梅區(qū)府〔2022〕2號(hào)
梅州市梅江區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)梅江區(qū)
數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬和市屬駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。
梅州市梅江區(qū)人民政府
2022年2月24日
梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃
目 錄
四、強(qiáng)化公共政務(wù)服務(wù)體系，構(gòu)建梅江服務(wù)新體驗(yàn) 17
（一）提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù) 18
（二）營(yíng)造高效便捷的營(yíng)商環(huán)境 20
五、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新建設(shè)，探索梅江治理新經(jīng)驗(yàn) 26
（一）打造精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理 26
（三）建設(shè)和諧秀美的數(shù)字鄉(xiāng)村 29
（四）實(shí)現(xiàn)協(xié)同高效的政府運(yùn)行 31
（五）探索多元立體的數(shù)字經(jīng)濟(jì) 32
六、推進(jìn)基礎(chǔ)能力集約建設(shè)，打造數(shù)字梅江新樣板 33
（二）強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施 36
七、加強(qiáng)管理制度規(guī)范建設(shè)，激發(fā)梅江發(fā)展新活力 40
（二）強(qiáng)化考核監(jiān)督機(jī)制 41
建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”是國(guó)家信息化發(fā)展的重要戰(zhàn)略。構(gòu)建數(shù)字政府是促進(jìn)政府改革、社會(huì)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力，也是建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的重要組成部分。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，提出實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。
加強(qiáng)梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)是深入貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，是全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府深入推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)工作要求，為推動(dòng)梅江全面振興發(fā) 展，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供有力支撐。
近年來(lái)，雖然我區(qū)在數(shù)字政府改革建設(shè)中通過(guò)深化“放管服”改革，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、一網(wǎng)通辦的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系等工作中取得了一定成效，在政府一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估和“粵系列”推廣使用等工作位列全市前列，但在總體規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍存在短板，在公共政務(wù)服務(wù)、政府協(xié)同共享、統(tǒng)籌管理、精準(zhǔn)治理等方面的支撐作用尚未充分發(fā)揮。為進(jìn)一步明確“十四五”期間全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)的目標(biāo)、架構(gòu)、任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)全區(qū)各級(jí)各部門推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，依據(jù)國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略部署和省、市有關(guān)要求編制《梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》。本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期限為2021—2025年。
我區(qū)成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)的數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了梅江區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，為全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。成立了梅江區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理中心，整合政務(wù)信息化人才，為全區(qū)推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供了技術(shù)保障。依托梅州市數(shù)字政府改革建設(shè)專家?guī)?，為梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)在理論研究、法規(guī)編制、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、宣貫培訓(xùn)等方面提供了智力支撐。
不斷加強(qiáng)我區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面升級(jí)改造電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)覆蓋，為我區(qū)政務(wù)服務(wù)信息共享提供有力支撐。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，依托省市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)，為各級(jí)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一、安全、可靠的基礎(chǔ)環(huán)境。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高行政審批效率，強(qiáng)化線上線下融合，推動(dòng)數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿，逐步提升政務(wù)大廳服務(wù)水平，健全我區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和大廳全覆蓋，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和群眾辦事體驗(yàn)。按照“前端統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件、線上線下融合”的一體化政務(wù)服務(wù)模式，提供全流程一體化的在線政務(wù)服務(wù)。目前，梅江區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1680項(xiàng)，其中能“網(wǎng)上辦”1500項(xiàng)，能“一次辦”1414項(xiàng)，能“馬上辦”1375項(xiàng)，能“就近辦”1467項(xiàng)。企業(yè)和群眾辦事更加便利、高效。
深化商事制度改革，推進(jìn)“登記申報(bào)，先照后證”“注冊(cè)資金，取消限額”“涉企證照，多證合一”和“一件事一次辦”等改革工作，對(duì)新設(shè)立企業(yè)實(shí)行費(fèi)用“四免”（免收郵寄費(fèi)、復(fù)印費(fèi)、公告費(fèi)、刻章費(fèi)）服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，采取網(wǎng)上申報(bào)、不見面審批的方式，對(duì)工程施工許可申報(bào)核準(zhǔn)實(shí)行電子化申報(bào)。實(shí)現(xiàn)多部門技術(shù)審查整合并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，實(shí)行“一張表單、并聯(lián)審批、一次辦理”，將其中共性的申請(qǐng)材料僅收取一份，原來(lái)需兩次申請(qǐng)改為一次申請(qǐng)、一次辦理。
統(tǒng)籌管理機(jī)制不夠順暢。目前我區(qū)數(shù)字政府改革工作主要由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)，部門間工作邊界、協(xié)作關(guān)系不夠清晰，需進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)配合。項(xiàng)目管理工作機(jī)制仍需完善。在信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審核管理制度和細(xì)則方面有待完善，缺乏了解各部門業(yè)務(wù)現(xiàn)狀和有效溝通的渠道，難以對(duì)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效統(tǒng)籌。監(jiān)督考核機(jī)制有待完善。目前我區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)仍缺乏對(duì)啟動(dòng)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維、運(yùn)營(yíng)、評(píng)估等全流程規(guī)范化的監(jiān)管考核機(jī)制，難以對(duì)數(shù)字政府改革建設(shè)工作及其成效開展科學(xué)有效的評(píng)估。
在全區(qū)層面未完成基礎(chǔ)設(shè)施資源的整合，仍有一些部門建有機(jī)房。政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力有待強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足，還有個(gè)別事業(yè)單位和行業(yè)機(jī)構(gòu)未接入，無(wú)法滿足政府及時(shí)獲取社會(huì)和行業(yè)數(shù)據(jù)的需求。網(wǎng)絡(luò)缺乏差分服務(wù)能力，難以滿足不同單位、不同業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)需求。政務(wù)外網(wǎng)與有些部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)尚未完成整合對(duì)接。
區(qū)政務(wù)大廳辦公場(chǎng)地?zé)o法滿足發(fā)展需求。市區(qū)共建政務(wù)服務(wù)大廳，因辦事大廳場(chǎng)地的限制，稅務(wù)、婚姻登記、司法等服務(wù)窗口暫時(shí)無(wú)法納入到政務(wù)服務(wù)大廳。業(yè)務(wù)整合能力仍需強(qiáng)化。目前我區(qū)政務(wù)服務(wù)仍存在多頭管理、多套系統(tǒng)、多個(gè)流程等現(xiàn)象，仍需對(duì)辦事流程進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化整合?！?strong>一件事一次辦”有待深化。在審批事項(xiàng)清單梳理過(guò)程中，缺乏辦好“一件事”主題視角，個(gè)別部門仍存在“事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”“人進(jìn)事不進(jìn)”現(xiàn)象。
