梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市金山
教育及配套用地建設(shè)項(xiàng)目（二期）房屋
征收補(bǔ)償安置方案的通知
金山街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《梅州市金山教育及配套用地建設(shè)項(xiàng)目（二期）房屋征收補(bǔ)償安置方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梅州市梅江區(qū)人民政府
2017年8月14日
梅州市金山教育及配套用地建設(shè)項(xiàng)目（二期）
房屋征收補(bǔ)償安置方案
為規(guī)范土地房屋征收補(bǔ)償安置工作，維護(hù)公共利益，保障被征收單位和個(gè)人的合法權(quán)益，確保梅州市金山教育及配套用地項(xiàng)目的順利實(shí)施和土地資源的合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）、住建部《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，遵循依法依規(guī)、以人為本、公平公正、科學(xué)高效的原則，結(jié)合實(shí)際情況，制定本方案。
一、房屋征收與補(bǔ)償安置的原則
房屋征收補(bǔ)償安置遵循依法依規(guī)、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。
二、征收部門和實(shí)施單位
征收部門：梅江區(qū)土地房屋征收安置中心。
征收實(shí)施單位：梅州市金山教育及配套用地建設(shè)項(xiàng)目指揮部。
三、征收范圍：東至周溪河堤，南至松山岌、周溪河堤，西至劉楊村道、周溪中圳道，北至周溪河堤、藍(lán)三村民小組水溝范圍（具體以征收紅線圖為準(zhǔn)）。
四、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)被征收房屋的功能分為住宅和非住宅兩類。其中住宅類包括住宅及配套車庫（房）；非住宅包括商業(yè)用房等。
（一）征收住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1．貨幣補(bǔ)償：按房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
2．產(chǎn)權(quán)調(diào)換：
（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則上按建筑面積1︰1等面積進(jìn)行調(diào)換，價(jià)值以被征收房屋評(píng)估價(jià)值和安置房評(píng)估價(jià)值互補(bǔ)差價(jià)結(jié)算。被征收人可以選擇周溪安置房，安置房為電梯房高層建筑，6—10層按統(tǒng)一價(jià)格，即3030元/㎡，5層以下（含5層）的房價(jià)減少50元/㎡，11層以上（含11層）的房價(jià)增加50元/㎡。安置房單價(jià)按政府優(yōu)惠價(jià)3030元/㎡計(jì)算，最終單價(jià)根據(jù)被征收人選定的安置房實(shí)際樓層價(jià)格結(jié)算。
（2）被征收房屋的室內(nèi)裝修按房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償。
（3）被征收人按照“面積近似”的原則，選擇安置房，安置房建筑面積超過被征收房屋建筑面積時(shí)，超出建筑面積一般不得超過被征收房屋建筑面積的20%。具體規(guī)定如下：
①凡在征收期限內(nèi)簽定征收補(bǔ)償協(xié)議的，按簽定征收補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)間順序優(yōu)先選擇安置房。
②安置房建筑面積多于（或少于）核定的被征收人房屋建筑面積的，多于（或少于）部分按安置房評(píng)估單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。
③安置房建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃了車位，確保每個(gè)套房配套一個(gè)車位。按照簽定征收補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)間順序，被征收人可選擇購買架空車位或地下車位，按成本價(jià)評(píng)估結(jié)算。如需購買第二個(gè)車位的，可在剩余車位中按簽定征收補(bǔ)償協(xié)議的時(shí)間順序依次選購，額滿為止。
（4）屬街（村）道路邊的房屋，已依法取得營業(yè)執(zhí)照且現(xiàn)為經(jīng)營性用房的，房屋按房地產(chǎn)權(quán)證規(guī)定的用途性質(zhì)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，并按評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償營業(yè)設(shè)施費(fèi)和營業(yè)損失費(fèi)。
（5）安置房的位置、標(biāo)準(zhǔn)、管理
①按城市規(guī)劃要求在金山街道周溪村規(guī)劃建設(shè)安置房，并按規(guī)劃要求的容積率建設(shè)。住宅小區(qū)基本公共設(shè)施配套齊備。
②安置房屋結(jié)構(gòu)：電梯房為高層建筑。具體各安置房標(biāo)準(zhǔn)詳見規(guī)劃設(shè)計(jì)圖。
③安置房的戶型：電梯房均按大、中、小三種戶型規(guī)劃建設(shè)，面積按實(shí)際建設(shè)為準(zhǔn)。
④安置房外墻貼瓷磚，鋁合金外窗，外大門安裝統(tǒng)一的防火門，天然氣安裝至廚房，水、電、電話、電視、網(wǎng)絡(luò)線等安裝至戶外大門，排水、排污安裝至廚房和衛(wèi)生間。
（6）住宅房屋臨遷過渡安置
①臨遷方式
房屋征收部門提供臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。房屋征收部門按被征收房屋的建筑面積，以每月8元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，由被征收人自行解決住所。補(bǔ)助費(fèi)的發(fā)放從被征收人交出被征收房屋起到通知交付安置房后滿3個(gè)月止。安置補(bǔ)助費(fèi)于每月10日前撥付到被征收人賬戶。
②臨遷期限
從被征收人交付被征收房屋之日起至房屋征收部門提供安置房之日止，一般不得超過3年。超過3年后未提供安置房安置的，房屋征收部門必須繼續(xù)提供臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
（7）房屋可遷附屬物的補(bǔ)償
征收房屋內(nèi)的電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視、空調(diào)等附屬設(shè)備遷移費(fèi)，按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)支付。
（8）報(bào)建手續(xù)齊全的在建工程，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?span style="letter-spacing: 0px;">對(duì)其土地、建筑物、構(gòu)筑物等按評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按規(guī)劃報(bào)建面積1︰1進(jìn)行調(diào)換，但需補(bǔ)足差價(jià)。收回已辦理《國有土地使用證》的成塊土地，土地及依法批準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物、地面設(shè)施，按具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。
