各鎮(zhèn)人民政府，金山、西郊街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)有關(guān)單位：
《梅江區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
梅州市梅江區(qū)人民政府辦公室
2022年9月30日
梅江區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案
根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)和《梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅州市梅江區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分方案的通知》（梅區(qū)府函〔2020〕5號）要求，我區(qū)積極開展“以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主要目標，同時兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合我區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖面廣、量多且動態(tài)性強的現(xiàn)狀，為進一步加強全區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖常態(tài)化管理和養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，特制訂本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)文明建設融入畜牧生產(chǎn)全過程，加快構(gòu)建養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、專業(yè)戶和散養(yǎng)戶分類規(guī)范發(fā)展和管理的體系，積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)和農(nóng)村種養(yǎng)共存互補的發(fā)展模式，開展綜合防治工作，實現(xiàn)畜禽廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，推動全區(qū)畜牧業(yè)健康發(fā)展，建設美麗鄉(xiāng)村。
二、工作目標
通過實施養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、專業(yè)戶及散養(yǎng)戶分類管理，使全區(qū)畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，動物疫病防控更加嚴密，病死畜禽無害化處理和糞污綜合利用更加完善、有效，養(yǎng)殖環(huán)境條件明顯改善，農(nóng)村人居環(huán)境更加美麗和諧。
三、主要任務
提升改造已建成并投產(chǎn)使用的養(yǎng)殖場（戶），按照現(xiàn)代畜牧業(yè)建設標準規(guī)劃布局新建畜禽養(yǎng)殖場（戶）完善環(huán)保、安全等配套設施，建立健全相關(guān)制度，做到同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。主要內(nèi)容：
（一）畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局
1﹒養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）：養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）應建設在區(qū)人民政府劃定的非禁養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適宜畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，養(yǎng)殖場區(qū)達到現(xiàn)代標準化示范場標準，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開，做到場區(qū)布局規(guī)范合理，并具備相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度等規(guī)定的防疫條件及生物隔離措施。
2﹒養(yǎng)殖專業(yè)戶：專業(yè)戶應建設在區(qū)人民政府劃定的非禁養(yǎng)區(qū)以及法律法規(guī)規(guī)定的適宜畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域，場區(qū)布局規(guī)范合理，辦公區(qū)、生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、糞污收集處理區(qū)等明顯分開，有符合法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的防疫條件和生物隔離措施。
3﹒養(yǎng)殖散養(yǎng)戶：散養(yǎng)戶應在法律法規(guī)規(guī)定的適合畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域進行養(yǎng)殖，有相對獨立和規(guī)范的飼養(yǎng)場所，應采取圈養(yǎng)措施，養(yǎng)殖區(qū)域有生物隔離措施。
（二）畜禽養(yǎng)殖防疫、檢疫和疫病防控
1﹒畜禽防疫：畜禽養(yǎng)殖場（戶）應建立健全防疫制度，做好消毒、免疫接種等動物疫病預防措施，建立免疫檔案，配合動物疫病預防控制機構(gòu)做好動物疫病的監(jiān)測工作，并按規(guī)定佩戴畜禽免疫標識。
2﹒畜禽檢疫：畜禽養(yǎng)殖場（戶）應嚴格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫規(guī)定，出售畜禽應當提前向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心報檢，取得有效的檢疫合格證明后方可出售，禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。畜禽養(yǎng)殖場（戶）在引進畜禽后應及時向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心報告。