政務(wù)信息系統(tǒng)缺乏整合。各部門政務(wù)信息系統(tǒng)以國(guó)家垂直和省級(jí)垂直系統(tǒng)為主，其中區(qū)直部門垂直系統(tǒng)超150個(gè)，鎮(zhèn)街部門垂直系統(tǒng)超80個(gè)，尚未實(shí)時(shí)對(duì)接共享平臺(tái)，存在數(shù)據(jù)分散、信息孤島等現(xiàn)象。數(shù)據(jù)共享機(jī)制尚未明確。目前正在建設(shè)區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，存在政務(wù)數(shù)據(jù)資源聚合共享少、協(xié)同應(yīng)用水平低的現(xiàn)狀，無(wú)法發(fā)揮效益。視頻資源融合利用能力較弱。視頻資源采集、存儲(chǔ)相對(duì)分散，尚未形成全區(qū)視頻資源統(tǒng)籌管理體系，無(wú)法滿足視頻數(shù)據(jù)融合和共享的迫切需求。
“十四五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，信息技術(shù)革命持續(xù)演進(jìn)及全球政府治理模式創(chuàng)新，從國(guó)際看，各國(guó)圍繞數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略布局全面升級(jí)，打造數(shù)字強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)成為全球主要大國(guó)的共識(shí)。從國(guó)內(nèi)看，大數(shù)據(jù)成為重要戰(zhàn)略性資源，加快公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，激發(fā)大眾創(chuàng)新活力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力成為新趨勢(shì)。
這些變化和趨勢(shì)，將給我區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)帶來(lái)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，新一代信息技術(shù)高速發(fā)展、交叉融合，信息和通信技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新空前活躍，新興技術(shù)持續(xù)向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公共管理領(lǐng)域滲透，新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新服務(wù)層出不窮，引領(lǐng)和催生各領(lǐng)域發(fā)展方式的革命性轉(zhuǎn)變。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度變革的客觀現(xiàn)實(shí)，必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)，加快新一代信息技術(shù)服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變與民生改善，引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
按照省委、省政府工作部署，“十四五”時(shí)期廣東數(shù)字政府改革建設(shè)將通過(guò)系統(tǒng)化實(shí)施數(shù)字政府2.0建設(shè)，打造數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展高地，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)水平、省域治理能力、政府運(yùn)行效能、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、基礎(chǔ)支撐能力“五個(gè)領(lǐng)先”。根據(jù)梅州市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的要求，“十四五”時(shí)期梅州將以瞄準(zhǔn)全省一流、打造改革樣板為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、涉企服務(wù)、公共服務(wù)、市域治理、政府運(yùn)行、基礎(chǔ)支撐“六個(gè)領(lǐng)域”升級(jí)建設(shè)。梅江區(qū)作為梅州市中心城區(qū)，將全面貫徹省、市關(guān)于數(shù)字政府改革建設(shè)的工作要求，積極探索數(shù)字政府“梅江模式”，以高標(biāo)準(zhǔn)全面提升梅江政務(wù)服務(wù)和現(xiàn)代化治理水平，實(shí)現(xiàn)梅江數(shù)字政府改革建設(shè)工作走在全市前列。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”重要論述精神，充分依托省、市數(shù)字政府公共支撐能力，全力推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)向縱深發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合梅江實(shí)際，圍繞區(qū)委“1+1+7”決策部署，突出抓好優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，提高基礎(chǔ)支撐能力，筑牢安全防線等方面工作，打造具有梅江特色的數(shù)字政府建設(shè)模式，促進(jìn)政府治理能力和水平不斷提升，為梅江打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供強(qiáng)力支撐。
堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決群眾、企業(yè)等社會(huì)各方最關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，最大發(fā)揮數(shù)字政府優(yōu)勢(shì)。
貫徹“全省一盤棋”改革思路，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、突出特色，充分依托省、市公共基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和共性應(yīng)用支撐體系集約化建設(shè)。打造上接市、下聯(lián)鎮(zhèn)村、橫向到邊、縱向到底又具備特色應(yīng)用的數(shù)字政府體系。
建立跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同工作機(jī)制，以數(shù)字化應(yīng)用促進(jìn)流程再造，不斷提升部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下，助力政務(wù)數(shù)據(jù)融合、共享、開放走向常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。
加強(qiáng)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織引導(dǎo)，完善政企合作機(jī)制，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織的各自優(yōu)勢(shì)和協(xié)同共治作用，提升數(shù)字政府建設(shè)活力，完善數(shù)字政府建設(shè)生態(tài)。
按照國(guó)家信息安全管理制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。積極響應(yīng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)產(chǎn)化建設(shè)的需求，打造綠色、安全、自主可控的安全體系。
以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)為主線，以強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐為依托，以健全管理制度為基礎(chǔ)，牢固樹立數(shù)據(jù)主權(quán)意識(shí)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)治理、數(shù)字鄉(xiāng)村、政府運(yùn)行和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新建設(shè)，整體性推進(jìn)梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)。到2025年，建成以數(shù)據(jù)匯聚、共享、利用為核心的數(shù)字政府新模式，提升政府服務(wù)、治理、行政、決策等領(lǐng)域便捷化、精細(xì)化、高效化、科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府改革建設(shè)走在全市前列。
——政務(wù)服務(wù)走在全市前列。至2025年底，全面實(shí)行高頻事項(xiàng)“全區(qū)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、政務(wù)服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)100%可網(wǎng)上預(yù)約，100%“最多跑一次”，提升“粵”系列服務(wù)深度和范圍，實(shí)現(xiàn)80％以上服務(wù)事項(xiàng)掌上辦。
——社會(huì)治理走在全市前列。以梅江城市大腦為中樞的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系基本建成，實(shí)現(xiàn)政府管理方式由政府單一主導(dǎo)向政府、群眾、企業(yè)多方參與轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、城市管理、應(yīng)急指揮、生態(tài)環(huán)境綜合治理水平提升。
——政府協(xié)同走在全市前列。全面建設(shè)區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)協(xié)同體系，政府辦公移動(dòng)化、便利化程度不斷提升，各部門“用數(shù)”便利度大幅提升，基層減負(fù)取得明顯成效。
——數(shù)據(jù)治理走在全市前列。加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通各類信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享，加快大數(shù)據(jù)輔助決策廣泛應(yīng)用，形成“大系統(tǒng)共建、大平臺(tái)共用、大數(shù)據(jù)共享”的新格局。
依據(jù)“省規(guī)劃統(tǒng)籌、市作特色增容、區(qū)縣落地應(yīng)用”的要求，堅(jiān)持“管運(yùn)分離”原則，構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、運(yùn)作高效、統(tǒng)籌推進(jìn)”的梅江區(qū)數(shù)字政府管理體系。
圖1梅江區(qū)數(shù)字政府管理架構(gòu)圖
1.統(tǒng)籌管理
區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，負(fù)責(zé)全區(qū)公共數(shù)據(jù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決信息化建設(shè)及與公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理相關(guān)重大問(wèn)題。區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局作為全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)重要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公共類項(xiàng)目具體實(shí)施和部門協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。各職能部門作為業(yè)務(wù)開展和管理的主要機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門事項(xiàng)梳理優(yōu)化、數(shù)據(jù)治理和專業(yè)應(yīng)用的實(shí)施建設(shè)。
