèi)生計(jì)生局、市場(chǎng)監(jiān)管局、環(huán)境運(yùn)輸城市管理局：
現(xiàn)將民政部等13部委關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知（民發(fā)〔2017〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
各地各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，深刻認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的重要意義。近年來(lái)，我省人口老齡化趨勢(shì)不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)潛力巨大，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革，既可為老年人增加福祉，也可有效拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大就業(yè)，將逐步成為我省新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，準(zhǔn)入門(mén)檻高、制度環(huán)境弱、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題仍然深刻制約著我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此，各地要高度重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革工作，統(tǒng)一思想，積極破除養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展障礙，深化行政審批體制改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，優(yōu)化政府服務(wù)，大力培育養(yǎng)老消費(fèi)市場(chǎng)。
二、放寬準(zhǔn)入條件，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)
各地各部門(mén)要切實(shí)規(guī)范好養(yǎng)老服務(wù)投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)，每個(gè)審批階段應(yīng)由牽頭部門(mén)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。各級(jí)民政部門(mén)要優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)，簡(jiǎn)化設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)材料，全面清理、取消申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不合理前置審批事項(xiàng)，明確食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行“先照后證”。發(fā)展改革、消防、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)管理、衛(wèi)生計(jì)生、食藥監(jiān)等部門(mén)要認(rèn)真梳理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)辦理手續(xù)和所需材料，盡快出臺(tái)申辦指引，并嚴(yán)格按照規(guī)定為申請(qǐng)人進(jìn)行辦理。各級(jí)相關(guān)審批部門(mén)應(yīng)建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。加快推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦一站式服務(wù)，建立“一門(mén)受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺(tái)，進(jìn)一步提高審批效率，加強(qiáng)對(duì)籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)服務(wù)。
三、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立評(píng)估機(jī)制
各級(jí)民政部門(mén)作為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)，要主動(dòng)作為，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所定期展開(kāi)檢查，并根據(jù)檢查情況和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)報(bào)送的年度報(bào)告，找出問(wèn)題，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐步完善內(nèi)部管理制度，要學(xué)習(xí)貫徹《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》，逐步建立起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)估制度，打造一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專長(zhǎng)的專業(yè)化養(yǎng)老院。各相關(guān)行政主管部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施監(jiān)管，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》等規(guī)范性文件，結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)完善養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管手段。
四、做好信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)
各地各部門(mén)應(yīng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可相關(guān)的規(guī)章規(guī)定，在辦事服務(wù)窗口及政務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)。民政部門(mén)要建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可信息管理制度，及時(shí)公布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、注銷、變更等信息。工商管理部門(mén)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)做出的行政許可信息和行政處罰信息，應(yīng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站依法予以公示。各地要積極通過(guò)社區(qū)宣傳欄、宣傳小冊(cè)子、媒體網(wǎng)絡(luò)等載體，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的宣傳和解讀，深化社會(huì)公眾了解和參與意愿。
五、落實(shí)扶持優(yōu)惠政策，激發(fā)市場(chǎng)活力
各地各部門(mén)要切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)扶持優(yōu)惠政策的落地工作，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。民政、財(cái)政部門(mén)要逐步轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放方式，依據(jù)實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)失能老年人的服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)傾斜，對(duì)提供相同服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受與公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等補(bǔ)貼。鼓勵(lì)通過(guò)公建民營(yíng)盤(pán)活存量，激發(fā)市場(chǎng)活力；鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)企業(yè)推進(jìn)連鎖化經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)等市場(chǎng)化方式獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)老投資基金。各地各有關(guān)部門(mén)要分區(qū)分級(jí)合理規(guī)劃安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地計(jì)劃和有關(guān)規(guī)劃，著力挖掘閑置社會(huì)資源轉(zhuǎn)型成為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。稅務(wù)部門(mén)要依照有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)廣東省人民政府加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》（粵發(fā)改價(jià)格函〔2014〕3475號(hào)）精神，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的價(jià)格優(yōu)惠政策。
廣東省民政廳廣東省發(fā)展改革委
廣東省公安廳廣東省財(cái)政廳
廣東省國(guó)土資源廳廣東省環(huán)境保護(hù)廳
廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廣東省衛(wèi)生計(jì)生委
中國(guó)人民銀行廣州分行廣東省工商局
廣東省食品藥品監(jiān)管局廣東省銀監(jiān)局
廣東省老齡辦
2017年4月17日
梅州市梅江區(qū)人民政府