各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：
現(xiàn)將《梅州市廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象家庭收入核算暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題逕向市民政局反映。
梅州市人民政府
二○○九年二月五日
梅州市廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用房
供應(yīng)對(duì)象家庭收入核算暫行辦法
第一條 為了科學(xué)界定廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象，合理核定廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入，規(guī)范核算行為，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合梅州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廉租住房保障對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線按照保障對(duì)象戶口所在地最低生活保障線的150%左右劃定；經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線按照供應(yīng)對(duì)象戶口所在地最低生活保障線的150%—200%劃定。有條件的可適當(dāng)擴(kuò)大保障和供應(yīng)范圍。
第三條 廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象的家庭收入，是指廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象的家庭成員合法所得的各種貨幣和實(shí)物收入的總和。
第四條 本辦法所稱的家庭成員，是指家庭中具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。具體包括以下人員：
（一）夫妻；
（二）父母與未成年的子女、養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女；
（三）子女與無生活來源的父母（養(yǎng)父母、繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟、妹；
（五）父母與喪失勞動(dòng)能力或雖未完全喪失勞動(dòng)能力，但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨(dú)立生活能力和條件的子女。
第五條 有下列情形之一的家庭，不列入廉租住房保障對(duì)象和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象的范圍：
（一）家庭實(shí)際日常生活支出明顯高于當(dāng)?shù)毓嫉牧庾》勘Ｕ蠈?duì)象和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)對(duì)象家庭收入標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）家庭有非生活必需的高檔消費(fèi)品、有超出家庭人員居住面積需要并用于牟利的房產(chǎn)或其他不動(dòng)產(chǎn)的；
（三）家庭有勞動(dòng)能力的成員無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或參加勞動(dòng)的；
（四）違反《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》未采取補(bǔ)救措施的；
（五）因賭博、吸毒、嫖娼等違法行為造成生活困難的；
（六）故意隱瞞家庭收入或不配合有關(guān)部門核實(shí)家庭收入的；
（七）其他不應(yīng)列入的情形。
第六條 申請(qǐng)人領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障或家庭收入不穩(wěn)定的，按其申請(qǐng)時(shí)前6個(gè)月的家庭收入總和的平均數(shù)計(jì)算月家庭收入。
第七條 計(jì)入家庭收入的范圍及核算辦法：
（一）各類工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和各類勞動(dòng)收入。其核算方法是：
1．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位在職人員，其收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計(jì)算；收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。下崗職工基本生活費(fèi)高于城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計(jì)算；低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。在職職工和進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金的人員，經(jīng)所在企業(yè)和勞動(dòng)保障部門出具證明，確認(rèn)連續(xù)6個(gè)月以上未足額領(lǐng)取應(yīng)得工資或最低工資、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金和離退休金的，按照實(shí)際領(lǐng)取數(shù)額計(jì)算；
2．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的病退、內(nèi)退人員，仍有勞動(dòng)能力的，其收入高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際收入計(jì)算；收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；
3．申請(qǐng)人及其家庭成員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（無注冊(cè)資金的）及其他有勞動(dòng)報(bào)酬的工作，其收入難于界定或本人不能提供有效收入證明的，按其生活所在地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；
4．申請(qǐng)人或其家庭成員有從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或其他投資行為，其收入難于界定或本人不能提供有效收入證明的，按其注冊(cè)資金或投資金額計(jì)算其收入；
5．申請(qǐng)人本人戶口在城鎮(zhèn)、家庭其他成員戶口在農(nóng)村的，其家庭收入應(yīng)合并計(jì)算。在農(nóng)村從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的收入按照統(tǒng)計(jì)部門提供的價(jià)格扣除成本后計(jì)算；
6．申請(qǐng)人家庭成員中有從事務(wù)工人員又不能提供務(wù)工人員有效收入證明的，務(wù)工人員收入按不低于務(wù)工所在地政府當(dāng)時(shí)執(zhí)行的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；
7．年滿18周歲至女性年滿55周歲男性年滿60周歲（不含全日制本科以下在校學(xué)生和現(xiàn)役義務(wù)兵）的申請(qǐng)人及其家庭成員應(yīng)主動(dòng)就業(yè)，申請(qǐng)人及其家庭成員未喪失勞動(dòng)能力、有正當(dāng)理由未就業(yè)的，按以下年齡段分別計(jì)算其收入：
（1）年齡在18—45周歲（含45周歲）的，居民按當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入，農(nóng)民按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年度人均月純收入的80%計(jì)算收入；
（ 2）年齡女性46—55周歲、男性46—60周歲的，居民按當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算收入，農(nóng)民按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民上年度人均月純收入的40%計(jì)算收入。