數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)由區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌和管理，以購(gòu)買服務(wù)的方式引入引導(dǎo)企業(yè)提供本地化的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)，確保數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)運(yùn)營(yíng)。參與數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)企業(yè)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式參與區(qū)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等工作。
理順全區(qū)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目過(guò)程管理機(jī)制和責(zé)任分工，促進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)規(guī)范化，保障區(qū)級(jí)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)一性和整合性，提高全區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和管理水平。推動(dòng)區(qū)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目由政府投資建設(shè)向購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府輕資產(chǎn)運(yùn)行，提高項(xiàng)目實(shí)施靈活性。引入咨詢、監(jiān)理、測(cè)評(píng)等第三方服務(wù)，提供項(xiàng)目管理、評(píng)估、測(cè)評(píng)等專業(yè)服務(wù)，補(bǔ)齊信息化專業(yè)人才短缺和經(jīng)驗(yàn)不足短板。
充分依托市級(jí)數(shù)字政府改革建設(shè)專家?guī)炝α?，支撐全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)咨詢、論證評(píng)審、技術(shù)指導(dǎo)、課題研究等工作，通過(guò)借助專家、研究院所和第三方咨詢機(jī)構(gòu)等智庫(kù)力量，為全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供前瞻性、高水平的決策咨詢和技術(shù)支撐。
面向政府、群眾、企業(yè)等數(shù)字政府核心用戶，圍繞政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、政府運(yùn)行等重點(diǎn)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面推進(jìn)全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)數(shù)字化、智能化、智慧化。
圖2梅江區(qū)數(shù)字政府業(yè)務(wù)架構(gòu)圖
1.政務(wù)服務(wù)
通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、整合資源、提升服務(wù)和系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、智慧建設(shè)等，努力打造我區(qū)線上線下高度融合的政務(wù)服務(wù)體系，全面提升行政審批效率和政務(wù)服務(wù)能力。融合線上與線下辦事渠道，開展政務(wù)服務(wù)“四免”專項(xiàng)優(yōu)化和“一件事”主題服務(wù)工作，推進(jìn)三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系縱深建設(shè)，不斷提升群眾、企業(yè)滿意度。
進(jìn)一步深化商事登記服務(wù)，全面推行企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦”，不斷優(yōu)化“零見面”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助服務(wù)。積極推廣電子證照、電子印章應(yīng)用，開展政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦，打破事項(xiàng)辦理中的戶籍地或居住地限制，為企業(yè)提供一站式、智能化、精準(zhǔn)化的在線服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
推動(dòng)包括醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、文旅、民政在內(nèi)的信息化民生工程建設(shè)，形成線上線下協(xié)同、服務(wù)監(jiān)管統(tǒng)籌的公共服務(wù)能力，推進(jìn)公共服務(wù)在線化、均等化、普惠化、便捷化。
結(jié)合新形勢(shì)下推進(jìn)全區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，圍繞全區(qū)社會(huì)治理中各類風(fēng)險(xiǎn)、隱患、矛盾、事件等的管理需求，提高全區(qū)社會(huì)治理的信息化、智能化、精細(xì)化水平。
推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警、跟蹤、處置等流程信息化建設(shè)，推進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源、水利工程等智能化、精細(xì)化治理，全面提升對(duì)各類生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。
推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，提高村級(jí)黨群服務(wù)中心服務(wù)水平。
以加強(qiáng)政府內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同為導(dǎo)向，開展行政業(yè)務(wù)流程再造和主題式應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提高協(xié)同辦公能力，減少部門間辦事的跑動(dòng)次數(shù)，為基層公務(wù)人員減負(fù)增效。
推動(dòng)信息化與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，充分發(fā)揮新興技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能作用，加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
基于“五橫三縱”的設(shè)計(jì)思路，依據(jù)省、市數(shù)字政府改革建設(shè)要求，結(jié)合梅江區(qū)實(shí)際情況，構(gòu)建以“集約共享、數(shù)據(jù)賦能”為特征的技術(shù)架構(gòu)。
圖3梅江區(qū)數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)圖
向全區(qū)群眾和企業(yè)提供統(tǒng)一、便捷的線上服務(wù)應(yīng)用，包括“粵省事”“粵商通”、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等，持續(xù)提升用戶交互體驗(yàn)，增強(qiáng)用戶獲得感。
建設(shè)以區(qū)級(jí)集中樞指揮、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、科學(xué)決策等功能于一體的智慧城市決策和指揮中樞的梅江城市大腦，提供面向政府部門的各類業(yè)務(wù)管理應(yīng)用，包括政務(wù)服務(wù)應(yīng)用、公共服務(wù)應(yīng)用、社會(huì)治理應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境應(yīng)用、數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用等專業(yè)類應(yīng)用，以及城市運(yùn)行指揮中心、視頻會(huì)議系統(tǒng)、“粵系列”等公共應(yīng)用系統(tǒng)。
依托省、市數(shù)字政府公共支撐平臺(tái)，為各部門政務(wù)應(yīng)用提供共性技術(shù)能力支撐，確保信息化建設(shè)的整體性，開放服務(wù)支撐、授權(quán)服務(wù)支撐、移動(dòng)應(yīng)用支撐、加密解密支撐、傳輸交換支撐、任務(wù)調(diào)度支撐、第三方接入支撐、AI服務(wù)支撐、地理信息服務(wù)支撐、認(rèn)證服務(wù)支撐、云應(yīng)用支撐等通用組件。
依托政務(wù)大數(shù)據(jù)中心梅州節(jié)點(diǎn)資源與能力，搭建梅江區(qū)大數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)，逐步消滅各類“信息孤島”。依托“粵治慧”和“梅州城市大腦”能力，逐步推進(jìn)我區(qū)梅江城市大腦建設(shè)，為各部門提供有力支撐。
充分依托市統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)外網(wǎng)和安全體系，保障全區(qū)政務(wù)信息化底層環(huán)境彈性、穩(wěn)定、集約、可靠。
貫徹市級(jí)統(tǒng)籌、集約、動(dòng)態(tài)、科學(xué)、可控的全方位、多層次、一致性數(shù)字政府安全防護(hù)體系。按照《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239—2019）三級(jí)安全要求標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行安全等級(jí)保護(hù)，保障數(shù)字政府改革建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行。
在省市數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系下，堅(jiān)持以“應(yīng)用導(dǎo)向、整體一致、適用實(shí)用”為原則，宣傳和貫徹落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
圍繞應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源等方面的運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維和管理，加強(qiáng)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)和應(yīng)用考核評(píng)估，形成分級(jí)管理、責(zé)任明確、保障有力的數(shù)字政府運(yùn)行管理體系。
搭建區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建上聯(lián)省級(jí)、市級(jí)、全區(qū)覆蓋的一體化、服務(wù)化數(shù)據(jù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨業(yè)務(wù)、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合。提供標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，圍繞業(yè)務(wù)和事項(xiàng)建立本地特色的主題庫(kù)和專題庫(kù)，支撐全區(qū)各類業(yè)務(wù)開展，挖掘政務(wù)數(shù)據(jù)價(jià)值。
圖4 梅江區(qū)數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)架構(gòu)圖
數(shù)據(jù)源包括各部門在履職過(guò)程中產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、視頻圖像和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)等各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源，以及社會(huì)數(shù)據(jù)資源，按照不同業(yè)務(wù)屬性形成業(yè)務(wù)庫(kù)和共享庫(kù)。其中，業(yè)務(wù)庫(kù)是各級(jí)部門采集、生產(chǎn)的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源集合，共享庫(kù)是為滿足跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立用于共享交換的政務(wù)數(shù)據(jù)資源集合。