3﹒畜禽疫病防控：發(fā)現(xiàn)畜禽傳染病或疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場（戶）應立即向所在鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心報告，不得瞞報、謊報、遲報、漏報或阻礙他人報告，不得自行發(fā)布疫情。發(fā)生畜禽疫病時，疫區(qū)或受威脅區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）應及時做好隔離、消毒等工作，防止疫情擴散，服從區(qū)人民政府依法采取強制性控制、撲滅措施。
（三）病死畜禽無害化處理
1﹒養(yǎng)殖場所：畜禽養(yǎng)殖場（戶）是病死畜禽無害化處理的第一責任人，負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向?qū)俚卣蜣r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告畜禽死亡及處理情況的義務。任何單位和個人不得隨意處置、拋棄、收購、販賣、屠宰、加工、出售病死畜禽。畜禽養(yǎng)殖場（戶）應建立病死畜禽無害化處理臺賬，并做好相關(guān)檔案記錄的保存。
2﹒非養(yǎng)殖場所：按屬地管理原則，各鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)內(nèi)公共場所（含江河、湖泊、水庫等）以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的無畜主病死畜禽，應直接報無害化處理廠，由無害化處理廠嚴格按無害化處理程序進行處理，無畜主病死畜禽處理費用由各鎮(zhèn)（街道）負責解決。
（四）畜禽糞污資源化利用
1﹒養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）：按照“源頭減量、過程控制、末端利用”治理路徑，配套建設“123211”畜禽糞污資源化利用工程，即1控：配套建設節(jié)水設備，控制用水量；2分：雨污分流和干濕分離，通過干清糞措施、配備干濕分離機、建設防雨頂棚和污水管道等實現(xiàn)雨污分流，減少污水產(chǎn)生量，配套完善污水管道、污水池、儲糞棚等并及時收集處理；3防：即防雨、防滲、防溢流，杜絕糞污外排污染：2配套：配套儲糞棚、污水儲存處理池（沼氣池），做到畜禽糞污全量收集；1基本，通過沼氣工程和種養(yǎng)結(jié)合基本實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用；1除味，采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味。養(yǎng)殖場應定期對畜禽糞污收集處理設施設備進行維護，確保正常運行。
2﹒養(yǎng)殖專業(yè)戶：參照“123211”畜禽糞污資源化利用工程建設要求，配套相關(guān)建設節(jié)水、儲糞棚、污水儲存處理池（沼氣池）、雨污分流等設施設備，應配盡配，推行干清糞，做到干濕分離、雨污分流、防雨防滲防溢流，并采取綜合措施去除養(yǎng)殖異味，通過沼氣能源利用和種養(yǎng)結(jié)合實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用。定期檢查維修畜禽糞污收集處理設施設備，確保正常運行。
3﹒養(yǎng)殖散養(yǎng)戶：結(jié)合養(yǎng)殖條件，參照養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）標準配套建設畜禽糞污處理設施，飼養(yǎng)畜禽產(chǎn)生糞污做到全量、及時收集或轉(zhuǎn)運，進行無害化處理和資源化利用，杜絕臭氣、污水污染環(huán)境和影響他人。
四、工作分工
（一）各鎮(zhèn)，金山、西郊街道。負責轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、專業(yè)戶、散養(yǎng)戶的規(guī)范養(yǎng)殖管理工作，做好畜禽防疫檢疫、病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等工作，特別是加強農(nóng)村散養(yǎng)戶巡查監(jiān)管，并結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)建設進行清理整治，引導無序散養(yǎng)向規(guī)模、規(guī)范化方向發(fā)展；負責對符合要求的畜禽養(yǎng)殖用地按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)用地手續(xù)，對違法違規(guī)用地問題進行處置；嚴格按照市政府《梅州市縣級行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實行職權(quán)目錄（第一批）》，開展涉畜禽養(yǎng)殖相關(guān)綜合行政執(zhí)法工作。
（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責畜禽防疫工作，指導病死畜禽無害化處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和檢疫等工作；發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟，畜禽糞污有機肥代替化肥使用同美麗鄉(xiāng)村建設、人居環(huán)境整治、農(nóng)村改廁等結(jié)合起來，推動農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。林業(yè)部門協(xié)助做好養(yǎng)殖場按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)林地用地手續(xù)，加強林地興辦畜禽養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，指導各鎮(zhèn)（街道）依法對非法占用林地養(yǎng)殖場進行查處。
