梅區(qū)府〔2010〕3號(hào)
關(guān)于印發(fā)梅江區(qū)水資源保護(hù)管理辦法的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)府直屬各單位，市屬駐區(qū)有關(guān)單位：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律和有關(guān)文件的規(guī)定要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定《梅江區(qū)水資源保護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)逕向區(qū)水利局反映。
二○一○年一月二十九日
梅江區(qū)水資源保護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條為保護(hù)我區(qū)各鎮(zhèn)、村區(qū)域內(nèi)的山塘、水庫(kù)等供水和生產(chǎn)用水水源及備用水源，防止水體污染，保障人體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《關(guān)于統(tǒng)籌全省水資源保護(hù)及開發(fā)利用問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（粵府[2008]13號(hào)）等法律和有關(guān)文件的規(guī)定要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各鎮(zhèn)（街道）、村區(qū)域內(nèi)對(duì)供水水源水質(zhì)有影響的河流、塘庫(kù)水體和地下水的保護(hù)和污染防治。
第三條 各鎮(zhèn)（街道）、村范圍內(nèi)的山塘、水庫(kù)及其引水渠道、河流和備用水源是本區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的飲用水水源。
梅江區(qū)人民政府根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需要，確定農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目為新的水源保護(hù)地，依據(jù)本辦法保護(hù)。
第四條 對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、村區(qū)域內(nèi)水源的保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的方針。
第五條 任何單位和個(gè)人，都有保護(hù)山塘、水庫(kù)等供水水源和備用水源不受污染的義務(wù)，擁有對(duì)污染供水水源的行為進(jìn)行監(jiān)督、勸阻和舉報(bào)的權(quán)利。
第二章 保護(hù)區(qū)的劃定
第六條 按照供水水源水質(zhì)的保護(hù)要求，供水水源地劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
一級(jí)保護(hù)區(qū)：水庫(kù)、山塘防洪水位線向外延伸100米以內(nèi)的水域和陸域，以及輸水渠道兩側(cè)向外各延伸10米的地域；以現(xiàn)有供水水源取水口以上控制集雨面積的區(qū)域。
二級(jí)保護(hù)區(qū)：水庫(kù)、山塘一級(jí)保護(hù)區(qū)上界以外向水坡區(qū)域或者上界外延300米的陸域，以及流入水庫(kù)的河流入口起至取水口并上溯2000米的水域及其兩側(cè)河岸外延200米的陸域；供水備用水源以取水點(diǎn)以上控制集雨面積的區(qū)域。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：二級(jí)保護(hù)區(qū)上界以外的轄區(qū)內(nèi)所有水庫(kù)、山塘流域；供水地下水源取水點(diǎn)1000米以內(nèi)的區(qū)域。
第三章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第七條 由區(qū)人民政府統(tǒng)一管理全區(qū)山塘、水庫(kù)、備用水源等供水水源保護(hù)的組織、監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)工作。
第八條 供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）主要職責(zé)：
（一）依照本辦法，依法加強(qiáng)管理，做好飲用水水源保護(hù)工作。
（二）組織實(shí)施本辦法，監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人的執(zhí)行情況，參與對(duì)跨行政區(qū)域水污染事故的調(diào)查處理；
（三）合理調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加水源保護(hù)植被，擴(kuò)大水源保護(hù)林地，鼓勵(lì)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，科學(xué)種養(yǎng)，減少污染；
（四）依照管轄權(quán)限，依法對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染單位實(shí)施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施；
（五）定期報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的供水水源保護(hù)工作情況。
第九條 水行政管理部門的主要職責(zé)：
（一）參與保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）的水環(huán)境影響論證和防治水污染設(shè)施的竣工驗(yàn)收；
（二）負(fù)責(zé)審批保護(hù)區(qū)內(nèi)取水許可申請(qǐng)；
（三）負(fù)責(zé)審批保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案；
（四）制定水資源供求規(guī)劃，保持水體的合理流量；
（五）依法查處擅自圍墾水域、改變塘、庫(kù)堤壩功能等違法行為。
（六）負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。
第十條 鎮(zhèn)級(jí)水行政管理部門的主要職責(zé)：
（一）按劃定的一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍設(shè)置明顯標(biāo)志；
（二）對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行封閉管理，負(fù)責(zé)督促供水管理單位對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的淤泥、水草、雜物的清除打撈工作，處理制水過(guò)程中產(chǎn)生的污泥和尾水；
（三）受理水體污染事件的舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)有可能造成水體污染的行為應(yīng)當(dāng)立即予以制止，當(dāng)取水口水質(zhì)受到突發(fā)性污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，并立即報(bào)告區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），通報(bào)有關(guān)部門；
（四）負(fù)責(zé)取水口水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)。
第四章 供水水源保護(hù)
第十一條 在供水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得有下列行為：
（一）在水源取水點(diǎn)1公里范圍內(nèi)設(shè)排污口；
（二）設(shè)置有毒有害物質(zhì)的存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)及堆放，運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類等的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入該區(qū)域，必須進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；
（三）傾倒含病原體的污水、工業(yè)廢渣、放射性物品等有毒有害廢棄物；
（四）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，濫用化肥和一般農(nóng)藥；
（五）炸魚、毒魚和使用電器工具捕魚；
