梅區(qū)府〔2014〕13號
梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅江區(qū)
人民政府黨組黨的群眾路線教育
實踐活動整改方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《梅江區(qū)人民政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動整改方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
梅州市梅江區(qū)人民政府
2014年11月10日
梅江區(qū)人民政府黨組黨的群眾路線
教育實踐活動整改方案
為做好區(qū)政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動整改落實、建章立制工作，根據(jù)中央和省委、市委、區(qū)委的部署要求，經(jīng)集體討論審議，制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞“為民務(wù)實清廉”的主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，圍繞轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升行政效能、推動為民發(fā)展、激發(fā)改革活力、打造廉潔政府等5個方面，根據(jù)查擺出來的問題，逐一制定整改措施，著力解決關(guān)系群眾切實利益的問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，以實際成效取信于民，建設(shè)為民、務(wù)實、高效、廉潔政府，為全面深化改革、加快振興發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
（二）基本原則
1﹒堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。區(qū)政府黨組及成員在整改中堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到以上率下，立行立改，善作善成。黨組書記對班子整改任務(wù)負(fù)總責(zé)，黨組成員形成整改合力，一級做給一級看，一級帶著一級改，以釘釘子精神確保各項整改措施落實到位。
2﹒堅持問題導(dǎo)向。始終抓住整治“四風(fēng)”問題這個重點，把整改的重點落實到區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子查擺出來的突出問題上，集中力量、持之以恒加以解決。既立足當(dāng)前、下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又著眼長遠(yuǎn)、加快建立為民務(wù)實清廉的長效機(jī)制，努力實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
3﹒堅持務(wù)求實效。緊緊圍繞“解決問題”這一核心，不等不靠，積極作為，對能馬上解決的問題做到立說、立行、立改，對一些頑疾固疾，敢于動真碰硬、集中攻堅，做到整改不到位不放過、不達(dá)目的不收兵、群眾不滿意不銷號，讓群眾看見變化、得到實惠。
4﹒堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)實際情況區(qū)分輕重緩急，從群眾最反感、最不滿意的地方改起，從聯(lián)系服務(wù)群眾的薄弱環(huán)節(jié)抓起，從群眾最迫切希望的事入手，科學(xué)制定整改措施，注重上下聯(lián)動、整體推進(jìn)、分類解決，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾兩個積極性，將整改落實和推動區(qū)政府中心工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤。
二、整改措施、責(zé)任分工和時限要求
（一）嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律
1﹒強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)。把理想信念教育擺在突出位置，建立并完善區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，提升黨性修養(yǎng)，打牢思想根基，武裝謀劃發(fā)展的頭腦，提高推動發(fā)展的能力。強(qiáng)化理論成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐，自覺運(yùn)用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題和處理問題，增強(qiáng)推動全局工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。（由肖衛(wèi)華同志負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府辦公室牽頭辦理）
2﹒堅決遵守政治紀(jì)律，確保政令暢通。把認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，始終把黨紀(jì)國法的高壓線高懸于頭，樹立堅定不移的宗旨意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)改造世界觀、人生觀和價值觀的自覺性，帶頭遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，堅決貫徹執(zhí)行中央和省委省政府、市委市政府以及區(qū)委的各項決策部署，扎實推動中心工作和重點任務(wù)落到實處。（由黨組各成員負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府辦公室牽頭辦理）
3﹒嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。全面貫徹區(qū)政府常務(wù)會議工作制度和議事規(guī)則，凡是事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重大問題，一律集體研究決定。認(rèn)真聽取各方意見，堅持向人大述職制度和政協(xié)通報制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。（由肖衛(wèi)華同志負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府辦公室牽頭辦理）
（二）全力加快推動梅江振興發(fā)展
1﹒加快推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。按照市委、市政府的目標(biāo)要求，進(jìn)一步盤活建設(shè)用地，提高土地集約節(jié)約利用水平，拉開城市架構(gòu)。全方位對接上級扶持政策，系統(tǒng)謀劃城鄉(xiāng)立體交通網(wǎng)絡(luò)。把水利建設(shè)與宜居城鄉(xiāng)建設(shè)緊密結(jié)合，強(qiáng)化水利保障能力。（由肖衛(wèi)華、羅海濤、杜延生同志負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)土地房屋征收安置中心、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局牽頭辦理）
