2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我局深入學習貫徹習近平總書記的重要講話重要指示精神、黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平法治思想，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》，圍繞2024年全面依法治區(qū)、法治政府建設工作要點，著力優(yōu)化商務領域法治化營商環(huán)境，積極推進法治政府建設，不斷提升依法行政能力，為深入實施“百千萬工程”，建設蘇區(qū)融灣先行區(qū)提供有力的法治保障，全力服務保障我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《中共梅州市梅江區(qū)委全民依法治區(qū)委員會辦公室關于做好2024年法治政府建設情況年度報告工作的通知》（梅江法治辦[2024]72號）文件精神，現(xiàn)將我局2024年度的法治政府建設情況匯報如下：
一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實情況。
2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，圍繞省委“1310”具體部署，積極推進法治政府建設，依法行政能力不斷提升。我局通過強化落實領導責任、廣泛凝聚社會共識、大力弘揚務實作風這三大抓手加強對學習宣傳貫徹工作的組織領導，要求全體人員要深刻領會黨的二十大、二十屆二中、三中全會提出的新思想、新論斷、新部署和新要求，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。領導干部充分發(fā)揮示范帶頭作用，精研細讀黨的二十屆三中全會公報，并于8月28日召開專題調(diào)研座談會，圍繞學習貫徹二十屆三中全會精神及調(diào)研主題進行深入研討，帶頭開展學習研討，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。局機關黨員干部通過“三會一課”等形式集中學習，通過廣東省干部網(wǎng)絡培訓學院、廣東省國家工作人員學法考試等平臺開展自學，自覺深化理論武裝，推動尊法學法守法用法蔚然成風，把力量凝聚到建設人民滿意的法治政府上來。一是在傳達學習階段，結合每周五干部職工學習會和“三會一課”，認真學習、全面落實中央關于學習宣傳貫徹的決策部署及省委、市委、區(qū)委的工作安排，確保學習宣傳貫徹工作扎實開展、有序推進。二是開展教育培訓階段采取集中學習與個人自學相結合、實地參觀學習、干部培訓網(wǎng)絡平臺在線學習、組織專題討論會、上黨課等方式，組織黨員干部認真學習研討。三是在抓落實促發(fā)展階段通過全面參與先行區(qū)建設、全面推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設生態(tài)強區(qū)、全面加強民主法治建設、全面貫徹新時代黨的建設總要求這五個全面扎扎實實辦好梅江的事，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策部署推動法治梅江建設的具體舉措。
（一）推動領導帶頭學法。我局深入學習貫徹習近平法治思想，認真領會新時代新征程法治建設的目標任務，準確把握中央和省委、市委、區(qū)委的工作要求和重點任務，于每年年初制定《2024年梅州市梅江區(qū)科工商務局黨組理論專題學習中心組學習重點內(nèi)容安排》，專門將習近平法治思想列為學習重點之一，通過局黨組理論學習中心組領學，黨支部跟學，黨員自學，學深悟透習近平法治思想，把堅持全面依法治國的要求落實到商務工作各方面和全過程。
（二）開展法律法規(guī)培訓。我局積極開展習近平法治思想學習培訓，將《習近平法治思想學習綱要》等權威讀本列入干部職工集中學習的重點課程，引導干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治思維、善于運用法治方式，將法治思維貫穿統(tǒng)一戰(zhàn)線的各領域全過程，自覺做習近平法治思想的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（三）推進依法行政。我局加強了對商貿(mào)流通、對外貿(mào)易等領域的執(zhí)法力度，嚴格依法辦事，注重從執(zhí)法、司法、普法各個環(huán)節(jié)持續(xù)用力，確保公正、公開、公平，努力打造更多法治建設的梅江品牌。繼續(xù)認真完善我局各項有關行政執(zhí)法方面的規(guī)章制度，使各項工作有法可依、有章可循。
（四）加強監(jiān)督檢查。我局積極組織專項檢查組對商務領域各項法律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。主動接受社會各界對我局工作的監(jiān)督，對反映的問題及時調(diào)查處理，積極回應社會關切。把習近平法治思想貫徹落實到行政執(zhí)法工作全過程、各方面，推動習近平法治思想進企業(yè)。
（五）抓實全面依法治區(qū)。我局堅持以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實省委“1310”具體部署和市委決策部署，深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”工作，做到補短板、強弱項，舉一反三，推動整體水平取得提升，進一步抓好全面依法治區(qū)各項工作，為推動梅江高質(zhì)量發(fā)展匯聚力量。
