梅州城區(qū)廉租住房保障暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為促進梅州城區(qū)廉租住房制度建設(shè)，逐步解決城市低收入家庭的住房困難，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、廣東省人民政府《關(guān)于切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難的實施意見》（粵府〔2008〕3號）和《廉租住房保障辦法》，結(jié)合梅州城區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 梅州城區(qū)低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指梅州城區(qū)范圍內(nèi)（不含梅縣行政區(qū)）家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。
第三條 解決城區(qū)低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃及年度計劃應(yīng)當(dāng)明確廉租住房保障工作目標(biāo)、措施，并納入市級國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。
第四條 市解決城區(qū)低收入家庭住房困難工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市建設(shè)局在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)梅州城區(qū)廉租住房保障管理工作，并組織實施。
市發(fā)展改革、價格、監(jiān)察、民政、財政、規(guī)劃、國土資源、金融管理、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
梅江區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和各街道辦事處、鎮(zhèn)政府協(xié)助做好廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章 保障方式
第五條 廉租住房保障方式實行貨幣補貼和實物配租等相結(jié)合，并以貨幣補貼為主。
貨幣補貼是指市人民政府向申請廉租住房保障的城區(qū)低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。實物配租是指市人民政府向申請廉租住房保障的城區(qū)低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
第六條 廉租住房保障面積由市人民政府根據(jù)梅州城區(qū)家庭平均住房水平、財政承受能力以及城區(qū)低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，按照人均住房建筑面積10至15平方米標(biāo)準(zhǔn)，以戶為單位確定。
第七條 采取貨幣補貼方式的，租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城區(qū)低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定。
第八條 采取實物配租方式的，實物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價。
第三章 保障資金及房屋來源
第九條 廉租住房保障資金采取多種渠道籌措。
廉租住房保障資金來源包括：
（一）年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；
（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；
（三）土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社會捐贈及其他方式籌集的資金。
第十條 提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。
土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)按照國家財政預(yù)算支出和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。
第十一條 實物配租的廉租住房來源主要包括：
（一）政府新建、改建、收購的住房；
（二）騰退的公有住房；
（三）社會捐贈的住房；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十二條 廉租住房建設(shè)用地，國土部門應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應(yīng)。
廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)考慮城市低收入住房困難家庭居住和就業(yè)的便利。
廉租住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟、適用原則，并按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》、《住宅建筑規(guī)范》和《廣東省居住小區(qū)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)劃設(shè)計及房屋建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)劃設(shè)計水平，滿足基本使用功能。積極推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。廉租住房應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 新建廉租住房，應(yīng)當(dāng)采取配套建設(shè)與相對集中建設(shè)相結(jié)合的方式，主要在經(jīng)濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設(shè)。
新建廉租住房，必須將單套的建筑面積控制在50平方米以內(nèi)，套型結(jié)構(gòu)以二房二廳為主，一房一廳為輔。
配套建設(shè)廉租住房的經(jīng)濟適用住房或者普通商品住房項目，在用地規(guī)劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權(quán)出讓合同中，明確配套建設(shè)的廉租住房總建筑面積、套數(shù)、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。
第十四條 廉租住房建設(shè)免征行政事業(yè)性收費和政府性基金。
政府或經(jīng)政府認(rèn)定的單位新建、購買、改建住房作為廉租住房，社會捐贈廉租住房房源、資金，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收政策執(zhí)行。
第四章 廉租住房保障對象的條件、申請與核準(zhǔn)
第十五條 申請廉租住房保障，應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：
（一）申請人及共同申請的家庭成員具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并在本市市區(qū)工作或居??；
（二）家庭年人均可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合市政府公布的標(biāo)準(zhǔn)，納入當(dāng)年廉租住房保障的低收入家庭；
（三）無自有產(chǎn)權(quán)住房，或者自有產(chǎn)權(quán)住房人均住房建筑面積低于10平方米；
（四）未享受過房改、集資建房、領(lǐng)取住房貨幣補貼以及經(jīng)濟適用住房等住房優(yōu)惠政策。
市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)對家庭收入情況的審查核實，廉租住房保障部門負(fù)責(zé)對家庭住房困難情況的審查核實。
