查看原文：梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市梅江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定的通知
現(xiàn)將《梅州市梅江區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）作如下解讀。
一、起草背景與必要性
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)、民主、依法決策。2019年4月，國務(wù)院頒布《重大行政決策程序暫行條例》。2021年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，明確要求“健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力”。2021年9月，廣東省人民政府頒布了《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》。2023年6月27日，梅州市人民政府制定了《梅州市重大行政決策程序規(guī)定》。
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步健全我區(qū)行政決策制度體系，規(guī)范我區(qū)重大行政決策行為，提高重大行政決策的質(zhì)量和效率，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，推進(jìn)法治政府建設(shè)，有必要結(jié)合實際制定我區(qū)新的決策程序規(guī)定。
二、起草的主要依據(jù)
起草《規(guī)定》主要以《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《梅州市重大行政決策程序規(guī)定》等為依據(jù)。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)定》分為六章，共四十九條，包括總則、決策草案的形成、合法性審查和集體討論決定、決策執(zhí)行和調(diào)整、決策監(jiān)督管理、附則，主要內(nèi)容包括以下六個方面：
?。ㄒ唬╆P(guān)于決策主體范圍?！兑?guī)定》按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》要求，將市、縣級政府列為直接適用主體，將市、縣政府各部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為參照適用主體。
?。ǘ╆P(guān)于決策事項范圍。依據(jù)上位法，《規(guī)定》第三條采取列舉、排除表述方式，原則性規(guī)定了重大行政決策事項范圍；第六條則規(guī)定采取年度目錄管理的方式，決策機關(guān)根據(jù)實際依程序確定具體的年度重大行政決策事項目錄，將年度決策事項具體化。年度目錄向社會公布，主動接受社會公眾監(jiān)督。
（三）關(guān)于單位職責(zé)分工?！兑?guī)定》就決策機關(guān)辦公機構(gòu)、司法行政部門、其他相關(guān)部門之間的職責(zé)分工作出了明確規(guī)定，進(jìn)一步理順行政機關(guān)內(nèi)部工作機制，推動相關(guān)單位各司其職，進(jìn)一步提高決策質(zhì)量和工作效率。
?。ㄋ模╆P(guān)于決策法定程序?！兑?guī)定》第二章第二節(jié)對公眾參與范圍、形式、要求等都作了規(guī)定，根據(jù)決策事項對公眾利益影響的范圍和程度進(jìn)行選擇具體公眾參與的方式方法；第三節(jié)對專家論證的組織開展作了具體要求，明確對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項開展咨詢論證，同時對開展論證的要求進(jìn)行細(xì)化；第四節(jié)對風(fēng)險評估內(nèi)容、評估報告、評估結(jié)果運用作了具體規(guī)定；第三章對合法性審查和集體討論作了專章規(guī)定，明確了合法性審查應(yīng)當(dāng)提交的材料、審查方式、審查期限和審查內(nèi)容，同時明確集體討論決定為決策必經(jīng)程序。
?。ㄎ澹╆P(guān)于決策執(zhí)行與實施后評估。為保證重大行政決策獲得全面、正確執(zhí)行，及時發(fā)現(xiàn)和糾正決策偏差，《規(guī)定》明確依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；確需作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行決策機關(guān)集體討論等相關(guān)法定程序。同時《規(guī)定》也對評估主體、評估要求及評估結(jié)果運用等進(jìn)行了規(guī)范。
?。╆P(guān)于決策監(jiān)督機制?！兑?guī)定》以專章的形式規(guī)定了決策監(jiān)督內(nèi)容，明確了有權(quán)機關(guān)和公民、法人、其他組織可以對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督，同時也將重大行政決策情況納入法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，作為法治政府建設(shè)年度督察的內(nèi)容，增強決策監(jiān)督實效。
四、主要特點
（一）強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保方向正確?！兑?guī)定》總則強調(diào)“重大行政決策應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署（第四條）”，第三十七條第一款則重申上位法的要求，明確“政府重大行政決策在出臺前應(yīng)當(dāng)由政府黨組按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等規(guī)定，向同級黨委請示報告”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到?jīng)Q策全過程。
?。ǘ┘?xì)化項目范圍，增強可操作性。針對以往存在決策事項規(guī)定過于原則、決策項目難以界定的問題，采取原則性規(guī)定與靈活性管理相結(jié)合的方式，第三條對重大行政決策事項范圍作了原則性規(guī)定，第六條則明確采取年度目錄管理方式，確定重大行政決策事項范圍，使決策事項具體化、條目化，事項目錄實行動態(tài)管理，可以適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，充分體現(xiàn)靈活性。
?。ㄈ┟魑块T責(zé)任，推動順暢落地。明確決策機關(guān)具有決定啟動決策程序、制定重大行政決策目錄等職責(zé)；決策機關(guān)辦公機構(gòu)具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)；決策承辦單位負(fù)責(zé)決策草案起草、論證、評估和決策執(zhí)行等職責(zé)；司法行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域重大行政決策的程序履行情況。
（四）設(shè)置暫緩終止，規(guī)范決策程序。針對決策可能存在久拖難決的情況，《規(guī)定》對決策程序的暫緩和終止進(jìn)行規(guī)定，促進(jìn)高效決策?！兑?guī)定》第二十八條列舉了決策承辦單位經(jīng)集體討論后可以提請決策機關(guān)暫緩或終止決策程序的情形，對暫緩或終止進(jìn)行明確規(guī)定，保證決策程序嚴(yán)格有序進(jìn)行，減少資源浪費。
?。ㄎ澹┕礁偁帉彶椋瑑?yōu)化營商環(huán)境。為了進(jìn)一步推進(jìn)公平競爭審查制度實施，更好地優(yōu)化營商環(huán)境，《規(guī)定》第二十五條明確規(guī)定了決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
五、 其他事項說明
《規(guī)定》自公布之日起施行。
梅州市梅江區(qū)人民政府