三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況。
我局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責。一是深化領導帶學。我局主要負責人帶頭做到尊法學法守法用法，把法治建設納入了本單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦。二是強化組織保障。結合人事變動調(diào)整本單位法治政府建設工作領導小組，由單位主要領導任組長，分管領導任副組長，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關股室分工協(xié)作，全局干部共同參與的工作機制。三是狠抓工作落實。我局主要負責人對重大工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自督辦落實；定期召開研究部署依法行政工作會議，聽取法治建設工作情況匯報，并將法治政府建設情況向社會公開，局主要負責人及其他領導班子成員均切實做到將履行推進法治建設職責、學法守法用法情況等內(nèi)容列入年終述職工作，奮力開創(chuàng)法治梅江建設新局面。
四、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。
（一）推進法治政府建設的主要舉措和成效
1、加強學習，營造濃厚法治氛圍。
一是建立領導干部學法用法制度。我局把習近平法治思想和法律法規(guī)作為中心組和集中學習重點，深入學習貫徹黨的二十大精神，以及進行了《中華人民共和國國家安全法》、《反間諜安全防范工作規(guī)定》、《中華人民共和國民法典》、《習近平法治思想學習綱要》及《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》等集中學習，還學習了《中國共產(chǎn)黨簡史》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨史黨章黨規(guī)，并進行了學習研討，不斷提高全體干部職工的法治思維，做到帶頭依法行政、帶頭遵守和維護法律。二是多種形式加強干部職工法治教育。為提高我局干部學法用法的積極性，利用工作群、單位LED顯示屏、政務公開宣傳欄和政務網(wǎng)站積極傳達法治政府建設有關工作精神，大力加強法治宣傳，營造學法用法的良好氛圍。積極開展線上學法考試活動，我局組織全局干部在學法考試系統(tǒng)上開展學法及2024年度學法考試，全局32人參加學法考試，參考率達100%，全力營造良好的法治氛圍，增強全局干部的法治意識。
2、加強宣傳，扎實推進法治工作。
一是為推進“八五”普法工作深入實施，按照“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，我局堅持把普法工作作為全局性、基礎性的工作，黨組帶頭學、干部集中授課學，采用工作群、單位LED顯示屏、政務公開宣傳欄、政務網(wǎng)站、電視、網(wǎng)絡新媒體（梅江發(fā)布、梅江融媒、南方+公眾號）等做載體積極傳達法治政府建設有關工作精神，各股室利用日常走訪企業(yè)、下鄉(xiāng)檢查等工作契機，積極向轄區(qū)內(nèi)企業(yè)宣傳解讀各類法律知識，傳達習近平總書記關于堅持全面依法治國的精神。我局先后梳理制定了《2024年梅江區(qū)科工商務局普法責任清單》、《2024年區(qū)科工商務局普法依法治理工作計劃》、《梅江區(qū)入市集體經(jīng)營性建設用地低效用地認定和處置辦法（試行)》等規(guī)范性文件，推動各項普法工作落實落細、取得扎實成效。
二是充分利用區(qū)普法辦、國安委等部門組織的戶外宣傳活動，借助宣傳活動，積極向廣大人民群眾派發(fā)《外商投資安全審查辦法》、《外商投資法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《中華人民共和國民法典》等相關宣傳資料上千份，現(xiàn)場講解相關法律知識，掀起全體干部職工學習、宣傳、遵守、維護法律法規(guī)的熱潮，弘揚法治精神，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力，提高服務水平，改善營商環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并為法治梅江建設營造濃厚氛圍。1月5日，我局以集中學習的方式，組織全體干部職工學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》中文章《堅定維護國家安全，把政治安全放在首要位置》，切實將總體國家安全觀的理論優(yōu)勢轉化為推動國家安全更為鞏固的強大力量，防范化解各類安全風險。3月1日，黨組會上認真學習了習近平總書記關于國家安全的重要指示精神；4月30日，局黨組召開黨組理論學習中心組學習會議，學習習近平總書記《把學習貫徹總體國家安全觀不斷引向深入》；按照區(qū)委國安辦的指示，我局協(xié)同相關單位集中在三角萬達廣場開展2024年“4·15”全民國家安全教育日現(xiàn)場宣傳教育活動。