依托區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)支撐能力，打通全區(qū)各類數(shù)據(jù)資源匯聚通道，推動(dòng)區(qū)級(jí)政府部門數(shù)據(jù)資源向平臺(tái)匯聚，形成全區(qū)高質(zhì)量數(shù)據(jù)資源。與市級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心對(duì)接，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚工作。
數(shù)據(jù)資源池包含基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和專題庫(kù)。基礎(chǔ)庫(kù)指圍繞某一公共主題領(lǐng)域，匯聚相關(guān)實(shí)體的基礎(chǔ)信息，形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集合，包括自然人基礎(chǔ)信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)、社會(huì)信用庫(kù)和電子證照庫(kù)等五大基礎(chǔ)庫(kù)。主題庫(kù)指圍繞某一主題對(duì)象，匯聚邏輯相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，由行業(yè)主體部門牽頭建設(shè)，包括車輛、房屋、地址等系列主題庫(kù)。專題庫(kù)指基于基礎(chǔ)庫(kù)、主題庫(kù)和各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，圍繞特定業(yè)務(wù)需求和專項(xiàng)工作要求，形成的以公共業(yè)務(wù)為主線、滿足專項(xiàng)工作要求且邏輯相關(guān)的數(shù)據(jù)資源集合。
依托區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)能力，為全區(qū)各單位提供包括數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)開放等支撐能力。統(tǒng)一管理和對(duì)外提供基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源和專題信息資源，實(shí)現(xiàn)共享、分析建模、可視化、開放授權(quán)等服務(wù)，全面支撐各部門的業(yè)務(wù)開展和應(yīng)用創(chuàng)新。
以服務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以流程再造為依托，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，做到真正意義上的“一門、一網(wǎng)、一窗”。著力完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”新格局。以“放管服”改革為引領(lǐng)，圍繞企業(yè)全生命周期，提供主動(dòng)、精準(zhǔn)、便捷的服務(wù)。以民生需求為出發(fā)點(diǎn)，全面支撐梅江區(qū)醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、文旅、體育等領(lǐng)域整體化發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，民生福祉得到明顯改善。
推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)實(shí)體大廳優(yōu)化升級(jí)，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行集中辦理、一站式辦結(jié)。提升鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)基層政務(wù)服務(wù)支撐能力，實(shí)現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一鎮(zhèn)村服務(wù)大廳名稱，規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)中心窗口設(shè)置，鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)立綜合服務(wù)窗口，進(jìn)一步提升群眾辦事便利度。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳可通過(guò)預(yù)約方式，根據(jù)大廳現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理情況，提供錯(cuò)峰、延遲辦理及周末辦理等特殊彈性服務(wù)，進(jìn)一步提升網(wǎng)上預(yù)約辦事率。
加快區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，基于行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”，完善全區(qū)政務(wù)服務(wù)實(shí)施目錄清單。結(jié)合政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和基層減負(fù)便民要求，組織梳理各項(xiàng)辦理事項(xiàng)清單，精簡(jiǎn)事項(xiàng)辦事材料，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程。持續(xù)梳理“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)清單，不斷完善和擴(kuò)大“證照聯(lián)辦”的廣度和深度，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)完善梅江“證照聯(lián)辦”辦理主題模塊，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化更新和全覆蓋。
梳理各層級(jí)通辦事項(xiàng)清單和相關(guān)需求，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、辦理材料和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、窗口設(shè)置、物料流轉(zhuǎn)和工作機(jī)制支撐，通過(guò)授權(quán)委托、材料系統(tǒng)流轉(zhuǎn)、材料物理流轉(zhuǎn)和自助服務(wù)終端等途徑，打破事項(xiàng)辦理中的戶籍地或居住地限制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“全區(qū)通辦”。積極開展政務(wù)服務(wù)“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)“政府部門核發(fā)的材料原則上免提交，政府部門形成的業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)上免填寫，可用電子印章的免用實(shí)物印章，可用電子簽名的免用手寫簽名”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。
推動(dòng)更多與群眾、企業(yè)密切相關(guān)的高頻服務(wù)事項(xiàng)上線“粵省事”“粵商通”及政務(wù)服務(wù)一體機(jī)等平臺(tái)。通過(guò)業(yè)務(wù)整合和數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)在線辦理，推行不見面審批，為企業(yè)、群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。推廣24小時(shí)自助服務(wù)終端，推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力向商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)現(xiàn)有智能自助終端延伸，打造24小時(shí)“不打烊”網(wǎng)上政府。
推動(dòng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與市級(jí)政務(wù)服“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接。對(duì)全區(qū)政務(wù)服務(wù)開展評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)綜合分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)存在問(wèn)題，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。全面提升全區(qū)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線水平。對(duì)接市級(jí)智能客服平臺(tái)，建立梅江熱線事項(xiàng)知識(shí)庫(kù)、客家話知識(shí)庫(kù)，進(jìn)一步降低話務(wù)坐席壓力，提升服務(wù)質(zhì)量。借助微博、微信、手機(jī)客戶端等渠道，將“12345”平臺(tái)建成集咨詢求助、建言獻(xiàn)策和問(wèn)題反映為一體的政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)。
持續(xù)拓展“粵商通”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)全生命周期。推進(jìn)商事登記、后置審批項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)一受理，打造商事經(jīng)營(yíng)“證照聯(lián)辦”主題，加強(qiáng)“證照聯(lián)辦”關(guān)聯(lián)部門信息共享，大幅壓減企業(yè)開辦時(shí)長(zhǎng)。推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，依托省一體化企業(yè)注銷登記服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)退出市場(chǎng)提供便利服務(wù)。
推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等全過(guò)程信息化管理，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)業(yè)務(wù)協(xié)同一體化建設(shè)。推進(jìn)工程項(xiàng)目審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，進(jìn)一步清理壓減審批事項(xiàng)和條件。健全工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)協(xié)同審批功能，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目審批事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。
實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，積極開展電子印章應(yīng)用,推動(dòng)戶政、安全技防、醫(yī)療救助、勞動(dòng)仲裁等特色高頻服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐“粵省事”平臺(tái)。精簡(jiǎn)辦事材料，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開公示，提高行政審批效率和行政服務(wù)水平。
加大信息公示和涉企信息歸集工作力度，筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)，圍繞市場(chǎng)主體注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)、注銷登記等全過(guò)程，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)開展“雙隨機(jī)、一公開”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。向社會(huì)公眾提供信息公示、監(jiān)管投訴舉報(bào)、監(jiān)管信息查詢等服務(wù)，方便群眾和企業(yè)辦事。