（三）市生態(tài)環(huán)境梅江分局。負責畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作；負責確定禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)范圍；依法查處在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)建設的畜禽養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)，并報區(qū)人民政府責令拆除或者關(guān)閉。
（四）市自然資源局梅江分局。負責指導、核驗、監(jiān)督屬地政府對符合要求的畜禽養(yǎng)殖用地按有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)用地手續(xù)，依法依規(guī)指導、監(jiān)督處理違法違規(guī)用地的養(yǎng)殖場。
（五）區(qū)市場監(jiān)管局。負責食用農(nóng)產(chǎn)品進入流通環(huán)節(jié)及批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理，查處經(jīng)營病死、毒死或死因不明的畜禽，或生產(chǎn)經(jīng)營其制品的違法行為；負責對列入關(guān)閉的養(yǎng)殖場（戶）營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更，或依法注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（六）市公安局梅江分局。負責對涉牧行業(yè)刑事犯罪違法行為的打擊查處。
（七）區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)信訪局等單位。根據(jù)各自的職能，協(xié)同做好畜禽養(yǎng)殖分類管理相關(guān)的宣傳、維穩(wěn)等工作。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。各單位要從維護農(nóng)村穩(wěn)定和諧的高度出發(fā)，做到畜禽養(yǎng)殖管理工作與日常業(yè)務工作有機結(jié)合，常態(tài)化抓緊抓落實；各行業(yè)主管部門要重點加強養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）日常巡查監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖行為；各鎮(zhèn)（街道）要重點加強專業(yè)戶管理和農(nóng)村散養(yǎng)戶引導，切實采取有效措施，持續(xù)開展人居環(huán)境整治，促進農(nóng)村人居環(huán)境凈化和美化。
（二）加強宣傳，有效引導。各有關(guān)單位要通過宣傳橫幅、大喇叭和發(fā)放《告養(yǎng)殖戶書》等多種形式，加強宣傳引導，倡導文明養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖，杜絕私搭濫建、違法養(yǎng)殖行為，引導村民自覺維護良好的村容村貌，做到任何養(yǎng)殖都不得影響他人生產(chǎn)生活，不得污染周邊環(huán)境。
（三）加強自治，有效管理。各鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，制定村規(guī)民約加以約束，明確養(yǎng)殖地點、養(yǎng)殖種類與數(shù)量，以及退養(yǎng)激勵措施；同時，嚴格實行畜禽圈養(yǎng)圍養(yǎng)、犬類拴養(yǎng)，杜絕畜禽隨意放養(yǎng)、人畜混行、糞尿隨排等污染環(huán)境現(xiàn)象的發(fā)生；探索農(nóng)戶散養(yǎng)畜禽登記備案制，規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)殖活動，維護公共衛(wèi)生。
附件：畜禽養(yǎng)殖分類劃分標準
畜禽養(yǎng)殖分類劃分標準
附件：
根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2019〕10號），畜禽養(yǎng)殖分類劃分標準如下：
一、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模
1.生豬年出欄500頭或存欄300頭以上；
2.肉雞年出欄10000只或存欄5000只以上；
3.蛋雞存欄2000只以上；
4.奶牛存欄100頭以上；
5.肉牛年出欄50頭或存欄100頭以上；
6.肉羊年出欄100只或存欄100只以上；
7.肉鴨年出欄10000只或存欄5000只以上；
8.肉鵡年出欄5000只或存欄2500只以上；
9.肉鴿年出欄50000只或存欄10000只以上；
10.肉兔年出欄2000只或存欄1000只以上；
11.蜜蜂養(yǎng)200群以上；
12.其他畜禽的規(guī)模標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模
1.生豬年出欄50至499頭或存欄30至299頭；
2.肉雞年出欄2000至9999只或存欄1000至4999只；
3.蛋雞存欄500至1999只；
4.奶牛存欄5至99頭；
5.肉牛年出欄10至49頭或存欄20至99頭；
6.肉羊年出欄30至99只或存欄30至99只；
7.肉鴨年出2000至9999只或存欄1000至4999只；
8.肉鵝年出欄1000至4999只或存欄500至2499只；
9.肉鴿年出欄10000至49999只或存欄2000至9999只；
10.肉兔年出欄500至1999只或存欄250至999只；
11.蜜蜂養(yǎng)殖100至199群；
12.其他畜禽的規(guī)模標準按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模以下的畜禽養(yǎng)殖屬農(nóng)村散養(yǎng)戶
政策解讀：關(guān)于梅江區(qū)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖分類管理工作方案的政策解讀
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