梅區(qū)府〔2014〕2號(hào)
梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市梅江區(qū)
衛(wèi)生和計(jì)生部門職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)
改革實(shí)施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：
根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革部署的精神，現(xiàn)將《梅州市梅江區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
梅州市梅江區(qū)人民政府
2014年1月10日
梅州市梅江區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門職能
轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案
根據(jù)中央關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的部署以及《廣東省人民政府關(guān)于市縣衛(wèi)生和計(jì)生、新聞出版和廣電部門職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵府〔2013〕93號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好我區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生部門職能轉(zhuǎn)變及機(jī)構(gòu)改革工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)關(guān)于深化行政體制改革的精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上下對(duì)應(yīng)、轉(zhuǎn)變職能和統(tǒng)籌平衡、整體推進(jìn)的原則，進(jìn)一步統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)，整合衛(wèi)生、計(jì)劃生育和承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，嚴(yán)控人員編制，加快職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，建立與省、市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革相銜接、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理體制。
二、主要任務(wù)
（一）整合機(jī)構(gòu)和職責(zé)。
組建區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。
撤銷區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口和計(jì)劃生育局，整合設(shè)立區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局，為區(qū)人民政府工作部門。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作的方針政策和法律法規(guī)，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負(fù)責(zé)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。
將原區(qū)人口和計(jì)劃生育局的研究擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策職責(zé)劃入?yún)^(qū)發(fā)展改革和科技局。將原區(qū)發(fā)展改革和科技局承擔(dān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)劃入?yún)^(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。
將原區(qū)衛(wèi)生局食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故，統(tǒng)一發(fā)布重大食品安全信息的職責(zé)，劃轉(zhuǎn)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
深化原區(qū)衛(wèi)生、區(qū)人口和計(jì)劃生育部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和所屬事業(yè)單位改革，整合、歸并衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位及隊(duì)伍，推進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門在政策法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、資源配置、服務(wù)體系、信息化建設(shè)、宣傳教育、健康促進(jìn)等方面的業(yè)務(wù)融合。
（二）加快職能轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要認(rèn)真做好上級(jí)取消和下放行政審批事項(xiàng)的承接工作，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的干預(yù)，重點(diǎn)清理現(xiàn)有衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估等事項(xiàng)。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，最大限度地減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。對(duì)保留的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估事項(xiàng)，要進(jìn)一步優(yōu)化、改進(jìn)工作方式方法，以減輕基層負(fù)擔(dān)。
區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。建立健全執(zhí)法監(jiān)管體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育領(lǐng)域行政執(zhí)法的制度、體系、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)。理順衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門與所屬企事業(yè)單位之間的關(guān)系，強(qiáng)化政府部門行業(yè)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，提高政府管理科學(xué)化水平。加大政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)力度，逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全各類行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制，確保轉(zhuǎn)移的衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)“接得住、管得好”。
（三）優(yōu)化基層資源配置。
著力加強(qiáng)基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理和服務(wù)功能。探索在鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)整合醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源，提高資源利用效率，有效滿足醫(yī)療服務(wù)和計(jì)劃生育管理服務(wù)的需求。推進(jìn)綜合醫(yī)院普通門診和計(jì)劃生育技術(shù)資源下沉到基層，不斷完善上下聯(lián)動(dòng)的技術(shù)協(xié)作機(jī)制、人才交流機(jī)制、常見(jiàn)病多發(fā)病防治和計(jì)劃生育成熟技術(shù)推廣機(jī)制。大力推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療服務(wù)一體化、管理規(guī)范化、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化、檔案資源信息化、服務(wù)資源共享化。
建立健全基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育以及相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與，共同促進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)開(kāi)展。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和督促檢查，堅(jiān)持服務(wù)需求導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目安排，強(qiáng)化質(zhì)量控制，突出服務(wù)效果評(píng)價(jià)，提高基層衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)均等化水平和群眾受益程度。
三、組織實(shí)施
衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作部門職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，對(duì)建立職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)行高效順暢的行政體制具有重要意義。區(qū)有關(guān)部門要高度重視，精心組織，認(rèn)真抓好實(shí)施。
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參照省、市的做法，成立梅江區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，組織、編辦、發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、人社、工商、法制等部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。各有關(guān)單位要明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。具體改革工作由機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)組織落實(shí)。按市要求，改革工作及衛(wèi)生和計(jì)劃生育局“三定”工作必須于2014年3月底前完成。
（二）嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際，從嚴(yán)從緊合理確定衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門的機(jī)構(gòu)編制，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照業(yè)務(wù)深度融合、職能有機(jī)整合的要求實(shí)行綜合設(shè)置，人員編制要合理配備。
改革過(guò)渡期間，醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育部門等相關(guān)工作仍由原系統(tǒng)（單位）承擔(dān)，相關(guān)單位按既定分工切實(shí)履行職責(zé)，防止出現(xiàn)管理空檔。涉及人員劃轉(zhuǎn)的單位要做好干部職工的思想政治工作和輿論引導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失。監(jiān)察部門要會(huì)同機(jī)構(gòu)編制部門，加強(qiáng)對(duì)改革的督促檢查，對(duì)違反規(guī)定的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。
公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)
梅州市梅江區(qū)人民政府