加快推動(dòng)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息管理平臺(tái)，匯聚多個(gè)維度、多源健康相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)梅江區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，與市公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，全面提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平與服務(wù)能力。建設(shè)覆蓋梅江區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，全面對(duì)接市級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)學(xué)影像、手術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
推進(jìn)教育信息化2.0建設(shè)，對(duì)接市教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚整合全區(qū)教學(xué)全過(guò)程數(shù)據(jù)、學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)、教學(xué)行為數(shù)據(jù)等，構(gòu)建“智慧教育”數(shù)據(jù)資產(chǎn)。支持各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)“智慧校園”，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索“智慧教育”新模式。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、資源共享、教育管理、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面應(yīng)用，推動(dòng)“一人一空間”應(yīng)用。
加快建設(shè)梅江區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，全面提升全區(qū)康養(yǎng)工作數(shù)字化和智慧化水平。加快形成“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)新體系，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康數(shù)據(jù)與養(yǎng)老數(shù)據(jù)共享共用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供高效便捷的質(zhì)量評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)，滿足老年群體全方位、多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)梅江區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)示范建設(shè)。
依托市級(jí)旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，創(chuàng)新應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)精準(zhǔn)細(xì)分管理、旅游產(chǎn)品營(yíng)銷謀劃、實(shí)景演藝布局、智能旅游服務(wù)等建設(shè)，推動(dòng)梅江“智慧旅游”建設(shè)。利用“一城兩翼”紅色革命遺址以及名人名居等資源，全面統(tǒng)籌全區(qū)文物保護(hù)單位、名人名居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)文化，助力建設(shè)廣東省全域旅游示范區(qū)。
圍繞民政領(lǐng)域“大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會(huì)治理”五大工作體系，推動(dòng)在用的政務(wù)信息系統(tǒng)整合，進(jìn)一步推進(jìn)民政相關(guān)數(shù)據(jù)開放共享，探索開展數(shù)據(jù)治理和深化民政數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。依托省“大救助”社會(huì)救助業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助等智慧救助服務(wù)，全面提升救助服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。
建立全區(qū)殘疾人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)殘疾人信息管理的數(shù)字化應(yīng)用，提高殘疾人信息準(zhǔn)確率以及擴(kuò)展交互應(yīng)用，將康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、扶貧、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的整合，促進(jìn)殘疾人數(shù)據(jù)在殘聯(lián)各層組織的透明應(yīng)用，提升殘聯(lián)整體的服務(wù)和管理水平，推進(jìn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)殘疾人獲得感、幸福感和安全感。
創(chuàng)新探索新時(shí)期退役軍人就業(yè)新渠道，主動(dòng)對(duì)接職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，為退役軍人搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立數(shù)字化軍轉(zhuǎn)人員檔案室，實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)人員安置創(chuàng)業(yè)工作的信息化和精準(zhǔn)化管理。
建設(shè)園區(qū)綜合指揮監(jiān)控中心、大數(shù)據(jù)分析中心和綜合管控、公共產(chǎn)服、基礎(chǔ)應(yīng)用等平臺(tái)，整合智慧協(xié)作、智慧招商、項(xiàng)目管理、產(chǎn)業(yè)分析、智慧辦公、智慧地圖、智慧物管、智慧設(shè)施、智慧黨建、智慧生態(tài)、智慧服務(wù)等。通過(guò)智慧園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”和“自然生態(tài)”的形成，最終形成生態(tài)化、智慧化。
充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，通過(guò)建設(shè)智慧林長(zhǎng)、智慧巡護(hù)、網(wǎng)格化管護(hù)、綜合監(jiān)測(cè)、智慧災(zāi)害預(yù)警、智慧生態(tài)修復(fù)、智慧應(yīng)急、智慧林業(yè)業(yè)務(wù)支撐等功能模塊，形成林業(yè)立體感知、管理協(xié)同高效、生態(tài)價(jià)值凸顯、服務(wù)內(nèi)外一體的林業(yè)發(fā)展新模式。實(shí)現(xiàn)林業(yè)的智能、安全、生態(tài)、和諧。
堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)精細(xì)、專業(yè)智能”的城市發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治理的流程再造、模式創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)，全面提升全區(qū)治理精細(xì)化和智能化水平，不斷完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域治理體系建設(shè)。堅(jiān)持梅江區(qū)“生態(tài)之城”建設(shè)發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。以提高政府行政能力為出發(fā)點(diǎn)，建立協(xié)同高效的協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、協(xié)同審批，打造扁平、透明、移動(dòng)、智能的新模式。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”指導(dǎo)性文件，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作落實(shí)。建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”專項(xiàng)工作制度，成立專班協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)。依據(jù)省、市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)全區(qū)一體化梅江城市大腦建設(shè)，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市管理、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治理、數(shù)字政府等領(lǐng)域，打造區(qū)級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)和特色專題應(yīng)用。加快推進(jìn)與“梅州城市大腦”全面對(duì)接，全力支撐形成省、市、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系。
完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”平臺(tái)建設(shè)，整合公安、城管、應(yīng)急等部門網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)人、地、事、物的全天候、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化、智能化的管理和服務(wù)，推動(dòng)全科網(wǎng)格建設(shè)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，聯(lián)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理全面感知、高效協(xié)同。注重?cái)?shù)據(jù)利用，為群眾提供主動(dòng)、智能服務(wù)。
基于自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)，依托市級(jí)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空、天、地一體化全域覆蓋，增強(qiáng)對(duì)多災(zāi)種、災(zāi)害鏈及綜合承載體的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。以高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)感知數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和監(jiān)測(cè)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智慧監(jiān)管，逐步建立起橫向到邊、縱向到底的跨部門、跨地域、跨層級(jí)的融合應(yīng)急指揮。
推動(dòng)新技術(shù)與治理機(jī)制深度融合，研究實(shí)現(xiàn)對(duì)人、地、事、物的數(shù)字化管理，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的治安防控模式，建設(shè)具有大數(shù)據(jù)特征的警務(wù)應(yīng)用新生態(tài)。提升全區(qū)移動(dòng)執(zhí)法、智能偵辦等公共安全治理能力。持續(xù)擴(kuò)大“雪亮工程”建設(shè)，加大監(jiān)控盲點(diǎn)區(qū)域的視頻監(jiān)控布控和聯(lián)網(wǎng)力度。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)視頻資源共享體系建設(shè)，強(qiáng)化視聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，探索視頻圖像資源在社會(huì)治理中深度應(yīng)用。