（二）征收商業(yè)用房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征收商業(yè)用房按房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償（必須提供營業(yè)執(zhí)照，停業(yè)經(jīng)營損失按稅務(wù)部門提供稅單為依據(jù)進(jìn)行評(píng)估）。
商業(yè)用房以房屋產(chǎn)權(quán)證記載或規(guī)劃、國土部門批準(zhǔn)的使用功能為準(zhǔn)。遇到特殊情況，按照政府相關(guān)政策執(zhí)行。
（三）征收企業(yè)用房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)土地、廠房、倉庫、經(jīng)營損失（停產(chǎn)、停業(yè)損失必須提供營業(yè)執(zhí)照，按稅務(wù)部門提供稅單為依據(jù)進(jìn)行評(píng)估）按評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償；工人失業(yè)補(bǔ)償按照社保有關(guān)規(guī)定給予失業(yè)補(bǔ)助。
（四）搬家（遷）補(bǔ)助費(fèi)
1．住宅房屋搬家補(bǔ)助費(fèi)
被征收人在規(guī)定征收期限內(nèi)搬遷，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按被?/span>收房屋的建筑面積以8元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性搬家補(bǔ)助費(fèi)。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換需二次搬遷，按產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積，以16元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性搬家補(bǔ)助費(fèi)。
2．非住宅房屋搬遷補(bǔ)助費(fèi)
工業(yè)商業(yè)用房、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施、倉庫等的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，按房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)搬遷費(fèi)用的評(píng)估結(jié)果予以補(bǔ)助。
3．被征收房屋需依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的不發(fā)搬家（遷）補(bǔ)助。
五、被征收房屋屬性認(rèn)定
（一）被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途，以房地產(chǎn)權(quán)證或土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證記載為準(zhǔn)。涉及房屋產(chǎn)權(quán)爭議的，先由公證部門進(jìn)行現(xiàn)場證據(jù)保全，再依法律程序確定權(quán)屬。確定權(quán)屬期間不影響征收工作進(jìn)行。
（二）征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，或房地產(chǎn)登記記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑，由房屋征收部門依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查登記，由住建、國土等部門進(jìn)行認(rèn)定、處理。認(rèn)證原則：
1．1986年12月31日以前建造的房屋，及1987年1月1日以后已辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》或已辦理《國有土地使用證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，視為報(bào)建手續(xù)齊全。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后安置房的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》辦理費(fèi)用由房屋征收部門負(fù)責(zé)。
2．1987年1月1日至2007年12月31日期間建造的證件不全的房屋，在征收補(bǔ)償過程中按建筑面積扣除辦證費(fèi)用；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》辦理費(fèi)用由房屋征收部門負(fù)責(zé)。
3．根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，2008年1月1日以后建造的房屋，持證補(bǔ)償，無法提供房產(chǎn)證的視作違章建筑。
4．選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置房的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》由房屋征收部門統(tǒng)一辦理。
（三）對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，對(duì)認(rèn)定為違法建筑以及超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。
（四）對(duì)被征收房屋的權(quán)屬、結(jié)構(gòu)、用途及建筑面積以及被征收房屋的初步評(píng)估結(jié)果、被征收房屋的復(fù)核評(píng)估結(jié)果和補(bǔ)償安置結(jié)果進(jìn)行公示，公示期7天。
六、征收房屋登記、丈量、公共建筑面積分?jǐn)偟挠嘘P(guān)規(guī)定
（一）征收規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋，被征收人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持被征收房屋的《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》、《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》等有關(guān)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)證明，向房屋征收部門申報(bào)登記。
（二）房屋建筑面積計(jì)算應(yīng)按每棟房屋或每間房屋勒腳以上（即外墻皮對(duì)外墻皮）丈（測）量的建筑面積為準(zhǔn)。
（三）未封閉的陽臺(tái)按1/2計(jì)算建筑面積（主墻與陽臺(tái)正面護(hù)墻欄之間平面尺寸應(yīng)小于1.5m以內(nèi)，裝修部分另行補(bǔ)償）。墻體結(jié)構(gòu)封閉的陽臺(tái)按100%計(jì)算建筑面積，但立面窗戶采光面積必須小于整體立面的1/2。