積極征訂《總體國家安全觀十周年》讀本，使總體國家安全觀深入人心；5月1日，我局組織干部職工到梅州市東匯城開展“法律政策宣傳教育活動”，發(fā)放宣傳資料130份；5月17日、9月13日、11月11日、12月20日，局黨組在分別召開的黨組理論學習中心組學習會議上專題學習了《中華人民共和國民法典》、加快推進涉外法治建設、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國反間諜法》，加深了全體干部職工對民法典、涉外法治建設、保密法、反間諜法的了解，結合日常工作推動我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是做好政策宣傳工作，營造法治化、誠信化營商環(huán)境，促進梅江區(qū)城市品質(zhì)和形象提升。2024年，我局多次組織各類型企業(yè)參加市里指導舉辦的中小企業(yè)政策宣講會、企業(yè)紓困政策宣講會、涉外法律服務宣貫會等政策宣講會。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，根據(jù)《廣東省商務廳、廣東司法廳關于印發(fā)<2024年全省商務法律服務月活動方案>的通知》（粵商務法函【2024】38號）要求，9月11日，區(qū)科工商務局聯(lián)合區(qū)司法局、廣東歸讀律師事務所到梅江區(qū)科工商務局開展“加強涉外法治建設，服務高水平對外開放”主題活動，邀請到涉外律師方輝作涉外法律知識專題講座，還邀請了各外貿(mào)企業(yè)主管領導和業(yè)務骨干參加，推動外貿(mào)企業(yè)在涉外知識產(chǎn)權保護方面具有更深刻的理解。另外，我局干部職工聯(lián)合梅江區(qū)金山街道凌西社區(qū)工作人員向群眾和商家派發(fā)《中華人民共和國民法典》、《誠信經(jīng)營倡議書》、防電信詐騙等宣傳資料共100余份，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力安全保障。
四是扎實開展安全生產(chǎn)檢查工作。我局黨組始終把全面落實黨中央、國務院及省、市、區(qū)黨委、政府關于安全生產(chǎn)各項決策部署作為最大的政治責任，多次在局黨組會議、干部職工大會上傳達學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，認真學習了習近平總書記對珠海市駕車沖撞行人案件作出的重要指示精神，落實李強總理等中央領導同志指示要求，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，由主要領導親自帶隊，深入開展節(jié)前拉網(wǎng)式安全檢查。（一）每逢節(jié)日期間，組織工作人員開展重點場所消防安全專項夜查行動每天不少于2家，重大節(jié)日如春節(jié)期間，檢查對象每天不少于 3 家。（二）開展專項檢查行動，組織工作人員開展限上批零住餐企業(yè)全覆蓋專項檢查行動。三是組織燃氣使用經(jīng)營單位開展安全培訓，組織使用燃氣的限上住宿餐飲單位以“知敬畏、明責任、控風險、提能力”為主題，召開燃氣安全及消防安全生產(chǎn)培訓會，共培訓企業(yè)41家。四是我局聚焦重點行業(yè)、重點領域，全面排查整治安全隱患。先后開展專項檢查、聯(lián)合檢查（節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查、重大事故隱患專項排查整治行動、消防安全重大風險隱患專項排查整治、電動自行車消防安全大排查大整治專項行動、冬春火災防控等各專項檢查），推進消防安全集中除患攻堅大整治行動工作，出動檢查人員378人次檢查商務領域企業(yè)79家次，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已要求企業(yè)立行立改。同時組織工作人員到消防部門學習消防知識，自帶消防器材及宣傳資料每周走訪1-2家賓館酒店現(xiàn)場組織賓館酒店工作人員開展消防安全培訓，并組織現(xiàn)場演練。
3、健全機制，規(guī)范行政權力運行。
一是在做出重大行政決策前，我局依法公開征求群眾、相關業(yè)務單位的意見，規(guī)范做好重大行政決策事前、事后評價工作，提高了決策的質(zhì)量和效率，推進科學民主依法決策。二是落實公平競爭審查制度，根據(jù)“誰起草，誰審查”的原則，我局在制定包括市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的章程、規(guī)范性文件和其他政策措施時，嚴格按照規(guī)定進行公平競爭審查，做到應審盡審。三是落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，扎實開展雙隨機、一公開工作。按照工作部署，我局梳理完善隨機抽查事項清單，建立、完善雙隨機抽查“兩庫”，科學制定了《梅江區(qū)科工商務局2024年度雙隨機抽查計劃表》及《2024年度梅江區(qū)市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查計劃表》，明確抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次等，按計劃完成新車銷售、二手車市場、汽車拆解、企業(yè)年報等行業(yè)的抽查工作。本年度我局雙隨機檢查均采取實地檢查方式，深入到隨機抽取的企業(yè)，嚴格按照抽查依據(jù)、內(nèi)容扎實開展好本部門檢查任務及聯(lián)合市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的聯(lián)合檢查任務，并按相關規(guī)章制度將檢查情況錄入廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，及時向社會公示。