8．未喪失勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)的，其個(gè)人收入按實(shí)際收入計(jì)算。殘疾人未能提供喪失勞動(dòng)能力的有效證明又不主動(dòng)就業(yè)的，其收入按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
（二）繼承、接受贈(zèng)與、利息、紅利、有價(jià)證券、特許權(quán)使用收入、財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣所得、博彩收入、中介費(fèi)以及轉(zhuǎn)包費(fèi)收入等，計(jì)入家庭收入。
（三）各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇、養(yǎng)老金、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)等，計(jì)入家庭收入。
1．贍養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算。贍養(yǎng)費(fèi)收入有贍養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書的，按贍養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書計(jì)算。無贍養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書的，按贍養(yǎng)人家庭年總收入減去當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)與家庭人口之積后，剩余部分的50%再除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算；有多個(gè)贍養(yǎng)人的，每個(gè)贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費(fèi)用按此法計(jì)算后相加之和計(jì)入被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費(fèi)收入。其每份贍養(yǎng)費(fèi)收入的計(jì)算公式為：
贍養(yǎng)費(fèi)收入＝（贍養(yǎng)人家庭年總收入－當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口）×50％÷被贍養(yǎng)人數(shù)
實(shí)際支付的贍養(yǎng)費(fèi)高于前款規(guī)定的數(shù)額的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。
贍養(yǎng)人享受低保救濟(jì)的，視為無贍養(yǎng)能力。
2．撫（扶）養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算。撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入有撫（扶）養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書的，按撫（扶）養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書計(jì)算。無撫（扶）養(yǎng)協(xié)議或有關(guān)法律文書的，按照給付方收入的25%計(jì)算，但有多個(gè)被撫（扶）養(yǎng)人的，給付最高數(shù)額不應(yīng)超過其收入的50%。其計(jì)算公式為：
撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入＝撫（扶）養(yǎng)人年收入×25%
實(shí)際支付的撫（扶）養(yǎng)費(fèi)高于前款規(guī)定的，按實(shí)際支付的數(shù)額計(jì)算。
撫（扶）養(yǎng)人享受低保救濟(jì)的，視為無撫（扶）養(yǎng)能力。
（四）一次性領(lǐng)取的住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)，計(jì)入家庭收入。
（五）職工因勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)、解除、終止所領(lǐng)取的賠償金、違約金與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，計(jì)入家庭收入。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)入家庭收入前予以扣除：
1．職工本人按規(guī)定每月應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；
2．在校高中或全日制大中專院校學(xué)生當(dāng)年應(yīng)繳學(xué)雜費(fèi)；
3．職工直系親屬的醫(yī)療費(fèi)（以醫(yī)院出具的醫(yī)療收費(fèi)單據(jù)為準(zhǔn)）；
4．按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)分?jǐn)傇路萦?jì)算的基本生活費(fèi)。
（六）申請(qǐng)人家庭中有正在使用的非生活必需品，又不能提供收入證明的，視為有“隱性”家庭收入，隱性收入按不低于使用非生活必需品每月所產(chǎn)生的正常消費(fèi)費(fèi)用計(jì)算。
（七）有勞動(dòng)能力的家庭成員，因特殊原因而無法勞動(dòng)或就業(yè)的，在計(jì)算其家庭收入時(shí)，按實(shí)際收入計(jì)算。
（八）其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。
第八條 不計(jì)入家庭收入的范圍：
（一）優(yōu)撫優(yōu)待對(duì)象領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金等；
（二）義務(wù)兵的津貼和退伍費(fèi)；
（三）獨(dú)生子女費(fèi)及其他計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)金；
（四）喪葬費(fèi)；
（五）異地安置安家費(fèi)；
（六）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；
（七）見義勇為獎(jiǎng)金；
（八）為解決在校學(xué)生就學(xué)困難，由政府和社會(huì)給予的助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款和救助金；
（九）對(duì)國(guó)家作出突出貢獻(xiàn)，縣以上人民政府給予的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；
（十）民政部門按規(guī)定確認(rèn)的其他不應(yīng)計(jì)入的收入。
第九條 無勞動(dòng)能力和無經(jīng)濟(jì)收入人員的確定：
（一）未成年人原則上視為無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)收入；
（二）女性55周歲以上、男性60周歲以上的公民原則上視為無勞動(dòng)能力、無經(jīng)濟(jì)收入；
（三）法定就業(yè)年齡內(nèi)完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人（須經(jīng)二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具有效證明或者其他法律文書）視為無經(jīng)濟(jì)收入；
（四）全日制大學(xué)本科以下（含本科）的在校生和現(xiàn)役義務(wù)兵視為無經(jīng)濟(jì)收入。
第十條 民政部門核查申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)及收入情況時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)予以配合。勞動(dòng)保障、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、公安、工商、建設(shè)（住房）、農(nóng)業(yè)和金融等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第十一條 本辦法自公布之日起實(shí)施。
梅州市梅江區(qū)人民政府