基于“粵政圖”基礎(chǔ)平臺(tái)，整合全區(qū)交通現(xiàn)有的信息系統(tǒng)平臺(tái)，建設(shè)“高效、安全、環(huán)保、舒適、文明”的智慧交通體系，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、快捷、安全、智能的交通運(yùn)輸服務(wù)，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確和全面的信息化決策支持服務(wù)。加強(qiáng)智慧交通各要素的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定量評(píng)估，為交通擁堵治理、綜合運(yùn)輸保障、應(yīng)急協(xié)同指揮、交通決策等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的智能化提供有力支撐，實(shí)現(xiàn)交通行業(yè)的智慧化、精細(xì)化、協(xié)同化管理。
基于市物聯(lián)網(wǎng)信息管理平臺(tái)，在全區(qū)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，建設(shè)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素的全區(qū)環(huán)境感知監(jiān)測(cè)體系，推廣無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、衛(wèi)星導(dǎo)航和生態(tài)傳感器等監(jiān)測(cè)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境要素調(diào)查領(lǐng)域的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)源在線管理、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等功能，提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合感知能力。
依托市級(jí)環(huán)?！耙粡垐D”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和可視化管理。依托市級(jí)智慧林業(yè)生態(tài)體系監(jiān)控平臺(tái)，推進(jìn)全區(qū)護(hù)林巡檢管理建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源、森林防火、森林調(diào)查和病蟲害防治等治理數(shù)字化、精細(xì)化。依托市級(jí)數(shù)字水利智能應(yīng)用體系，支撐全區(qū)河湖、水資源、水利工程、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等管理工作。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河長(zhǎng)制”建設(shè)，探索“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”監(jiān)管機(jī)制，全面推行聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等綜合監(jiān)管建設(shè)。匯聚水資源、岸線管理、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)修復(fù)等方面相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)河流的精準(zhǔn)鏡像，為生態(tài)環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)化、智能化決策支撐。
加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)落戶，因地制宜主聚焦特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，加快建設(shè)“區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園+鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)站+村級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)”的農(nóng)村電商三級(jí)服務(wù)體系，提升“客都草魚”“客都稻米”“梅江區(qū)清涼山茶”等名特優(yōu)產(chǎn)品的影響力，振興特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
接入市級(jí)客家文化藝術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村文化”建設(shè)，以客家文化資源數(shù)字化為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。建立歷史文化名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落“數(shù)字文物資源庫(kù)”“數(shù)字客家博物館”等，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，建設(shè)完善農(nóng)村基層黨建信息平臺(tái)，推動(dòng)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開，暢通社情民意。
加快提升鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)向基層覆蓋，拓展移動(dòng)政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化“粵省事”平臺(tái)服務(wù)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色服務(wù)入駐。面向群眾提供各類智慧民生服務(wù)的總?cè)肟冢w就業(yè)、就醫(yī)、出行、旅游、社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老、公益活動(dòng)等模塊，全面提升農(nóng)村民生服務(wù)數(shù)字化水平。
完善現(xiàn)有政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，拓展協(xié)同辦公平臺(tái)辦文辦會(huì)辦事能力，集成各部門個(gè)性化需求。優(yōu)化完善電子公文辦公系統(tǒng)，推進(jìn)電子公文交換系統(tǒng)在全區(qū)各部門應(yīng)用。推動(dòng)區(qū)政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)與市級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“掌上審批”四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
以構(gòu)建“整體政府”為目標(biāo)，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推動(dòng)全部各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一接入，消除政務(wù)系統(tǒng)信息壁壘。聚焦政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同流程再造，梳理跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)“零跑動(dòng)”事項(xiàng)清單，打造“一張表單申請(qǐng)、一個(gè)平臺(tái)聯(lián)辦、一次跑動(dòng)結(jié)束”新模式，提高政府內(nèi)部協(xié)同效能水平。
以清單制減輕基層負(fù)擔(dān)，完善鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自治事項(xiàng)清單、協(xié)助政府事項(xiàng)清單、負(fù)面事項(xiàng)清單等。推進(jìn)各級(jí)各類報(bào)表簡(jiǎn)化合并工作，力求做到本級(jí)要求下級(jí)上報(bào)數(shù)據(jù)只需“一張表”，切實(shí)解決報(bào)表重復(fù)上交、數(shù)據(jù)重復(fù)錄入等問(wèn)題。
支持區(qū)人大開展信息化建設(shè)，借助信息化手段提升人大代表依法履職能力。促進(jìn)區(qū)政協(xié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造集建言資政、社會(huì)互動(dòng)、新聞發(fā)布、工作交流和辦公自動(dòng)化等功能于一體的數(shù)字化平臺(tái)。推進(jìn)群團(tuán)機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè)，強(qiáng)化群團(tuán)信息化資源整合共享能力，打造線上線下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局。
探索打造PCB行業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，孵化PCB供給側(cè)智慧產(chǎn)業(yè)基地（產(chǎn)業(yè)園），打造全省首個(gè)垂直行業(yè)的線上運(yùn)營(yíng)+線下服務(wù)生產(chǎn)基地，推動(dòng)龍頭企業(yè)的供應(yīng)鏈企業(yè)落戶梅江。大力推進(jìn)對(duì)外交流合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的緊密協(xié)作，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)梅江投資，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新，支持互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、服務(wù)等本地化和國(guó)際化。
積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。編制實(shí)施《梅江區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，充分利用“穗梅共建”等契機(jī)，大力吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)在梅江設(shè)立數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心，推進(jìn)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、智能硬件及配套基礎(chǔ)設(shè)施的全鏈條發(fā)展。建設(shè)“云上東升”智慧物聯(lián)基地，引進(jìn)和培育一批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)外包、數(shù)字創(chuàng)意、電子商務(wù)等增值應(yīng)用和衍生服務(wù)企業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。加快培育數(shù)字化新業(yè)態(tài)，利用互聯(lián)網(wǎng)整合線上線下資源，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、眾包眾創(chuàng)、個(gè)性化定制等，發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。
著力推動(dòng)新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、綠色食品產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展智能制造，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)智能工廠、智能車間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。促進(jìn)“數(shù)字+”金融、教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、文旅等服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。
