《廣東省老年人權(quán)益保障條例》解讀
家家都有老，人人都會(huì)老。老年人的衣、食、住、用、行、娛問題怎么解決？政府如何推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂？2017年11月1日，新修訂的《廣東省老年人權(quán)益保障條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，回答了這些問題。
保障老年人權(quán)益，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。新版的《條例》體現(xiàn)了全方位保障，表明了我省應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的決心和智慧。關(guān)于這次《條例》的修訂，亮點(diǎn)很多，《條例》對(duì)老年人的社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、宜居環(huán)境建設(shè)和社會(huì)參與等內(nèi)容作出了新的規(guī)定。
日前，廣東省老齡委副主任、省民政廳廳長卓志強(qiáng)對(duì)《條例》的新亮點(diǎn)、新規(guī)定作了深入解讀。
背景及意義
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體舉措
廣東是經(jīng)濟(jì)大省，也是老齡人口超千萬的省份。維護(hù)保障老年人權(quán)益，已經(jīng)成為確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)老年人對(duì)美好生活向往的重要措施之一。
我省高度重視應(yīng)對(duì)人口老齡化工作，早在1991年就頒布了《廣東省維護(hù)老年人合法權(quán)益條例》，這部條例是國內(nèi)較早制定的地方性老年法規(guī)之一。2005年修訂出臺(tái)的《廣東省老年人權(quán)益保障條例》，在保障全省老年人合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。
近年來，隨著人口老齡化趨勢(shì)的不斷加快，我省老齡事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題凸顯，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新情況、新問題。全社會(huì)對(duì)人口老齡化問題的嚴(yán)重性和緊迫性認(rèn)識(shí)還不足，應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策和制度尚不完善，社會(huì)上對(duì)老年人有成見和歧視的情況仍然存在，侵害老年人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。老年人對(duì)物質(zhì)、精神和服務(wù)的需求更加多樣化，老年人權(quán)益保障工作迫切需要更加完善的制度保障。
2012年12月，全國人大全面修訂了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，2015年4月再次進(jìn)行修訂。我省在總結(jié)老年人權(quán)益保障工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《廣東省老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行了全面修訂，在立法層面做好老齡工作的政策設(shè)計(jì)和具有適度前瞻性的制度安排，努力贏得應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略先機(jī)，積極掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
條例內(nèi)容
全方位保障老年人權(quán)益
為了更好地維護(hù)老年人合法權(quán)益，《條例》對(duì)政府、社會(huì)、家庭三方責(zé)任作出了明確的規(guī)定。
在《條例》最新修訂過程中，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以增進(jìn)老年人福祉為目標(biāo)，緊扣老年民生訴求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)廣東特色，著力推動(dòng)保障工作由以往側(cè)重老年人物質(zhì)保障向全方位滿足老年人物質(zhì)需求、服務(wù)需求、精神文化需求轉(zhuǎn)變。原《條例》不分章節(jié)共25條，本次修訂時(shí)對(duì)法規(guī)結(jié)構(gòu)、條文等都作了大幅修改，新《條例》分九章共62條，內(nèi)容更加全面豐富，規(guī)定更加明確具體，有許多亮點(diǎn)。
家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)
老年人有權(quán)拒絕被“啃老”
新《條例》強(qiáng)化了家庭贍養(yǎng)義務(wù)。我國民法和《老年人權(quán)益保障法》等都明確規(guī)定了子女等家庭成員的贍（扶）養(yǎng)義務(wù)。在老年人物質(zhì)保障、生活照料、精神慰藉等方面，家庭成員應(yīng)承擔(dān)法定義務(wù)。因此，《條例》對(duì)家庭贍（扶）養(yǎng)義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，使之更有可操作性。針對(duì)社會(huì)上一些家庭成員不依法履行贍（扶）養(yǎng)義務(wù)，《條例》明確了村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)教育督促、調(diào)解糾紛、聯(lián)系志愿服務(wù)、指引和幫助老年人維權(quán)等方面的職責(zé)和作用；任何組織和個(gè)人均可以向民政、公安等部門舉報(bào)。