4、運用法治思想，有效化解矛盾糾紛。
一是扎實做好信訪案件化解工作。2024年我局共受理5個信訪件，均已妥善回復處理。二是扎實做好12345政務服務便民服務熱線投訴處理工作。至2024年12月底，共受理工單432單，使群眾反映合法、合理的問題得到及時解決，化解了社會矛盾。三是扎實做好反詐宣傳活動。組織干部職工到掛點共建社區(qū)轄區(qū)內(nèi)向群眾發(fā)放了防電信詐騙宣傳手冊，講解當前電信網(wǎng)絡詐騙的經(jīng)典案例，引導群眾不要存有僥幸心理、不亂點鏈接、不給陌生人轉錢，切實提高自身識騙防騙能力，切實守好群眾的“錢袋子”，助力平安梅江建設。
5、全面推進政務公開工作，保障權利公開透明運行。
我局高度重視政務公開相關工作，做好各類規(guī)劃主動公開、做好市場規(guī)則標準和監(jiān)管執(zhí)法信息公開、做好財政信息公開、不斷改進政策解讀工作、切實增強回應關切效果、做好政務信息管理工作、完善政務平臺建設、推進基層政務公開標準化規(guī)范化、嚴格落實《政府信息公開條例》，不斷在工作中加強政務公開工作指導監(jiān)督。2024年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，按照政務公開有關要求，緊緊圍繞增強工作的透明度，加強民主監(jiān)督，密切與人民群眾的聯(lián)系，不斷規(guī)范政務公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務公開形式，突出政務公開重點，提高政務公開水平，有力地促進了我局各項工作的開展，取得了較好成效。2024年，我局在網(wǎng)站公開發(fā)布工作動態(tài)等信息56條。
（二）貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。
一是我局組織干部職工深入學習宣傳貫徹習近平法治思想及《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《梅州市法治政府建設實施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設實施綱要》，深刻領會《實施綱要》的重大意義，進一步明確我局法治政府建設的總體要求、具體任務。二是認真落實《梅江區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點》要求，制訂我局年度普法工作計劃以及普法責任清單，嚴格按照工作要點中單位職責分工安排，深入學習貫徹習近平法治思想，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推進法治政府建設和行政決策科學化、民主化、法治化，持續(xù)深化政務公開，切實提高依法行政水平。
五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因。
我局法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距。一是專業(yè)領域、工作任務限制，在學習上主動性不夠，缺乏法治思維和法治方式。二是法治宣傳形式單一、覆蓋面有限。由于單位人力、物力有限，僅通過上門宣傳、組織參加宣講會等方式難以將政策宣傳覆蓋全部企業(yè),且缺乏對領導干部和公務人員的法治宣傳教育。三是涉外法律服務工作有待提升。由于我區(qū)外貿(mào)外資和對外投資規(guī)模較小，企業(yè)涉外法律事務較少，本地律師處理涉外法律事務的機會就較少，經(jīng)驗較欠缺。
六、下一年度推進法治政府建設的主要安排。
2025年，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想和中共梅江區(qū)委全面依法治區(qū)委員會的工作要求，認真落實中央、省、市、區(qū)關于法治政府建設的工作部署，結合落實省委“1310”具體部署，切實加強黨對法治政府建設的領導，全面加強依法行政能力建設，為我區(qū)營造法治化營商環(huán)境提供更加強有力的法治保障。
一是持續(xù)加強理論學習。加強法治教育。通過設置系列宣傳展板、海報等方式，進行法治教育宣傳，并通過“集中學+自主學”的方式，深化法治學習教育。
二是通過門戶網(wǎng)站，利用新媒體，加強宣傳力度，實現(xiàn)傳統(tǒng)宣傳與新媒體宣傳相互融合，優(yōu)勢互補，相得益彰。
三是繼續(xù)加強法律法規(guī)培訓。持續(xù)組織全局干部職工進行法律法規(guī)培訓，提高法律意識和法律素養(yǎng)，確保組織行為的合法性和合規(guī)性。
四是努力優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞市“千名干部掛千企”、梅江區(qū)“服務企業(yè)首日制”，動態(tài)收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在問題，加強部門協(xié)調(diào)，協(xié)同推進務求事項解決，提升政務服務效率，降低企業(yè)成本，促進企業(yè)發(fā)展。
五是努力探索加強涉外法治工作。不斷壯大我區(qū)外資外貿(mào)企業(yè)規(guī)模實力，配合司法部門不斷加大我區(qū)涉外法律服務隊伍培養(yǎng)力度，積極推動我區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
梅州市梅江區(qū)科工商務局
2025年1月7日
梅州市梅江區(qū)人民政府