加快建設(shè)梅江區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，匯聚全區(qū)政務(wù)資源，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。在省市“一朵云”“一張網(wǎng)”的基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系下，積極推進(jìn)區(qū)政府門戶網(wǎng)站集約化建設(shè)和遷移上云工作，組建架構(gòu)統(tǒng)一、運(yùn)營(yíng)高效、安全可靠、彈性調(diào)度的政務(wù)外網(wǎng)體系。依據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立政務(wù)信息系統(tǒng)安全可靠保障架構(gòu)，保障數(shù)字政府改革建設(shè)安全推進(jìn)。
面向全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)開展政務(wù)信息化能力和政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查，摸清政務(wù)數(shù)據(jù)資源家底。制定政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚評(píng)價(jià)考核制度，督促各部門落實(shí)數(shù)據(jù)普查、編目、匯聚責(zé)任。逐步收集各行業(yè)數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)級(jí)的車輛、房屋、地址、信用等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以及政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、醫(yī)療救助、底線民生、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、應(yīng)急管理、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｎ}庫(kù)。推進(jìn)全區(qū)視頻監(jiān)控、傳感器等物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的匯聚、整合、共享。
完善全區(qū)數(shù)據(jù)資源目錄編制指南和元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成全區(qū)統(tǒng)一的系統(tǒng)清單、數(shù)據(jù)清單、需求清單。以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，逐步開展全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)整合匯聚，采用接口、數(shù)據(jù)庫(kù)、文件等技術(shù)手段，依據(jù)“先易后難”原則，分批整合匯聚各級(jí)各部門政務(wù)數(shù)據(jù)。加快建設(shè)梅江區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，加快推進(jìn)全區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄和信息共享目錄的梳理，統(tǒng)籌全區(qū)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按統(tǒng)一規(guī)范接入梅江區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)與市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)全面對(duì)接，提升信息資源共享交換，打造數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的政務(wù)服務(wù)體系。
打造獨(dú)具梅江特色的行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展面向醫(yī)療、交通、教育、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急、環(huán)保、社區(qū)等應(yīng)用場(chǎng)景的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務(wù)。促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)與行業(yè)業(yè)務(wù)的融合創(chuàng)新，以示范應(yīng)用推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。鼓勵(lì)政企數(shù)據(jù)融合，建立政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放共享門戶，依托開放梅州平臺(tái)，為社會(huì)公眾利用公共數(shù)據(jù)創(chuàng)造便利條件。鼓勵(lì)各部門借助匯聚數(shù)據(jù)進(jìn)行研究、分析、挖掘，支撐全區(qū)特色應(yīng)用及服務(wù)建設(shè)、提高政府決策的科學(xué)性。
逐步推動(dòng)各職能部門非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)遷移到政務(wù)云平臺(tái)，加強(qiáng)分工協(xié)作，緊密配合，確保遷移上云工作有序有效推進(jìn)。依托市級(jí)統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)PaaS服務(wù)能力，利用“按需分配，彈性伸縮”的基礎(chǔ)軟硬件云服務(wù)，進(jìn)一步提高資源利用率。依托市國(guó)產(chǎn)政務(wù)云平臺(tái)，為全區(qū)各級(jí)部門提供國(guó)產(chǎn)政務(wù)云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全保障。
持續(xù)建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，提升電子政務(wù)外網(wǎng)承載能力。加快推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)與非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)的整合對(duì)接，打通各網(wǎng)絡(luò)末端。依托市級(jí)“一網(wǎng)多平面”政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提供差分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，滿足不同單位不同業(yè)務(wù)個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。
統(tǒng)一可信身份認(rèn)證：依托省可信身份認(rèn)證中心，全區(qū)各部門按照省統(tǒng)一規(guī)范實(shí)現(xiàn)自建系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。推動(dòng)已建系統(tǒng)賬號(hào)遷移至省統(tǒng)一認(rèn)證賬號(hào)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)自然人、法人、政務(wù)人員賬戶管理統(tǒng)一，提供統(tǒng)一入口、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一認(rèn)證等服務(wù)。
電子證照：依托省電子證照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)電子證照應(yīng)用全覆蓋。逐步開通常用個(gè)人電子證照服務(wù)，包括居民身份證、出生醫(yī)學(xué)證明、居民戶口簿、居住證、結(jié)婚證（離婚證）、殘疾人證、婚育證明、社保證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、完稅證明、學(xué)歷學(xué)籍證明、機(jī)動(dòng)車駕駛證等。
電子印章與簽名：依托省電子印章與簽名系統(tǒng)，提供規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的電子印章（簽章）和電子簽名，為線上辦公辦事提供高效便捷的服務(wù)。
統(tǒng)一非稅支付：依托省統(tǒng)一非稅支付平臺(tái)，提供微信、支付寶、銀聯(lián)等支付入口，與省非稅支付方式保持統(tǒng)一。推進(jìn)各部門涉及繳費(fèi)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省統(tǒng)一支付平臺(tái)對(duì)接,形成統(tǒng)一的網(wǎng)上非稅支付渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下繳費(fèi)一體化。梳理全區(qū)現(xiàn)有非稅繳款事項(xiàng)，規(guī)范網(wǎng)上非稅繳費(fèi)流程，推動(dòng)相關(guān)事項(xiàng)分批進(jìn)駐網(wǎng)上非稅支付平臺(tái)。
社會(huì)信用平臺(tái)：完善全區(qū)信用檔案及社會(huì)信用信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與省社會(huì)信用公共平臺(tái)的互聯(lián)互通。為公眾提供信用信息公示、紅黑名單公示查詢展示、聯(lián)合獎(jiǎng)懲專項(xiàng)信息查詢展示、信用政策法規(guī)查詢、信用異議申請(qǐng)、信用投訴、信用監(jiān)督反饋等功能服務(wù)，為各職能部門對(duì)行業(yè)、領(lǐng)域主體的聯(lián)合監(jiān)管、專項(xiàng)整治、重點(diǎn)排查等市場(chǎng)監(jiān)管工作提供服務(wù)支撐。
地理信息公共平臺(tái)：接入省地理信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)更新，為開展基于空間地理位置服務(wù)的上層應(yīng)用提供保障，支持提供認(rèn)證、地圖應(yīng)用、地理編碼、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)發(fā)布、服務(wù)注冊(cè)和二次開發(fā)服務(wù)等功能。
結(jié)合不同網(wǎng)絡(luò)區(qū)域，采用多級(jí)防護(hù)安全設(shè)備進(jìn)行區(qū)域隔離訪問(wèn)控制，在政務(wù)外網(wǎng)、非涉密專網(wǎng)重要區(qū)域部署入侵檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)防病毒等安全防護(hù)系統(tǒng)。以網(wǎng)絡(luò)安全保障為核心，通過(guò)“規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估”等規(guī)范流程，建立健全“防御、監(jiān)測(cè)、打擊、治理、評(píng)估”五位一體的網(wǎng)絡(luò)空間安全保障與綜合治理體系。
依托省市數(shù)字政府密碼基礎(chǔ)設(shè)施能力，推進(jìn)全區(qū)數(shù)字政府密碼應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字政府密碼應(yīng)用服務(wù)能力，推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)密碼改造工作。