絕大多數(shù)家庭子女等贍（扶）養(yǎng)義務(wù)人都很好履行了贍（扶）養(yǎng)義務(wù)，但是現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)存在“啃老”現(xiàn)象，而老年人礙于情面又不便明確拒絕，影響了老年人的生活幸福感。針對(duì)這種現(xiàn)象，《條例》作出了專門規(guī)定，讓老年人說“不”更有底氣，為他們拒絕被“啃老”撐腰。例如《條例》規(guī)定，有獨(dú)立生活能力的成年子女以及其他親屬向老年人要求經(jīng)濟(jì)資助的，老年人有權(quán)拒絕。子女、其他親屬不得以無業(yè)或者其他理由強(qiáng)行索取、克扣老年人財(cái)物。《條例》規(guī)定，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)放給老年人的補(bǔ)貼、津貼等直接發(fā)放給老年人本人。因特殊情形由子女或者其他親屬代領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將代領(lǐng)的補(bǔ)貼、津貼等交付給老年人。未經(jīng)老年人同意，不得擅自處分。《條例》還規(guī)定，老年人依法享有權(quán)益的財(cái)產(chǎn)被征收、征用的，相應(yīng)補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)交付給老年人本人，其子女、其他親屬不得侵占或者擅自處分老年人應(yīng)得的合法權(quán)益。
老人需要的不僅是物質(zhì)保障，精神上的慰藉也十分重要?，F(xiàn)實(shí)生活中，部分老人精神關(guān)愛缺失、孤單寂寞?！稐l例》在老年人的精神贍養(yǎng)方面出臺(tái)了新舉措。
人的需求包括物質(zhì)和精神兩個(gè)層面，隨著物質(zhì)條件的改善，老年人更加需要精神層面的關(guān)愛。為此，《條例》更加注重老年人的精神贍養(yǎng)?！稐l例》第十四條規(guī)定：贍養(yǎng)人及其他家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神文化生活，尊重老年人健康有益的生活方式，滿足老年人精神方面的合理需求，支持老年人參加力所能及的社會(huì)活動(dòng)。鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆恕?duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望；對(duì)較長時(shí)間未探望老年人的家庭成員，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提出探望的建議。用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
社會(huì)保障
向“適度普惠”邁進(jìn)
從我國傳統(tǒng)觀念來說，家庭是養(yǎng)老保障的載體。但是現(xiàn)在的家庭，有的已經(jīng)很難單獨(dú)承擔(dān)這一責(zé)任，需要政府和社會(huì)的支持?！稐l例》對(duì)老年人的社會(huì)保障作出了新的規(guī)定。
社會(huì)保障是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。當(dāng)一個(gè)人老了、病了、遇困難了，缺乏社會(huì)保障就難以應(yīng)對(duì)。所以，《條例》在社會(huì)保障方面，除了規(guī)定繼續(xù)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等基本制度外，還根據(jù)本省情況作出了多項(xiàng)創(chuàng)新規(guī)定，讓人們真切感受到面向老人的社會(huì)保障已經(jīng)從“傳統(tǒng)補(bǔ)缺型”轉(zhuǎn)向“適度普惠型”。具體而言，《條例》明確建立了“一擴(kuò)面、兩優(yōu)先、雙補(bǔ)貼、雙保險(xiǎn)、四資助”制度，為全省老年人帶來了真金白銀的“大禮包”。
“一擴(kuò)面”即：逐步擴(kuò)大老年人常用藥品和醫(yī)療項(xiàng)目的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，建立慢性病患者長處方等機(jī)制，滿足老年人常見病、慢性病的基本用藥需求。
“兩優(yōu)先”即：建立老年人住房優(yōu)先保障制度，將符合本省住房保障條件的老年人優(yōu)先納入住房保障范圍，享受公共租賃住房等住房保障租金減免政策；對(duì)特困、低保家庭和低收入家庭老年人優(yōu)先保障其入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
“雙補(bǔ)貼”即：建立普惠制的高齡津貼制度，對(duì)八十周歲以上的老年人按月發(fā)放高齡老人政府津貼，有條件的地方可以擴(kuò)大發(fā)放范圍；建立老年人生活護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)失能或者部分失能的特困老年人、低保家庭老年人、低收入家庭老年人、孤寡優(yōu)撫老年人和計(jì)劃生育特殊家庭老年人，給予生活護(hù)理補(bǔ)貼。
“雙保險(xiǎn)”即：逐步建立老年人人身意外傷害保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大參保范圍；逐步建立老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，盡快搬掉使許多家庭“壓力山大”的失能老人護(hù)理費(fèi)負(fù)擔(dān)。
“四資助”即：政府對(duì)特困、低保家庭和低收入家庭老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、長期護(hù)理保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)以及自愿改造生活設(shè)施和無障礙設(shè)施給予資助。
如今絕大部分老人的養(yǎng)老模式是以“居家養(yǎng)老”為主，然而獨(dú)生子女家庭老年人患病住院期間，陪護(hù)壓力大，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。針對(duì)這一問題，《條例》修訂時(shí)納入了考慮?！稐l例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)獨(dú)生子女護(hù)理照料患病住院的老年父母給予必要照顧；各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善計(jì)劃生育特殊家庭老年人特別扶助制度；政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為計(jì)劃生育特殊家庭老年人自愿改造生活設(shè)施及無障礙設(shè)施提供資助，優(yōu)先將其納入住房保障范圍，優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。
社會(huì)服務(wù)
政府和社會(huì)共同推進(jìn)
在面向老年人提供社會(huì)服務(wù)方面，《條例》作出了新的規(guī)定。
