一、制定的背景
近年來(lái)，隨著我省人口老齡化的不斷加劇，全省不斷加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和投入，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，近三年養(yǎng)老床位以每年12%以上的速度遞增，養(yǎng)老服務(wù)的供給大幅增加。截至2017年底，全省共有養(yǎng)老床位43.9萬(wàn)張，每千老年人口擁有養(yǎng)老床位32.9張，分別比2016年增長(zhǎng)了13.7%和8.2%。龐大的養(yǎng)老服務(wù)需求和快速增長(zhǎng)的服務(wù)供給迫切需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量，加快標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。
2014年民政部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)〔2014〕17號(hào)），其中明確提出：積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)化。要加緊制定和實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估和等級(jí)評(píng)定等標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)等級(jí)評(píng)定、合格評(píng)定和標(biāo)準(zhǔn)示范建設(shè)工作。2017年，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院公報(bào) 2017年第27號(hào)）、民政部等六部委印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2017〕51號(hào)）要求，我省制定了《廣東省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（粵民發(fā)〔2017〕86號(hào)），明確提出“組織實(shí)施全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，推動(dòng)養(yǎng)老院管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，打造一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專(zhuān)長(zhǎng)的星級(jí)養(yǎng)老院。”
二、法律法規(guī)政策依據(jù)
《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院公報(bào) 2017年第27號(hào)）、《民政部 公安部 國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委 質(zhì)檢總局 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委 全國(guó)老齡辦關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)〔2017〕51號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕25號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2018〕3號(hào)）、《廣東省民政廳 廣東省公安廳 廣東省衛(wèi)生計(jì)生委廣東省質(zhì)監(jiān)局 廣東省老齡辦關(guān)于印發(fā)廣東省養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（粵民發(fā)〔2017〕86號(hào)）
三、主要內(nèi)容說(shuō)明
《廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定管理辦法（試行）》共十六條。第一條說(shuō)明制定依據(jù)。第二條說(shuō)明適用范圍。第三條說(shuō)明評(píng)估依據(jù)。第四條說(shuō)明了開(kāi)展星級(jí)評(píng)定工作的組織機(jī)構(gòu)。第五條說(shuō)明了能夠參與星級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本條件和申報(bào)材料。第六條說(shuō)明了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定的程序。第七條說(shuō)明了星級(jí)認(rèn)定的有效期為三年。第八條說(shuō)明了在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)遵循的法律法規(guī)和評(píng)審紀(jì)律。第九條說(shuō)明了對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的管理要求。第十條說(shuō)明了對(duì)評(píng)審過(guò)程中的檔案管理的要求。第十一條說(shuō)明了星級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用和激勵(lì)措施。第十二條說(shuō)明了星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)定的退出機(jī)制。第十三條說(shuō)明了地方民政部門(mén)對(duì)星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的屬地職責(zé)。第十四條說(shuō)明了星級(jí)評(píng)定工作的經(jīng)費(fèi)保障。第十五條說(shuō)明了本辦法的解釋權(quán)在廣東省民政廳。第十六條說(shuō)明了本辦法試行的期限為三年。
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