（四）老屋天井按建筑占地補(bǔ)償；瓦面老屋橫屋走道、屋檐走道按1/2計(jì)算建筑面積；二棚最小凈空低于1.1米的不計(jì)算建筑面積，1.1至2.2米的按1/2計(jì)算建筑面積，2.2米及以上的按建筑面積計(jì)算。
（五）一座房屋有兩戶以上產(chǎn)權(quán)人的，其房屋的公共廊廳、橫屋走道、花頭屋走道、土地等公共面積，按產(chǎn)權(quán)人的房屋建筑面積比例分?jǐn)?，并張榜公布確定；如產(chǎn)權(quán)人的房屋公共面積有書面約定的，則按書面約定辦理。
（六）征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)法律執(zhí)行。
七、征收房屋建筑占地及房屋周邊的土地補(bǔ)償規(guī)定
（一）被征收人房屋建筑占地補(bǔ)償按《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后補(bǔ)償，其余個(gè)人主屋與圍墻連帶在內(nèi)的門前空地、間距用地按集體建設(shè)用地進(jìn)行補(bǔ)償。
（二）老祖屋內(nèi)花頭土地、老祖屋門前門坪、后面風(fēng)圍（圍墻內(nèi)）的土地等間距用地按集體建設(shè)用地進(jìn)行補(bǔ)償。
八、征收房屋補(bǔ)償安置方式
（一）實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換及貨幣補(bǔ)償相結(jié)合（指被征收房屋價(jià)值大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換價(jià)值）的方式，由被征收人自行選擇一種方式進(jìn)行補(bǔ)償。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位用房、祖屋公共部分、祠堂、雜房、簡易房（臨建物）等原則上采用貨幣補(bǔ)償方式進(jìn)行補(bǔ)償。
（二）征收房屋建筑面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的合法建筑面積或有關(guān)部門核準(zhǔn)的建筑面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
（三）對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。
九、評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定
評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從區(qū)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)庫中協(xié)商選定，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織被征收人，按照少數(shù)服從多數(shù)原則投票決定，或采取搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。同一征收項(xiàng)目評(píng)估工作，原則上由一家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
十、獎(jiǎng)勵(lì)辦法
（一）凡在本方案發(fā)布之日起90天內(nèi)完成房屋確權(quán)登記、丈量的，按被征收房屋建筑面積計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)100元/㎡，配合調(diào)查、丈量獎(jiǎng)勵(lì)要在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）凡在本方案發(fā)布之日起180天內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書的，按被征收建筑面積計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)200元/㎡。凡在本方案正式發(fā)布之日起180天以后簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷并交付拆除的，按建筑面積計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)50元/㎡。
（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收人，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷并交付拆除的，按安置房面積每戶每月1元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予20年一次性物業(yè)管理費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。不按規(guī)定的時(shí)間簽訂協(xié)議和搬遷的被征收人，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徽魇杖?，在?guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷交付拆除的，按被征收房屋主體評(píng)估補(bǔ)償總額的10%給予再次獎(jiǎng)勵(lì)。
以上獎(jiǎng)勵(lì)總額在被征收人搬遷并交付被征收房屋后，一并存入被征收人實(shí)名賬戶。
十一、住房困難和低收入家庭救助
按政策界定屬于住房困難和低收入家庭的被征收人，有關(guān)部門按照梅江區(qū)委區(qū)政府辦公室《印發(fā)關(guān)于在征收集體土地及國有土地上房屋工作中為特殊困難群眾提供援助的意見的通知》（梅區(qū)辦〔2012〕79號(hào)）執(zhí)行。
十二、爭議的解決
（一）對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的雙方當(dāng)事人，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向被征收房屋所在地房地產(chǎn)評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。
（二）征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，被征收人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，由梅江區(qū)人民政府依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；被征收人認(rèn)為征收人不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除補(bǔ)償協(xié)議的，被征收人可以依法提起行政訴訟。
（三）征收人與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議又不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，由梅江區(qū)人民政府依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
（四）被征收人對(duì)房屋征收補(bǔ)償安置方案不服的，可自本方案發(fā)布之日起60天內(nèi)向梅州市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可自本方案發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起訴訟。
梅州市梅江區(qū)人民政府