面向老年人的社會(huì)服務(wù)是指運(yùn)用政府和社會(huì)的資源為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老提供幫助和服務(wù)，此外還包括社會(huì)組織、企事業(yè)單位以及個(gè)人為老年人提供各種社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。政府更加注重對(duì)特困、低保、低收入等高齡失能的老人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老或者居家養(yǎng)老服務(wù)提供兜底保障。
隨著我省老年人口的快速增長和近年來家庭出現(xiàn)小型化、空巢化、高齡化的趨勢(shì)，家庭的養(yǎng)老服務(wù)功能弱化，難以單獨(dú)承擔(dān)老年人的照料義務(wù)，需要政府和社會(huì)提供社會(huì)化服務(wù)。
我省人口老齡化形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，老年人養(yǎng)老服務(wù)需求多元化，如何提供優(yōu)質(zhì)、高效的養(yǎng)老服務(wù)，解決他們的后顧之憂，增強(qiáng)他們的幸福感，《條例》作出了積極回應(yīng)。
在總體的服務(wù)體系構(gòu)建上，《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；在居家養(yǎng)老方面，《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式扶持社會(huì)力量為居家老人提供服務(wù)；在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，《條例》規(guī)定政府投資設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障特困、低保、低收入家庭老年人及經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡、計(jì)生特殊家庭老年人的服務(wù)需要，并推動(dòng)這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革體制，引入社會(huì)資本運(yùn)營管理；在促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，《條例》規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
《條例》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容作了原則性規(guī)定，下一步，我省還計(jì)劃出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)地方性法規(guī)，編密織牢廣東省養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)，真正為老年人撐起“法律保護(hù)傘”。
當(dāng)前，針對(duì)老年群體的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資和欺詐銷售等違法行為比較突出，嚴(yán)重侵害了老年人權(quán)益?！稐l例》加大了對(duì)“坑老”“騙老”行為的打擊力度。
針對(duì)此類突出問題，《條例》專門作出了以下規(guī)定：一是禁止誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫老年人消費(fèi)；二是各級(jí)人民政府和有關(guān)部門以及消費(fèi)者組織、老年人組織等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加大防騙宣傳教育力度；三是有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以老年人為主要消費(fèi)主體的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為和服務(wù)等的監(jiān)督管理工作，加大對(duì)虛假宣傳、欺詐銷售食品、保健食品、健康用品等違法行為的打擊力度；四是強(qiáng)化相關(guān)法律責(zé)任，明確對(duì)六類“坑老”“騙老”行為依法從重處罰。
社會(huì)優(yōu)待
突出六方面優(yōu)待內(nèi)容
對(duì)于老年群眾很關(guān)心的社會(huì)優(yōu)待問題，《條例》在這方面作出具體規(guī)定。關(guān)愛老人不是一句空話，優(yōu)待老人更要做到實(shí)處?！稐l例》進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)待老年人的范圍，明確了政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、文體休閑、交通出行、公共商業(yè)服務(wù)、法律維權(quán)等六方面的優(yōu)待項(xiàng)目，并強(qiáng)化了優(yōu)待政策落地。
在保障老年人享受《廣東省老年人優(yōu)待辦法》規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，突出體現(xiàn)了“三個(gè)首次”，即：首次明確政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人優(yōu)待補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界為老年人提供優(yōu)待服務(wù)；首次全省統(tǒng)一規(guī)定老年人旅游門票優(yōu)惠減免的年齡段，六十五周歲以上免費(fèi)，不滿六十五歲半價(jià)；首次規(guī)定老年人可免費(fèi)享受體育部門組織的體質(zhì)測(cè)試。
宣傳貫徹
大力弘揚(yáng)尊老敬老孝老傳統(tǒng)美德
《條例》強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，讓養(yǎng)老、敬老、孝老、助老成為一種風(fēng)尚。尊老敬老孝老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會(huì)的共同責(zé)任。結(jié)合貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》等要求，《條例》規(guī)定了多項(xiàng)措施，著力增強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想觀念，營造敬老、養(yǎng)老、助老良好社會(huì)氛圍。
