2024年，梅江區(qū)文化廣電旅游體育局緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要》的要求，堅持依法依規(guī)依程序履行行政主體責(zé)任，不斷強化法治思維，提高依法行政能力，推動轄區(qū)內(nèi)文化廣電旅游體育事業(yè)繁榮發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，努力提高依法履職能力和水平
（一）篤學(xué)踐行黨的二十大、二十屆三中全會精神，扎實推進法治政府建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，采取黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨員全體大會等形式，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化的重要要求，深刻把握推進文化自信自強的新部署，全面優(yōu)化完善文廣旅體各項工作思路舉措。
?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，依法提升履職水平。落實"第一議題"制度，黨組理論學(xué)習(xí)中心組將習(xí)近平法治思想作為重點內(nèi)容，認真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，積極傳達中央、省、市、區(qū)關(guān)于推進依法行政、加強法治建設(shè)的有關(guān)精神，要求全局領(lǐng)導(dǎo)干部做到依法決策，依法行政。發(fā)揮文化館、圖書館、博物館等基層普法陣地作用，綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，全面拓展法治建設(shè)宣傳深度、廣度，不斷提高干部群眾的法治素養(yǎng)。
?。ㄈ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，切實落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，按照《關(guān)于組織開展黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實施方案》的通知，我局充分發(fā)揮黨政主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，與文旅體行業(yè)建設(shè)同部署、同推進、同督促；堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力，在黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會和局黨組會組織學(xué)習(xí)，推動黨內(nèi)法規(guī)制度落地落實；嚴格依法依規(guī)決策，落實法律顧問制度。建立法律顧問工作機制，充分發(fā)揮法律顧問的參謀助手作用，在決策性事務(wù)、行政復(fù)議等積極聽取法律顧問意見。加強對黨政文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，貫徹落實局“三重一大”事項決策制度，加強權(quán)力運行監(jiān)督，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平，進一步規(guī)范局黨組重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用情況的運行程序；督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級黨政主要負責(zé)人依法辦事，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理；堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)，重視執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)，規(guī)范和加大用制度管權(quán)、管事、管人的力度，促進依法行政和廉政建設(shè)；
二、圍繞各專項工作，聯(lián)系職能和工作實際，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
我局貫徹落實《梅江區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設(shè)實施綱要重要舉措分工方案》以及2024年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設(shè)工作要點開展工作：一是優(yōu)化了政務(wù)窗口。配合區(qū)政數(shù)局完善新的政務(wù)窗口辦事指引，增設(shè)宣傳資料、標示牌等，進一步規(guī)范了政務(wù)窗口辦事秩序。二是推行審批標準化服務(wù)。完善調(diào)整權(quán)責(zé)清單，逐項編制標準化的行政許可業(yè)務(wù)手冊和辦事指南，清晰劃分審批權(quán)限各個節(jié)點，明確辦事流程、環(huán)節(jié)、咨詢電話等信息。完善廣東省政務(wù)服務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)所有事項的辦理流程、資料清單、咨詢電話、法律依據(jù)、辦理時限等均在系統(tǒng)上公開，全面實現(xiàn)行政許可事項在線辦理。三是推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革。大力推進商事制度改革，開展行政審批“證明事項”清理，精簡審批資料，實施告知承諾制，不見面審批、全流程網(wǎng)辦、跨域通辦、一件事等，不斷簡化審批流程，縮短審批時限，增加審批透明度，政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)100%在行政服務(wù)中心窗口受理。四是堅持“以公開為原則，不公開為例外”的原則，主動公開政府信息，公開的內(nèi)容為工作動態(tài)、財政預(yù)決算、行政執(zhí)法等方面的內(nèi)容。五是加強法律法規(guī)宣傳，強化經(jīng)營業(yè)主法律意識，落實各經(jīng)營場所互相監(jiān)督。六是加大巡查監(jiān)管力度，采取日常檢查與雙隨機相結(jié)合，常態(tài)化組織多部門聯(lián)合檢查，確保檢查全覆蓋。