第十六條 申請廉租住房保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并提交下列材料：
（一）租賃住房補貼申請；
（二）家庭成員的身份證和戶口簿；
（三）《最低生活保障金領(lǐng)取證》或低收入證明；
（四）家庭住房情況證明。
第十七條 申請廉租住房保障的程序：
（一）申請：申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的申請人（戶主）向戶口所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請；
（二）初審和公示：街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行調(diào)查和初審，提出初審意見并將申請人的有關(guān)情況在所在社區(qū)張榜公布，公布時間不少于5日。對公示的情況有異議的組織和個人，應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)書面向街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府提出，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)重新調(diào)查核實。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，受理申請的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將初審意見和申請材料一并報送梅江區(qū)房管局；
（三）復(fù)核：梅江區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)會同民政部門，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件分別提出審核意見，并將符合條件的申請人的申請材料和審核意見報送市建設(shè)局；
（四）批準(zhǔn)和公示：市建設(shè)局收到申請材料和審核意見后，及時組織審核，對家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市建設(shè)局在其部門網(wǎng)站上或以其他方式予以公示，公示期限為15日；對經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公開登記結(jié)果。
經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市建設(shè)局申訴。
（五）輪候：對符合條件的廉租住房保障對象，由市建設(shè)局按照家庭收入水平、住房困難程度和申請順序以及申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。
第十八條 對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補貼，基本做到應(yīng)保盡保。
實物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第十九條 對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，建設(shè)（住房保障）主管部門或者具體實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議或者廉租住房租賃合同，予以發(fā)放租賃住房補貼或者配租廉租住房。
發(fā)放租賃住房補貼和配租廉租住房的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)予以公布。
第二十條 租賃住房補貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。
廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租賃期限；
（五）房屋維修責(zé)任；
（六）停止實物配租的情形，包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；
（七）違約責(zé)任及爭議解決辦法，包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；
（八）其他約定。
第五章 監(jiān)督管理
第二十一條 梅州城區(qū)低收入住房困難家庭廉租住房保障情況由市人民政府定期向社會公布。
第二十二條 梅江區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)按戶建立廉租住房檔案，采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城市低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關(guān)情況，并將相關(guān)情況上報市建設(shè)（住房保障）主管部門。
第二十三條 已領(lǐng)取租賃住房補貼或者配租廉租住房的城市低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府對申報情況進行核實、張榜公布，并將申報情況及核實結(jié)果報梅江區(qū)建設(shè)（住房保障）主管部門。
市建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，對不再符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。
第二十四條 城市低收入住房困難家庭有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定退回廉租住房：
（一）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的；
（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。
第二十五條 城市低收入住房困難家庭未按照合同約定退回廉租住房的，市建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取調(diào)整租金等方式處理。
城市低收入住房困難家庭拒絕接受前款規(guī)定的處理方式的，由市建設(shè)（住房保障）主管部門或者具體實施機構(gòu)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第二十六條 城市低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)等以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理，由市人民政府每年向社會公布一次。
第二十七條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 城市低收入住房困難家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，建設(shè)（住房保障）主管部門不予受理，并給予警告。
第二十九條 對以欺騙等不正當(dāng)手段，取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由建設(shè)（住房保障）主管部門給予警告；對已經(jīng)登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經(jīng)獲得廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)（住房保障）主管部門及有關(guān)部門的工作人員或者市人民政府確定的實施機構(gòu)的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十一條 對承租直管公房的梅州城區(qū)低收入住房困難家庭，可以參照本辦法有關(guān)規(guī)定，對住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的租金予以適當(dāng)減免。
第三十二條 本辦法自公布之日起施行。
梅州市梅江區(qū)人民政府