2﹒加大力量推進(jìn)招商引資。牢固樹立招商發(fā)展是第一要務(wù)的理念，積極實施“鄉(xiāng)賢回歸投資興業(yè)”工程，利用好省加大對口幫扶力度的機(jī)遇，全方位加強(qiáng)與廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作對接，建立聯(lián)合招商機(jī)制和招商信息共享平臺。（由羅海濤同志負(fù)責(zé)，區(qū)招商辦牽頭辦理）
3﹒積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，深入實施產(chǎn)業(yè)振興行動計劃，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度。積極構(gòu)建電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的整體營銷策劃，增強(qiáng)市場吸引力和競爭力。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè)。深入開展“暖企行動”，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（由肖衛(wèi)華、羅海濤、賴經(jīng)烈、杜延生同志負(fù)責(zé)，區(qū)招商辦、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)旅游局、區(qū)文廣新局、區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭辦理）
4﹒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)筑宜居家園。深入推進(jìn)新一輪“綠滿梅州”大行動，加強(qiáng)森林資源管護(hù)。大力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，積極探索與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，強(qiáng)化環(huán)評管理。（由杜延生、羅滌權(quán)同志負(fù)責(zé)，市環(huán)衛(wèi)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)環(huán)保局牽頭辦理）
5﹒主動對接幫扶單位。充分利用好省加大對口幫扶力度的機(jī)遇，學(xué)習(xí)借鑒珠三角等先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，全方位加強(qiáng)與增城市對接，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。（由陳真權(quán)、杜延生同志負(fù)責(zé)，增城市梅江區(qū)對口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭辦理）
6﹒全面深化改革。完善保護(hù)各種所有制產(chǎn)權(quán)的規(guī)定和政策體系，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，深化行政審批制度改革。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理制度。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力支持和鼓勵社會創(chuàng)新力量，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。依法堅決打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。深化農(nóng)村綜合體制改革。（由肖衛(wèi)華、羅海濤、杜延生、羅滌權(quán)同志負(fù)責(zé)，區(qū)發(fā)改和科技局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)民政局牽頭辦理）
（三）切實做好保障和改善民生工作
1﹒落實年度民生實事。全面落實上級和本區(qū)年度民生實事，積極聽取群眾的意見建議，解決教育、醫(yī)療、食品藥品安全、住房等群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，更多地關(guān)注弱勢群體。堅持糾正征地拆遷、涉農(nóng)、涉法、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益行為，全面推進(jìn)我區(qū)民生事業(yè)上新臺階。（由肖衛(wèi)華同志負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭辦理）
2﹒完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實“平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包”醫(yī)療服務(wù)項目和公共衛(wèi)生服務(wù)項目，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，積極適應(yīng)國家計生政策調(diào)整，統(tǒng)籌抓好人口計生工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。（由賴偉強(qiáng)同志負(fù)責(zé)，區(qū)衛(wèi)計局牽頭辦理）
3﹒提升社會保障水平。加大“五大險種”擴(kuò)面征繳力度，穩(wěn)步提高社保待遇水平。健全城鄉(xiāng)最低生活保障制度、城鎮(zhèn)職工最低工資保障機(jī)制和有效增長機(jī)制，完善城鄉(xiāng)綜合性社會救助體系和社會福利體系，提高低保、五保、殘疾人、孤兒和養(yǎng)老的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老中心建設(shè)，讓老年人群體老有所樂、幸福晚年。（由羅海濤同志負(fù)責(zé)，區(qū)民政局、區(qū)人社局牽頭辦理）
4﹒提升平安建設(shè)水平。嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。深入開展“平安梅江”創(chuàng)建活動，建立立體化社會治安防控體系，有效清除和減少各類治安隱患。（由羅海濤、謝益民同志負(fù)責(zé)，區(qū)安全監(jiān)管局、公安分局牽頭辦理）
（四）著力整改“四風(fēng)”突出問題
1﹒改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)。下決心糾正文風(fēng)會風(fēng)問題，嚴(yán)控會議數(shù)量和會議規(guī)模、嚴(yán)控會議時間、嚴(yán)控文件數(shù)量。區(qū)政府召開的全區(qū)性會議每年不超過20個；以部門名義召開的全區(qū)性會議各部門每年不超過1個；區(qū)政府已經(jīng)發(fā)文部署的工作，一律不再以區(qū)政府名義召開全區(qū)性會議進(jìn)行部署；同一部門召開的若干會議或雖不同部門但內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的會議，合并或套開；凡可由部門或部門聯(lián)合召開的會議，不以區(qū)政府名義召開。規(guī)范區(qū)政府辦文程序，以區(qū)政府及辦公室名義下發(fā)正式文件的數(shù)量每年不超過90個，提高出臺文件的指導(dǎo)性和可操作性。（由王增文同志負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府辦公室牽頭辦理）