一是將農(nóng)歷九月設(shè)為本省敬老月，倡導(dǎo)全社會(huì)組織開展敬老、養(yǎng)老、助老活動(dòng)；二是規(guī)定各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育；三是規(guī)定了傳媒機(jī)構(gòu)、青少年組織、學(xué)校和幼兒園、老年大學(xué)和為老年人服務(wù)的社會(huì)組織參與敬老宣傳的責(zé)任；四是規(guī)定各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將老年人權(quán)益保障工作納入精神文明建設(shè)目標(biāo)考核內(nèi)容。
《條例》的頒布實(shí)施，受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注和廣大群眾的普遍歡迎。黨的十九大報(bào)告指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。維護(hù)老年人合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任，《條例》作為我省老年人權(quán)益保障的綜合性、基礎(chǔ)性法規(guī)，需要各級(jí)各部門和全社會(huì)共同抓好落實(shí)、協(xié)同推進(jìn)。
下一步，省老齡委將結(jié)合全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，持續(xù)推動(dòng)《條例》貫徹實(shí)施。各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，把維護(hù)老年人權(quán)益工作放在重要位置統(tǒng)籌謀劃，全面把握和深刻領(lǐng)會(huì)《條例》的精神實(shí)質(zhì)，明確職責(zé)分工，建立健全機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，確保老年人權(quán)益保障的各項(xiàng)政策、法規(guī)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)在法治軌道上推動(dòng)老齡事業(yè)邁上新臺(tái)階，不斷提升老年人的獲得感幸福感安全感，促進(jìn)全省老年人在“共建共享”中同步進(jìn)入小康社會(huì)。
《條例》摘登
第三條 老年人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
老年人依法享有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，享有獲得社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，享有參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國家老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并在福利彩票公益金留成部分中安排一定比例的資金用于老齡事業(yè)。
第十二條 每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)，農(nóng)歷九月為本省敬老月。
敬老月期間，國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)組織開展敬老愛老助老活動(dòng)。
第十七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行對(duì)老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)教育督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)；根據(jù)老年人的要求，可以向贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人所在單位通報(bào)有關(guān)情況，組織調(diào)解糾紛，聯(lián)系志愿服務(wù)，向民政、公安等有關(guān)部門報(bào)告，并指引和幫助老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人不履行對(duì)老年人贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的，其所在單位、老年人組織或者民政部門應(yīng)當(dāng)教育和督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，幫助老年人維護(hù)其合法權(quán)益。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善家庭養(yǎng)老支持政策，在老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙，異地生存認(rèn)證及社會(huì)保險(xiǎn)待遇異地領(lǐng)取、結(jié)算，享受基本公共服務(wù)等方面，為家庭成員與老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供方便。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，保障老年人的基本生活、基本醫(yī)療和基本社會(huì)服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在崗職工平均工資增長、物價(jià)上漲等情況，適時(shí)提高老年人社會(huì)保障水平，按時(shí)足額發(fā)放待遇或者補(bǔ)貼。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。
第三十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過購買服務(wù)等方式扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人，為居家老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以采取多種方式為老年人提供居家照料服務(wù)。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人優(yōu)待制度，在政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、文體休閑、交通出行、公共商業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等方面給予老年人優(yōu)待，逐步提高優(yōu)待水平。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全老年人優(yōu)待補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界為老年人提供優(yōu)待服務(wù)。
梅州市梅江區(qū)人民政府