《梅州市梅江區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》解讀
查看文件：梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅江區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知
為加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)＜廣東省水利廳廣東省發(fā)展改革委廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法＞的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號(hào)）文件要求，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范，將小型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目納入進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成了《梅州市梅江區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）
一、主要政策依據(jù)：
1．《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕17號(hào)）、
2．《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水利廳廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法〉的通知》（粵水規(guī)范字〔2019〕2號(hào)）
3．《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金使用和項(xiàng)目實(shí)施管理辦法(試行)的通知》（梅市府函〔2018〕336號(hào)）
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施細(xì)則》包括總則、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目實(shí)施與管理、監(jiān)督管理與信息公開以及附則，共五章二十五條，主要包括以下內(nèi)容：
1．明確了項(xiàng)目管理辦法的修訂目的。第一條規(guī)定了修訂項(xiàng)目管理辦法的目的和依據(jù)，第四條增加明確在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中促進(jìn)水庫(kù)移民振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容。
2．明確了后扶項(xiàng)目資金適用范圍及項(xiàng)目管理工作流程。第二條規(guī)定了項(xiàng)目的資金適用范圍，涵蓋大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、庫(kù)區(qū)基金、省屬水庫(kù)移民專項(xiàng)資金等其他類型的扶持資金，以進(jìn)一步統(tǒng)一項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。第三條明確項(xiàng)目管理工作流程，明確后扶項(xiàng)目實(shí)施的步驟內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序。
3．明確了省、市、縣等各級(jí)機(jī)構(gòu)管理權(quán)責(zé)。第五條規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制及并明確各級(jí)機(jī)構(gòu)管理職責(zé)。明確庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體，其水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理工作，并依據(jù)權(quán)限將年度項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)縣級(jí)人民政府審批，進(jìn)一步提高項(xiàng)目執(zhí)行效率及資金使用效益。
4．明確了項(xiàng)目前期工作流程。第六條規(guī)定項(xiàng)目入庫(kù)前期工作須做細(xì)做實(shí)，達(dá)到項(xiàng)目資金下達(dá)后就可組織操作實(shí)施的設(shè)計(jì)深度，并將項(xiàng)目分為基建類和非基建類進(jìn)行管理，要求各地對(duì)不同規(guī)模基建類項(xiàng)目進(jìn)行明確。第七條和第八條明確項(xiàng)目庫(kù)的設(shè)立和管理制度。第九條規(guī)定年度項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)及審批程序，簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批時(shí)限，加快推進(jìn)后期扶持項(xiàng)目實(shí)施。第十條明確項(xiàng)目的實(shí)施管理執(zhí)行項(xiàng)目法人制，根據(jù)各地實(shí)際情況，項(xiàng)目法人可由項(xiàng)目所在移民村組或村委會(huì)組建，也可由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)人民政府組建。第十一條明確后期扶持直補(bǔ)資金的發(fā)放流程。
5．明確了項(xiàng)目實(shí)施與管理流程。第十二條至第十五條規(guī)定了基建類項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施程序，包括項(xiàng)目的實(shí)施和變更管理、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收及移交與管護(hù)等方面，第十六條規(guī)定了非工程類項(xiàng)目的實(shí)施方式。第十七條規(guī)定項(xiàng)目檔案管理方式，第十八條明確項(xiàng)目前期與實(shí)施管理工作經(jīng)費(fèi)。
6．明確了項(xiàng)目監(jiān)督管理與信息公開方式。第二十條至第二十二條分別規(guī)定各級(jí)部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)督管理的要求、監(jiān)測(cè)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)的工作要求、信息化管理要求、項(xiàng)目公示制度等。
7．明確了項(xiàng)目管理的其他方面。第二十三條將小型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目納入本辦法管理，以進(jìn)一步統(tǒng)一各項(xiàng)水庫(kù)移民項(xiàng)目管理，不再另行制定小型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理辦法，主要是根據(jù)實(shí)際情況，考慮用于小型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的0.5厘基金使用方式已與大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金趨于一致，并且小型水庫(kù)后期扶持項(xiàng)目管理向來(lái)參照大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目管理方式進(jìn)行。第二十四條明確本辦法實(shí)施的時(shí)間起點(diǎn)。
梅江區(qū)水務(wù)局
2020年8月25日
梅州市梅江區(qū)人民政府