依托省一體化安全運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，全面提升安全威脅風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)能力和應(yīng)急響應(yīng)處置能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)自身脆弱性、網(wǎng)站運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、威脅事件及情報(bào)、病毒擴(kuò)散等信息匯總、整理及挖掘分析。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理，定期開展數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)數(shù)據(jù)按照不同維度進(jìn)行分類分級(jí)管理，建立覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)安全防護(hù)框架。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，提高數(shù)據(jù)安全保障能力，保障公共數(shù)據(jù)及隱私安全。
建立全區(qū)跨部門的網(wǎng)絡(luò)安全常態(tài)化工作機(jī)制，建立健全政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定針對(duì)不同等級(jí)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練、審查、更新，確保信息安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置，提高安全保障能力。
按照“全省一盤棋”工作理念，完善行政工作機(jī)制，加強(qiáng)整體謀劃、部門協(xié)同和全區(qū)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步理順建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提升建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心能力。健全項(xiàng)目管理機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理水平。按照全省數(shù)字政府改革建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系要求，推行“標(biāo)準(zhǔn)先行”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)字政府改革建設(shè)中的監(jiān)督作用。建立健全數(shù)字政府考評(píng)機(jī)制，保障數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)。
建立首席數(shù)據(jù)官（CDO）責(zé)任制，統(tǒng)籌、識(shí)別和確定各部門建設(shè)需求，在源頭上規(guī)避重復(fù)建設(shè)。落實(shí)首席數(shù)據(jù)官（CDO）責(zé)任，推動(dòng)各行業(yè)系統(tǒng)清理整合，形成以“若干個(gè)主系統(tǒng)、若干類主數(shù)據(jù)”為核心的數(shù)字政府信息化建設(shè)方式。
充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)（區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理中心）主體支撐作用，利用企業(yè)的技術(shù)力量聯(lián)合產(chǎn)業(yè)生態(tài)促進(jìn)應(yīng)用創(chuàng)新，組建本地化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、終端設(shè)備等提供長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
制訂并完善全區(qū)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目管理辦法，明確項(xiàng)目立項(xiàng)審批、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收、運(yùn)維、監(jiān)督等管理要求和相關(guān)流程、規(guī)范。推進(jìn)數(shù)字政府項(xiàng)目管理平臺(tái)建設(shè)，保障政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)一性、整合性，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理水平。推動(dòng)全區(qū)政務(wù)信息化服務(wù)項(xiàng)目由政府投資建設(shè)向購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府輕資產(chǎn)運(yùn)行，提高項(xiàng)目實(shí)施靈活性。
出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案和釋義，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)解釋權(quán)限管理，健全標(biāo)準(zhǔn)解釋機(jī)制。加大標(biāo)準(zhǔn)符合性審查力度，定期對(duì)已建及在建的數(shù)字政府信息化項(xiàng)目開展標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不合格的項(xiàng)目開展重點(diǎn)監(jiān)督，全面推進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
建立關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)考核和精準(zhǔn)督查機(jī)制，發(fā)揮考核督查導(dǎo)向作用，保障數(shù)字政府建設(shè)有序推進(jìn)。完善常態(tài)化審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府項(xiàng)目審計(jì)全覆蓋，結(jié)合部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)（調(diào)查），對(duì)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。
在區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭建立數(shù)字政府建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，按照統(tǒng)分結(jié)合建設(shè)模式，明確建設(shè)目標(biāo)、工作任務(wù)和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)，建立區(qū)數(shù)字政府建設(shè)督查評(píng)估機(jī)制，將相關(guān)工作任務(wù)列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，充分發(fā)揮督查評(píng)估的作用，有效推動(dòng)各項(xiàng)改革建設(shè)工作。建立完善與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的配套制度和流程，加強(qiáng)各部門、各鎮(zhèn)街協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，保障全區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)順利進(jìn)行。
多渠道強(qiáng)化資金保障，結(jié)合原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、“增城區(qū)-梅江區(qū)”對(duì)口幫扶等政策支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金和建設(shè)支持。加大梅江區(qū)財(cái)政資金配套力度，將區(qū)自建項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等費(fèi)用納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)。明確運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的資金預(yù)算和使用計(jì)劃，支撐項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展。
完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新科技人才引進(jìn)機(jī)制。深入貫徹《關(guān)于加快人才發(fā)展的意見》，積極對(duì)接省“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等重大工程，更大力度引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)領(lǐng)軍人才和青年優(yōu)秀人才。實(shí)施重點(diǎn)綠色產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，發(fā)揮人才驛站引才納智的紐帶作用，積極引進(jìn)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)人才。持續(xù)更新完善急需緊缺人才目錄，不定期開展招才引智活動(dòng)。加大市場(chǎng)化引才力度，出臺(tái)激勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引進(jìn)團(tuán)隊(duì)和人才。加強(qiáng)與科研院所、高校等機(jī)構(gòu)合作，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引和支持大學(xué)畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研人才培育發(fā)掘。建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，全面推進(jìn)數(shù)字政府培訓(xùn)考核體系。
按照廣東省數(shù)字政府“管運(yùn)分離”機(jī)制，結(jié)合梅江區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)大中心的建設(shè)和服務(wù)需求，從數(shù)據(jù)“采、治、存、管、用等”出發(fā)，探索“1+N”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。打造數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，建立數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸納優(yōu)秀企業(yè)參與數(shù)字政府建設(shè)，不斷提高全區(qū)建設(shè)技術(shù)支撐能力。增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)中創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化全區(qū)數(shù)字政府建設(shè)示范技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
加大梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)宣傳力度，制定宣傳推廣計(jì)劃，開展宣傳講座、論壇、學(xué)術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，積極宣傳推介最新示范案例，不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)。充分利用報(bào)刊、電視、微信、微博、短視頻等平臺(tái)，通過(guò)傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，廣泛宣傳梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)新理念、新做法、新應(yīng)用，提高社會(huì)公眾參與數(shù)字政府改革建設(shè)的意識(shí)和參與度。
政策解讀：《梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》解讀
文本下載：梅區(qū)府[2022]2號(hào)（關(guān)于印發(fā)梅江區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知）.docx
梅州市梅江區(qū)人民政府