七是堅持不懈抓安全生產(chǎn)，不定期召開經(jīng)營場所負責(zé)人會議，并邀請區(qū)消防救援大隊宣傳團對各場所負責(zé)人進行消防安全知識講座及現(xiàn)場演示等，檢查場所時必須檢查安全生產(chǎn)事項，如安全通道、安全門等，及時清除阻礙物和易燃物件等隱患。八是堅持常態(tài)化行業(yè)監(jiān)管。穩(wěn)步推進"掃黃打非”掃黑除惡工作和法治建設(shè)工作。九是大力營造有利于未成年人健康成長文化環(huán)境，嚴查網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所違規(guī)接納未成年人行為，由區(qū)委政法委牽頭聯(lián)合相關(guān)部門嚴查對全區(qū)學(xué)校、幼兒園校園周邊環(huán)境綜合治理工作。十是開展行業(yè)普法宣傳，培訓(xùn)業(yè)主100多人次；綜合運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺，持續(xù)推進民法典進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進景區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)、進家庭。十一是利用各文化陣地和文旅體經(jīng)營場所的電子顯示屏、宣傳欄等有效載體積極開展法治區(qū)建設(shè)宣傳、公民守法宣傳和《中華人民共和國民法典》等法規(guī)宣傳。全年對文旅體場所開展普法宣傳和監(jiān)督檢查，共計發(fā)放各種宣傳海報300余張，懸掛宣傳橫幅100多條，投放LED電子屏500余塊，覆蓋人群5萬多人次。此外，還通過以案釋法等方式向群眾普法。
三、推動構(gòu)建新型信用監(jiān)管機制，提升行政服務(wù)效能
?。ㄒ唬┪揖种贫恕蛾P(guān)于梅州市梅江區(qū)文化旅游市場信用監(jiān)管分級分類制度的通知》的通知，與轄區(qū)內(nèi)的127家文旅體經(jīng)營場所簽訂了信用承諾書，線下培訓(xùn)經(jīng)營場所負責(zé)人2場次，共100多人次。今年以來我局干部通過日常監(jiān)管和走訪企業(yè)、發(fā)放宣傳手冊、座談等方式，對企業(yè)進行誠信經(jīng)營宣傳。向企業(yè)宣傳普及信用知識，引導(dǎo)企業(yè)及時關(guān)注信用記錄，增強企業(yè)信用維護意識。樹立企業(yè)的誠信意識、規(guī)則意識、質(zhì)量意識和責(zé)任意識，深植企業(yè)需重視誠信的基因，企業(yè)要把守法誠信作為安身立命之本，依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，進一步提高了企業(yè)的法治觀念，營造誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營的良好氛圍，構(gòu)建銜接事前、事中、事后的信用監(jiān)管流程。
?。ǘ┮婪ɑ馍鐣芗m紛，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。健全違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子郵箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，如實記錄投訴舉報信息，及時調(diào)查處理投訴舉報線索，在規(guī)定期限內(nèi)將辦理情況告知投訴人。2024年度，全局共受理12345民生訴求79宗，信訪件10宗，均百分百辦結(jié)。
（三）發(fā)揮政府法律顧問作用。聘請廣東直行律所事務(wù)所擔(dān)任梅江區(qū)文化廣電旅游體育局常年法律顧問，深入推進法律文書、合同協(xié)議合法性審查工作，有效防范化解行政決策風(fēng)險。
（四）緊抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。積極組織執(zhí)法人員參加線上線下集中培訓(xùn)、以案施訓(xùn)、案卷評查、執(zhí)法交流等活動，組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場，新增執(zhí)法資格證2人次；營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵執(zhí)法人員邊學(xué)邊干，充分利用全國文化市場監(jiān)管技術(shù)與服務(wù)平臺，學(xué)法律法規(guī)、看案例講解，人均在線學(xué)習(xí)時長達80學(xué)時，進一步提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力水平。
四、圍繞本年度重點專項工作，持續(xù)加大文化市場行業(yè)監(jiān)管力度
?。ㄒ唬┳o航意識形態(tài)安全，開展非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施專項整治工作。開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作。為切實做好境外衛(wèi)星電視落地傳播管理工作，查處打擊非法生產(chǎn)、進口、銷售以及擅自安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施和非法制售改裝網(wǎng)絡(luò)電視機頂盒等行為，消除影響意識形態(tài)安全和文化安全的風(fēng)險隱患，規(guī)范境外衛(wèi)星電視傳播秩序，維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定，2024年4月19日，我局配合市文旅局相關(guān)部門開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作，今年以來出動100多人次到A級旅游景區(qū)、星級酒店等場所開展整治行動，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城郊接合部及邊遠農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)管力度。同時，積極主動將檢查情況向市文廣旅局執(zhí)法監(jiān)督科匯報，全力配合市文廣旅局執(zhí)法監(jiān)督科專項行動，開展嚴厲打擊使用非法衛(wèi)星電視接收設(shè)施的非法行為，確保我區(qū)意識形態(tài)安全。