2﹒注重調(diào)研聽取民聲。每月不少于5次深入到問題較多、困難較多、經(jīng)驗較多的鎮(zhèn)（街道）和部門，不發(fā)通知、不打招呼、不用陪同和接待，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約因素、深化改革的瓶頸和群眾關(guān)注的熱點難點問題開展調(diào)查研究，調(diào)研一個問題，解決一個問題，杜絕走馬觀花。（由黨組各成員、副區(qū)長負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府辦公室牽頭辦理）
3﹒規(guī)范節(jié)慶活動。嚴(yán)格控制以財政出資的各類慶典活動，從嚴(yán)控制節(jié)慶、論壇、展會、紀(jì)念、研討、博覽、慶典、奠基、剪彩等各類活動，該取消的堅決取消，該合并的堅決合并，凡舉辦的一律堅持勤儉節(jié)約務(wù)實籌辦。（由王增文同志負(fù)責(zé)，區(qū)委區(qū)政府辦公室、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局牽頭辦理）
4﹒大力推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)政府自身工作制度建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管人、管事、管財。加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能，建立健全結(jié)構(gòu)合法、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)依法行政工作的指導(dǎo)和督查，督促各級各部門運(yùn)用法治思維和方式推動發(fā)展、深化改革、化解矛盾，提高依法行政水平。（由肖衛(wèi)華同志負(fù)責(zé)，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)法制局牽頭辦理）
5﹒嚴(yán)格財政資金管理使用。改進(jìn)預(yù)算管理制度，提高預(yù)算透明度；合理調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出；實施財政資金績效審計制度，加強(qiáng)財政專項資金、重大投資項目、工程招投標(biāo)、政府采購等監(jiān)管，提高財政資金使用效益。（由肖衛(wèi)華、羅滌權(quán)同志負(fù)責(zé)，區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改和科技局牽頭辦理）
（五）集中抓好專項整治。按照《梅江區(qū)深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作方案》要求，突出重點，集中抓好規(guī)范樓堂館所建設(shè)及辦公用房，嚴(yán)格規(guī)范公車配備和管理，嚴(yán)格公務(wù)接待、出行制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理，整治節(jié)慶、論壇、展會活動過多過濫，從嚴(yán)控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，整治違規(guī)設(shè)置“小金庫”、違規(guī)使用專項資金，整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、作風(fēng)散”，整治黨員干部參賭涉賭問題，整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等專項行動。
（六）強(qiáng)化建章立制。結(jié)合實際，對區(qū)政府制定下發(fā)的規(guī)范性、制度性文件進(jìn)行一次全面集中梳理，列出清單，認(rèn)真做好廢、改、立工作。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全反對“四風(fēng)”問題的長效監(jiān)督機(jī)制，完善直接聯(lián)系群眾和暢通民意訴求制度。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律監(jiān)督、人大常委會機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計機(jī)關(guān)監(jiān)督，發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，建設(shè)陽光政府。進(jìn)一步推進(jìn)廉政制度建設(shè)，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制，堅決整治黨員干部“庸懶散奢”和其他“四風(fēng)”問題，切實解決執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位“中梗阻、蠻橫硬”等服務(wù)問題，以優(yōu)良的作風(fēng)打造為民務(wù)實清廉高效政府。
三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實責(zé)任，明確分工。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志對整改落實工作負(fù)總責(zé)、親自抓，黨組各成員帶頭抓，在抓好個人整改的同時，加強(qiáng)對分管部門有關(guān)工作的整改落實。承擔(dān)具體整改落實責(zé)任的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志要認(rèn)真指導(dǎo)、組織承辦單位按照整改措施和要求逐一落實。各承辦單位要精心組織，認(rèn)真實施。對整改落實不力的，堅決進(jìn)行問責(zé)。
（二）密切配合，合力推進(jìn)。各牽頭單位要在負(fù)責(zé)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的指導(dǎo)下，會同承辦單位進(jìn)一步研究具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化步驟方法，按照時間進(jìn)度安排推進(jìn)落實；各承辦單位要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時跟進(jìn)辦理進(jìn)度，做好情況匯總，同時要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，形成合力。各參與單位要主動配合，積極作為，確保工作扎實、有效推進(jìn)。
（三）開門整改，接受監(jiān)督。把群眾路線貫穿于整改工作全過程，讓群眾參與、監(jiān)督整改工作過程，逐項列出問題清單，并把整改的內(nèi)容、目標(biāo)、時限、責(zé)任和進(jìn)程情況，通過多種方式向群眾公開，把群眾滿意作為檢驗整改成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，言行一致、取信于民。
（四）加強(qiáng)督查，落到實處。各相關(guān)責(zé)任單位要根據(jù)實際，建立整改責(zé)任落實情況臺賬，對工作任務(wù)進(jìn)行“掛號”，完成一件，“銷號”一件。區(qū)委區(qū)政府辦公室要定期對各單位的整改落實情況進(jìn)行信息收集、通報和督促檢查。各有關(guān)部門要以此次整改工作為契機(jī)，建立健全密切聯(lián)系群眾的長效機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和全局工作的落實。
梅州市梅江區(qū)人民政府