各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：
區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)《梅江區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)教育局反映。
梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室
2023年10月13日
梅江區(qū)“十四五”特殊教育發(fā)展提升
行動(dòng)工作方案
區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局
區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)殘聯(lián)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕60號(hào)）《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門(mén)廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號(hào)）《梅州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等部門(mén)梅州市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》等精神，切實(shí)保障殘疾人受教育權(quán)利，促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)工作方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。
——普及程度顯著提高。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%以上，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達(dá)到85%以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)明顯增加。
——教育質(zhì)量全面提升。課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度基本建立。推進(jìn)融合教育，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步融合。
——保障機(jī)制進(jìn)一步完善。繼續(xù)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，保障機(jī)制進(jìn)一步完善。
二、健全特殊教育體系
（一）持續(xù)提升殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅(jiān)持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門(mén)為補(bǔ)充的安置模式，確保“應(yīng)入盡入”適宜安排每一名殘疾兒童。健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展殘疾兒童受教育情況定期核查工作，切實(shí)發(fā)揮殘疾人教育專家委員會(huì)作用，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)殘疾兒童身體狀況、接受教育和適應(yīng)學(xué)校學(xué)習(xí)生活能力進(jìn)行全面規(guī)范評(píng)估，適宜安置每一名殘疾兒童。健全就近就便安置制度，完善隨班就讀資源支持體系，壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。充分發(fā)揮特殊教育學(xué)校骨干作用，有效擴(kuò)大特殊教育學(xué)位供給。完善送教上門(mén)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象，規(guī)范送教上門(mén)形式和內(nèi)容，加強(qiáng)服務(wù)過(guò)程管理，保障服務(wù)時(shí)間，提高送教服務(wù)工作質(zhì)量，能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門(mén)范圍。到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。
（二）大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。提高學(xué)前兒童入學(xué)率，鼓勵(lì)和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動(dòng)特殊教育學(xué)校和有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。開(kāi)展“隨班就讀示范園行動(dòng)”，對(duì)招收學(xué)前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持特殊教育學(xué)校舉辦殘疾人高中階段教育，普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀和特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模。鼓勵(lì)支持梅江開(kāi)放大學(xué)面向殘疾人開(kāi)展繼續(xù)教育，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。
（三）逐步擴(kuò)展特殊教育服務(wù)對(duì)象。將學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務(wù)范圍，參照隨班就讀學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)提供各類支持資源。條件許可的情況下，推動(dòng)建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校（部）。加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童教育研究，積極開(kāi)發(fā)孤獨(dú)癥兒童教育教學(xué)資源，努力滿足其就學(xué)需求。逐步建立助教陪讀制度，為特殊教育需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專業(yè)支持。
三、推進(jìn)融合教育發(fā)展
（四）加強(qiáng)普通教育與特殊教育雙向融合。鼓勵(lì)和支持特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校、幼兒園開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)，把普特融合辦學(xué)納入集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)與實(shí)驗(yàn)，探索適宜有效的融合教育模式。加強(qiáng)資源中心的發(fā)展，依托隨班就讀示范學(xué)校建設(shè)融合教育資源中心。加強(qiáng)普特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn)、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，支持普通學(xué)校開(kāi)展融合教育工作，為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務(wù)。
（五）推動(dòng)職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持特殊教育學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校合理設(shè)置適合殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的專業(yè)。依托中等職業(yè)學(xué)校等設(shè)置職業(yè)教育融合資源中心，加強(qiáng)特殊職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開(kāi)發(fā)。推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)，招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校應(yīng)實(shí)施無(wú)障礙環(huán)境改造。加強(qiáng)殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助，探索開(kāi)展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)，積極幫助畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
（六）促進(jìn)醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。探索政府主導(dǎo)下的教育、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)“輔助器具進(jìn)校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾兒童少年免費(fèi)提供輔助器具適配與相關(guān)服務(wù)。開(kāi)展7—17歲殘疾兒童少年“送康服務(wù)”，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎(chǔ)。建設(shè)廣覆蓋、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學(xué)資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)資源共享。充分滿足殘疾學(xué)生的個(gè)性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個(gè)人終身電子學(xué)習(xí)檔案。推進(jìn)特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設(shè)，把教育信息化應(yīng)用納入特殊教育示范校遴選條件與建設(shè)要求。
