一、起草背景
為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的決策，加快推動(dòng)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈支持梅州對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)加快振興發(fā)展總體方案〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱《梅州方案》）落地見效，2023年10月8日，市委、市政府辦公室印發(fā)《梅州市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革工作指引》的通知，要求各縣（市、區(qū)）在2023年10月底前完成《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》等入市政策性文件的制定工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，由我局牽頭草擬《梅江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理辦法（送審稿）》。
二、起草依據(jù)
《梅江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理辦法（送審稿）》主要參照了梅市明電〔2023〕127號(hào)《中共梅州市委、梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈梅州市推進(jìn)全域土地綜合整治實(shí)施意見〉的通知》、梅市明電〔2023〕128號(hào)三塊地工作指引、梅市明電〔2023〕135號(hào)《中共梅州市委辦公室、梅州市人民政府辦公室關(guān)于成立梅州市全域土地綜合整治指揮部的通知》等重要文件精神。
三、主要內(nèi)容。
《梅江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理辦法（送審稿）》分為征收主體、調(diào)節(jié)金征收、調(diào)節(jié)金使用等五個(gè)章節(jié)，二十四條內(nèi)容。
（一）征收主體。征收主體為區(qū)人民政府，土地增值收益調(diào)節(jié)金由區(qū)財(cái)政局會(huì)同市自然資源局梅江分局負(fù)責(zé)組織征收。
（二）調(diào)節(jié)金征收。按照農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國(guó)家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，入市主體按不同入市方式、不同用途的入市收入繳納一定比例的調(diào)節(jié)金。繳納對(duì)象為出讓方、出租方、作價(jià)出資（入股）方及再轉(zhuǎn)讓方。
（三）征收比例：農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在初次入市環(huán)節(jié)，包括出讓、出租等交易行為的，土地增值收益調(diào)節(jié)金按土地增值收益的35%核定征收。
四、征求意見采納情況
按照要求，已擬定《梅江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理辦法》征求意見稿，兩次征求鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）、區(qū)有關(guān)單位意見，財(cái)政局、司法局提出意見建議，其它部門無(wú)意見或未反饋意見，已修改完善；征求市自然資源局、市財(cái)政局、市司法局、市住建局、市發(fā)展和改革局、市林業(yè)局意見，市自然資源局、市司法局提出意見建議，其他部門無(wú)意見，已修改完善；在梅江區(qū)政府網(wǎng)站、梅州市自然資源局網(wǎng)站公開征求意見，期間未收到意見建議；梅江分局組織召開專家論證會(huì)，并已按照專家論證意見修改完善，采納情況詳見附表。
五、其他事項(xiàng)
起草過(guò)程中，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，親自指導(dǎo)，提出了非常具體、非常細(xì)致的指導(dǎo)意見。政策性文件正在加緊修訂完善當(dāng)中?！?/span>梅江區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理辦法（送審稿）》按程序報(bào)區(qū)政府審核，審核同意后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后按程序呈報(bào)市政府審批。
梅州市梅江區(qū)人民政府