（二）加強《中華人民共和國未成年人保護法》在文化市場執(zhí)法領(lǐng)域的貫徹落實。根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項行動有關(guān)部署要求，我局結(jié)合工作職能、工作任務(wù)，成立了《文化和旅游行業(yè)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組》和制定了《文化和旅游行業(yè)預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項行動實施方案》，召開專項行動部署會議3次，部署人員深入摸排歌舞娛樂、劇本娛樂、電競酒店、網(wǎng)吧、游戲游藝等重點文旅經(jīng)營場所涉未成年人問題隱患，大力整治不履行未成年人保護義務(wù)的違法違規(guī)行為，加強預(yù)防和治理未成年人違法犯罪工作，在2024年7月15日下午，我局邀請市文旅局執(zhí)法監(jiān)督科和市公安局梅江分局治安大隊的相關(guān)負責(zé)人，召開梅江區(qū)轄區(qū)內(nèi)文旅行業(yè)60多家場所開展預(yù)防和治理未成年人違法犯罪工作部署會議，根據(jù)會議部署，市文旅局執(zhí)法監(jiān)督科和區(qū)文廣旅體局開展全覆蓋對本轄區(qū)內(nèi)的歌舞娛樂、劇本娛樂、電競酒店、網(wǎng)吧、游戲游藝等文旅經(jīng)營場所涉未成年人問題等場所的專項聯(lián)合檢查。我局依托“雙隨機、一公開”和涉企“綜合查一次”聯(lián)合抽查機制，由我局牽頭聯(lián)合相關(guān)職能部門和配合市文旅局執(zhí)法部門對文旅體經(jīng)營場所開展聯(lián)合專項檢查工作。至目前，我局配合市文旅局執(zhí)法部門、市市場監(jiān)督管理局、市公安局開展預(yù)防和治理未成年人違法犯罪專項行動16次，由我局牽頭聯(lián)合各鎮(zhèn)（街）、市公安局梅江分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)消防救援大隊4次，全覆蓋、不間斷聯(lián)合檢查網(wǎng)吧、KTV、劇本娛樂、電競酒店、游戲游藝等場所共200多家次。我局在日常檢查和專項檢查時向文化市場經(jīng)營單位普及《中華人民共和國未成年人保護法》 、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，要求嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制低俗、色情、迷信、校園暴力等內(nèi)容，提升文化市場主體法律意識和保護未成年人權(quán)益的意識；網(wǎng)吧和娛樂場所需在明顯位置懸掛或張貼“禁止未成年人進入”的標識，嚴禁違規(guī)接納未成年人進入場所內(nèi)。
?。ㄈ┘訌娸爡^(qū)校園周邊整治巡查，加大網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境監(jiān)管力度。結(jié)合“護苗行動”“掃黃打非”專項工作，今年以來，我局根據(jù)上級和區(qū)委政法委通知部署，分別于2024年2月26日至28日和2024年9月2日至9月6日組織開展對全區(qū)學(xué)校、幼兒園校園周邊環(huán)境綜合治理工作，切實維護中小學(xué)生和未成年人群體的合法權(quán)益。根據(jù)部署，區(qū)文廣旅體局今年全覆蓋對本轄區(qū)內(nèi)的歌舞娛樂、劇本娛樂、電競酒店、網(wǎng)吧、游戲游藝等文旅經(jīng)營場所涉未成年人問題開展了專項檢查，采用發(fā)通知常規(guī)檢查、不打招呼突擊檢查、暗訪巡查等形式，今年共出動檢查900多人次，檢查場所400多家，檢查人員現(xiàn)場對場所負責(zé)人進行普法宣傳、警示教育，督促要求文旅體經(jīng)營場所要落實做好保護未成年人各項措施，為未成年人身心健康發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
五、深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境
高質(zhì)量完成各項行政許可及備案工作。2024年截至目前，審批共受理并辦結(jié)行政審批（含設(shè)立、變更、續(xù)期、注銷）89宗，所有申請事項均按時完成，群眾辦事滿意率100%。
六、推進法治政府建設(shè)中存在的不足
2024年，我局扎實有效地推動開展本領(lǐng)域法治政府建設(shè)相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存在不足之處。一是日常監(jiān)管存在短板。距離新形勢下高標準、專業(yè)化、科技化執(zhí)法工作要求還有較大差距，同時文化綜合執(zhí)法橫跨文化、廣電、旅游、體育多個方面，執(zhí)法事項面廣量大線長，專業(yè)人員不足。二是法治宣傳方式還需創(chuàng)新，文體旅領(lǐng)域法律法規(guī)政策眾多，普法宣傳的方式方法比較簡單，形式缺乏創(chuàng)新，有待于進一步豐富和拓展。
七、下一步工作計劃
1、認真做好文體旅游市場執(zhí)法監(jiān)管工作，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。加大對文體旅游市場的監(jiān)管力度，規(guī)范文體旅游市場經(jīng)營行為，營造良好的市場環(huán)境。
2、持續(xù)做好營業(yè)性演出市場監(jiān)管。目前營業(yè)性演出市場已步入正軌，大型演出活動頻繁，演出場次增長迅速，觀眾人數(shù)激增。強化與公安、市場、消防等部門的協(xié)作配合，加強大型演出活動規(guī)范管理，確保大型演出活動平穩(wěn)有序舉辦。?
3、推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過專家授課、案卷評查、對口交流等方式組織開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)。加強對劇本殺、密室逃脫等劇本娛樂場所以及其他新業(yè)態(tài)的調(diào)研，加強部門聯(lián)動，形成工作合力，定期組織開展聯(lián)合專項督查。
梅州市梅江區(qū)文化廣電旅游體育局
2024年12月31日
梅州市梅江區(qū)人民政府