四、不斷完善特殊教育保障機(jī)制
（七）加大財(cái)政教育投入力度。落實(shí)教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃，加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入力度。統(tǒng)籌使用好省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金、特殊教育補(bǔ)助中央資金等上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)資金，支持新建、改建和擴(kuò)建特殊教育學(xué)校，確保全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。進(jìn)一步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸。到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上，學(xué)前和高中階段特殊教育生均撥款制度進(jìn)一步健全。進(jìn)一步提高特殊教育教師工資待遇，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結(jié)合實(shí)際適當(dāng)核增績(jī)效工資總量，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補(bǔ)貼等。
（八）保障特殊教育學(xué)位供給。爭(zhēng)取特殊教育學(xué)校建設(shè)從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年特殊教育學(xué)校。建成1所以上標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校。探索建設(shè)專門(mén)的殘疾兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)隨班就讀和送教上門(mén)特殊學(xué)生人數(shù)較多的鎮(zhèn)（街道）設(shè)立特教班，鼓勵(lì)在九年一貫制學(xué)?；蚣乃拗茖W(xué)校設(shè)立特教班。按規(guī)定支持兒童福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展特殊教育辦學(xué)，并納入公用經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)校，強(qiáng)化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、公民個(gè)人捐資助學(xué)。
（九）改善特殊教育辦學(xué)條件。依托現(xiàn)有特殊教育資源，建立完善區(qū)、校特殊教育資源（指導(dǎo)）中心體系，依托設(shè)在鎮(zhèn)（街道）的小學(xué)和初中因地制宜建設(shè)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心全覆蓋。招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，足額配備專職資源教師。推動(dòng)各級(jí)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，依托現(xiàn)有資源配備專兼職人員。持續(xù)推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)普通學(xué)校“無(wú)障礙校園”建設(shè)。開(kāi)展“組團(tuán)式幫扶”，通過(guò)市區(qū)組團(tuán)、學(xué)校結(jié)對(duì)和教科研拉動(dòng)等措施，著力提升特殊教育發(fā)展水平。
（十）優(yōu)化特殊教育師資隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)特殊教育學(xué)校教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，為特殊教育學(xué)校、特教班配齊配足教職工，加強(qiáng)特殊教育資源（指導(dǎo)）中心巡回指導(dǎo)教師、康復(fù)醫(yī)生、康復(fù)治療師、康復(fù)訓(xùn)練人員及其他專業(yè)技術(shù)人員的配備，為招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校配備專兼職資源教師，建立專職資源教師區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺(tái)。
（十一）提升特殊教育課程與教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)特殊教育學(xué)校國(guó)家課程校本化實(shí)施。探索開(kāi)發(fā)特色化特殊教育地方課程，鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展校本課程與教學(xué)資源建設(shè)，構(gòu)建校本特色課程體系，建成一批精品課程和2個(gè)以上優(yōu)質(zhì)教育資源，培育一批課程創(chuàng)新共同體，打造一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫(kù)。推動(dòng)普通教育學(xué)校調(diào)整課程與教學(xué)安排，為隨班就讀學(xué)生提供適宜的學(xué)習(xí)資源。落實(shí)區(qū)級(jí)教研機(jī)構(gòu)配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員，建立健全特約教研員制度。加強(qiáng)特殊教育教科研隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高教研員教育教學(xué)研究水平與課程教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力。
（十二）開(kāi)展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，探索構(gòu)建區(qū)、校特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，在質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中納入過(guò)程性評(píng)價(jià)和增值性評(píng)價(jià)內(nèi)容，把質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教育評(píng)價(jià)與質(zhì)量提升相結(jié)合，定期反饋質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，形成特殊教育質(zhì)量評(píng)估意見(jiàn)與改進(jìn)建議。落實(shí)特殊教育學(xué)校、隨班就讀和送教上門(mén)質(zhì)量測(cè)評(píng)辦法，進(jìn)一步保障特殊教育和送教服務(wù)質(zhì)量。
五、組織實(shí)施
（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著“特教特辦、重點(diǎn)扶持”的原則，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關(guān)資源，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（十四）健全工作機(jī)制。完善多方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制，明確教育、發(fā)改、民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門(mén)的職責(zé)，形成工作合力。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同專業(yè)支撐工作機(jī)制。
（十五）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。強(qiáng)化特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評(píng)估，把特殊教育發(fā)展作為必檢內(nèi)容，納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)日常督導(dǎo)評(píng)估中。適時(shí)對(duì)特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)工作方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
（十六）廣泛宣傳引導(dǎo)。動(dòng)員社會(huì)各界，加強(qiáng)特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識(shí)和方法，為普通學(xué)校和家長(zhǎng)提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù)；廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)殘疾兒童青少年成長(zhǎng)和終身發(fā)展的重要作用；廣泛宣傳和弘揚(yáng)特殊教育教師高尚師德和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，積極宣傳殘疾學(xué)生自強(qiáng)不息的精神，動(dòng)員社會(huì)各界采用多種形式扶殘助學(xué)，提供志愿服務(wù)，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。
附件：重點(diǎn)工作任務(wù)分工表
附件：
重點(diǎn)工作任務(wù)分工表
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