（六）建設(shè)水上餐廳以及可能造成水體污染的項(xiàng)目，已建的必須停業(yè)或者關(guān)閉；
（七）使用不符合《GB-5084—92農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉；
（八）排放國(guó)家規(guī)定的一類污染物；
（九）排放不符合濃度和總量控制要求的國(guó)家規(guī)定的二類污染物。
第十二條 在供水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放總量，對(duì)已建的水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖、餐廳、飯店等服務(wù)業(yè)以及其他可能污染水體的項(xiàng)目，必須采取措施，限期拆除或者關(guān)閉；
（二）禁止從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽和捕撈作業(yè)活動(dòng)；
第十三條 在供水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）新建、擴(kuò)建、改建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的一切建設(shè)項(xiàng)目；
（二）航行，停靠船只、木（竹）排（執(zhí)行水源保護(hù)公務(wù)的船只除外）；
（三）向水體排放污水；
（四）從事旅游、游泳、垂釣和一切可能造成污染供水水源的活動(dòng)。
第十四條 在供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建有污染治理設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立、健全環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任和操作規(guī)章制度，制定防止水污染事故的應(yīng)急措施，接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和檢查；
（二）保證水污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污染治理設(shè)施的處理能力不得低于相應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)處理量；
（三）經(jīng)水污染治理設(shè)施處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止將未經(jīng)處理或者處理后未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水排入保護(hù)區(qū)水體，水污染治理設(shè)施需暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月書面報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)；
（四）因突發(fā)事件造成水污染治理設(shè)施停運(yùn)的，必須立即采取控制污染物外排的措施，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門；
（五）當(dāng)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，已經(jīng)造成或者可能造成保護(hù)區(qū)水體污染的，必須立即采取應(yīng)急措施，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)行政管理部門。
第五章 水庫(kù)、山塘水源水質(zhì)保護(hù)
第十五條為加強(qiáng)水庫(kù)、山塘水源和備用用水源的水質(zhì)保護(hù)管理，小型水庫(kù)（總庫(kù)容10萬(wàn)立方米—1000萬(wàn)立方米以下）由所在鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)主管，原由村民小組負(fù)責(zé)管理的山塘應(yīng)收回管理權(quán)限。民營(yíng)（私營(yíng)）的蓄水工程由業(yè)主負(fù)責(zé)管理。
第十六條按“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)水庫(kù)、山塘水源水質(zhì)保護(hù)責(zé)任。各級(jí)各單位負(fù)責(zé)主管的水源水質(zhì)保護(hù)工作由各單位負(fù)責(zé)，實(shí)行黨、政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，各宗水庫(kù)、山塘的行政責(zé)任人負(fù)直接責(zé)任。
第十七條 在水庫(kù)、山塘的控制集雨面積區(qū)域內(nèi)，禁止下列行為：
（一）設(shè)置禽畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)（特別是建養(yǎng)豬場(chǎng)）及在非指定的水域進(jìn)行網(wǎng)箱養(yǎng)魚。
（二）新建、改建、擴(kuò)建化工、造紙、制革、釀造、電鍍、印染、練油、石棉加工等其他對(duì)水質(zhì)有嚴(yán)重污染的建設(shè)項(xiàng)目。
（三）向水體內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣、廢水、生活垃圾及其他廢棄物。
（四）在水體中清洗裝儲(chǔ)過(guò)油類或者有毒有害污染物的車輛和器具。
（五）使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。
（六）破壞護(hù)岸林、水源保護(hù)植被和水源涵養(yǎng)林的活動(dòng)。
第十八條對(duì)水庫(kù)、山塘的控制集雨面積區(qū)域內(nèi)超過(guò)排污標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有工業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)限期治理。對(duì)經(jīng)治理仍超標(biāo)準(zhǔn)排污的，由區(qū)人民政府按照管理權(quán)限，責(zé)令其停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者遷出該區(qū)域。
第十九條 對(duì)水庫(kù)、山塘的控制集雨面積區(qū)域內(nèi)的軍工企業(yè)、炸藥制造企業(yè)及因特殊情況不能搬遷的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)污水和固體廢棄物要進(jìn)行閉路焚化處理。
第二十條 對(duì)于在水庫(kù)、山塘的取水、引用水的建設(shè)項(xiàng)目，水行政主管部門在辦理取水許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)污染水源水質(zhì)問(wèn)題。
第二十一條 水庫(kù)、山塘的主管單位應(yīng)科學(xué)調(diào)度水資源，維護(hù)水庫(kù)山塘的合理水位。同時(shí)推廣供水水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化與藍(lán)藻水華生物綜合控制技術(shù)，改善蓄水工程的水質(zhì)。
第二十二條 在水庫(kù)、山塘的區(qū)域內(nèi)，通過(guò)實(shí)施水土流失綜合治理，構(gòu)筑“生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)”三道防線，避免水庫(kù)、山塘的水質(zhì)受水土流失的影響。
第六章 罰 則
第二十三條違反本辦法規(guī)定，屬規(guī)劃、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、交通、衛(wèi)生等行政管理部門職責(zé)范圍的，分別由有關(guān)職能部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，造成水資源嚴(yán)重破壞，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條有關(guān)行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
主題詞：水利 水資源△ 保護(hù) 辦法 通知
抄送：區(qū)五套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委各單位，區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、
區(qū)紀(jì)委辦、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)人武部
區(qū)委區(qū)政府辦公室 2010年1月29日印發(fā)
梅州市梅江區(qū)人民政府