各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)的通知》（粵府〔2017〕101號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，就做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出如下工作要求。
一、實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策措施的協(xié)調(diào)，發(fā)揮好政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用。完善人才發(fā)展措施，落實(shí)好“梅州人才新政20條”， 更好地集聚各方面優(yōu)秀人才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)中央和省市各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)資金保障，提高資金使用效率。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)功能。強(qiáng)化制度供給創(chuàng)新，提升社保轉(zhuǎn)續(xù)、醫(yī)保異地報(bào)銷(xiāo)和實(shí)時(shí)結(jié)算等公共服務(wù)水平，促進(jìn)與珠三角地區(qū)人才和勞動(dòng)力流動(dòng)。繼續(xù)爭(zhēng)取對(duì)原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)的政策和資金支持力度。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金配套辦法，強(qiáng)化資金使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。完善就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度和指標(biāo)體系，強(qiáng)化部門(mén)間信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)，增強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判科學(xué)性，防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市中小企業(yè)局、市金融工作局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局，市國(guó)稅局、人行梅州中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府）
二、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)便利化水平，積極為市場(chǎng)主體發(fā)展、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造公平便利的良好環(huán)境。探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的培訓(xùn)模式。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作機(jī)制，落實(shí)各級(jí)財(cái)政貼息資金和擔(dān)?；鸢才牛e極發(fā)揮擔(dān)?；鹪诰徑鈩?chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)資金困難方面的重要作用。落實(shí)示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范平臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助支持政策。做大做強(qiáng)梅州市“贏在客都·創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”，培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。建設(shè)好世界客屬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、廣東省區(qū)域性創(chuàng)業(yè)孵化基地（梅州）、梅州市專(zhuān)利技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化育成平臺(tái)。加強(qiáng)跨部門(mén)、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管，建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管模式，健全守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域?qū)φ\(chéng)信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利。（市人力資源社會(huì)保障局、市編辦、市行政服務(wù)中心管理辦公室、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市中小企業(yè)局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局，團(tuán)市委，人行梅州中心支行，各縣（市、區(qū)）人民政府）
三、實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)措施。進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，讓高校畢業(yè)生得到更具針對(duì)性、更加專(zhuān)業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，將到本地求職的高校畢業(yè)生納入免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)范圍，對(duì)符合條件的落實(shí)就業(yè)扶持政策。運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體作用，辦好用好各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)開(kāi)展“展翅計(jì)劃”，拓寬大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。將建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生納入求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生。上述補(bǔ)貼或獎(jiǎng)補(bǔ)所需經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從省市就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金列支。鼓勵(lì)建立博士后工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)院士團(tuán)隊(duì)驛站和梅州人才驛站等，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局，市委組織部、團(tuán)市委，各縣（市、區(qū)）人民政府）
四、加強(qiáng)特定群體就業(yè)幫扶
根據(jù)省就業(yè)困難人員認(rèn)定和管理辦法，制訂完善我市就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍，強(qiáng)化分類(lèi)幫扶和實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。完善靈活就業(yè)登記備案流程。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和能力的相對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力，及時(shí)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等公共就業(yè)免費(fèi)服務(wù)。建立技能精準(zhǔn)扶貧對(duì)接機(jī)制，開(kāi)展貧困家庭學(xué)生入讀技校專(zhuān)項(xiàng)幫扶，實(shí)施貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，提升貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)能力。通過(guò)技能提升、崗位對(duì)接、創(chuàng)業(yè)支持等措施，做好去產(chǎn)能涉及人員安置工作。大力扶持自主擇業(yè)、就業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)相關(guān)扶持政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。強(qiáng)化公益性崗位統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和歸口管理，政府部門(mén)投資或扶持開(kāi)發(fā)（購(gòu)買(mǎi)）的公益性崗位，應(yīng)按年度向同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)報(bào)送招用計(jì)劃，按不低于招用計(jì)劃40%的比例招用就業(yè)困難人員，招用信息應(yīng)通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)布，招用情況報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案。2018年底前建成省市自主擇業(yè)信息平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局、市扶貧開(kāi)發(fā)局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
五、強(qiáng)化職業(yè)教育和技能人才培訓(xùn)
圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需要，以提高質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)持學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)通道，培育大批具有專(zhuān)業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證。實(shí)行校企合作，整合職業(yè)、技工院校和企業(yè)雙方資源，發(fā)揮學(xué)校育人機(jī)制和企業(yè)用人機(jī)制的耦合作用，全面推進(jìn)校企雙制和企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)模式，推動(dòng)企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合招工招生、送崗送學(xué)、雙制培養(yǎng)，采取“校中廠、廠中校，冠名培養(yǎng)”合作模式，促進(jìn)學(xué)校技能人才與企業(yè)用工需求的對(duì)接。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)企業(yè)組織員工參加技能晉升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。對(duì)符合條件的技師學(xué)院參照高職院校標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施生均撥款制度，所需資金從省市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)人才提升工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理科研人才、企業(yè)運(yùn)營(yíng)人才、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
六、優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)業(yè)務(wù)受理向基層延伸，加強(qiáng)鎮(zhèn)村公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2020年底前建成省、市、縣（市、區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)跨部門(mén)信息共享和交互驗(yàn)證。2018年底前完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)證與社會(huì)保障卡“證卡合一”工作。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)通道。發(fā)揮人力資源市場(chǎng)服務(wù)管理平臺(tái)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)供求關(guān)系監(jiān)控和服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。爭(zhēng)取2019年出臺(tái)我市的政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目清單和實(shí)施辦法。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式在基層配備職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專(zhuān)（兼）職工作人員。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
七、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展
探索開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)登記，符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。規(guī)范新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與企業(yè)之間法律關(guān)系。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，用人單位要依法按時(shí)足額支付工資，參加社會(huì)保險(xiǎn)。新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者符合條件的，可按靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)吸納新就業(yè)形態(tài)人員量較大的用工平臺(tái)的監(jiān)測(cè)和服務(wù)，逐步建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用人單位與從業(yè)人員權(quán)益保障機(jī)制。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革局、市法制局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
八、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。各縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志為就業(yè)工作第一責(zé)任人。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真按照粵府〔2017〕101號(hào)文和省、市政府部署要求，創(chuàng)新工作思路，制定本縣（市、區(qū)）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和配套政策，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，并將落實(shí)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考核，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。市人力資源社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)全市就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化就業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判全市就業(yè)失業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)、人力資源市場(chǎng)供求、宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等數(shù)據(jù)，制訂完善分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類(lèi)施策的失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，確保就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，有效推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
梅州市人民政府
2017年11月29日
梅州市梅江區(qū)人民政府