為有效引導(dǎo)激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的主動(dòng)性，梅江區(qū)西郊街道瑞興社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以“5451（我事我議）”工作法（五方協(xié)同隊(duì)伍、四級(jí)協(xié)商體系、五步工作流程、一個(gè)核心引領(lǐng)）為抓手，將基層治理由“社區(qū)事”變成“家家事”，帶動(dòng)群眾從“袖手看”到“動(dòng)手干”，推進(jìn)基層治理再上新臺(tái)階。
黨建引領(lǐng)“聚合力”
瑞興社區(qū)按照“黨建引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)、共建共享”的工作思路，不斷改進(jìn)優(yōu)化社區(qū)治理的機(jī)制和模式。一是建優(yōu)建強(qiáng)人才隊(duì)伍。通過(guò)民情走訪(fǎng)、居民自薦互薦等形式選出“小區(qū)能人”、熱心居民代表、“紅色樓棟長(zhǎng)”，建立社區(qū)人才信息庫(kù)；充分發(fā)揮社區(qū)離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教師、老專(zhuān)家、老模范等“五老”作用，廣泛開(kāi)展“五老人員”拉家常、化糾紛活動(dòng)；成立以網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、志愿者、黨員代表、物業(yè)管家為主要成員的“紅色話(huà)匣子”議事隊(duì)伍……推動(dòng)全齡段人群全方位、全過(guò)程常態(tài)化參與基層治理，真正激活黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的“一池春水”。二是構(gòu)建“社區(qū)+物業(yè)+樓棟長(zhǎng)+居民”工作模式。充分運(yùn)用小區(qū)微信群、“線(xiàn)上議事廳”、小區(qū)板凳會(huì)、社區(qū)意見(jiàn)箱等多種溝通反饋渠道，做大共建“朋友圈”，堅(jiān)持“把話(huà)筒交給群眾”，變?nèi)罕姟芭_(tái)下看戲”為“上臺(tái)唱戲”，打通“民意直通車(chē)”。通過(guò)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，建立需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單“三張清單”，實(shí)現(xiàn)從“政府發(fā)話(huà)”到“群眾當(dāng)家”，逐步形成“黨建領(lǐng)航—骨干認(rèn)崗—黨員帶動(dòng)—全民參與”工作合力。
創(chuàng)新機(jī)制“提效力”
瑞興社區(qū)積極探索協(xié)商議事與基層治理銜接的方法路徑，創(chuàng)新建立“網(wǎng)格調(diào)解—小區(qū)協(xié)商—社區(qū)議事—街道聯(lián)席”四級(jí)議事協(xié)商體系。一是深化“網(wǎng)格調(diào)解”作用，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、物業(yè)管家“觸角”“前哨”作用，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、調(diào)處鄰里矛盾糾紛，確保各類(lèi)糾紛及早發(fā)現(xiàn)、提前介入，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段。二是細(xì)化“小區(qū)協(xié)商”體系，進(jìn)一步整合居民骨干、黨員代表、片區(qū)民警、物業(yè)公司等多方力量，針對(duì)網(wǎng)格內(nèi)未能解決的矛盾糾紛以及居民集中反映的公共問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，確?！靶∈虏怀鲂^(qū)、矛盾就地化解”。三是優(yōu)化“社區(qū)議事”平臺(tái)，充分利用社區(qū)“5451”居民議事平臺(tái)，由社區(qū)黨委牽頭，“兩委”參與議事，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大問(wèn)題、群體矛盾進(jìn)行化解，解決民生關(guān)切。四是強(qiáng)化“街道聯(lián)席”機(jī)制，將社區(qū)無(wú)法解決的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)街道或上級(jí)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決。
同時(shí)，瑞興社區(qū)積極探索創(chuàng)新基層治理機(jī)制，利用“積分+”的管理模式，將黨員、企業(yè)、新業(yè)態(tài)群體與居民緊密結(jié)合起來(lái)。在“積分+”管理模式下，黨員積極認(rèn)領(lǐng)積分項(xiàng)目，主動(dòng)參與扶貧幫困、環(huán)境保護(hù)、理論宣講、科普宣教等志愿服務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)更多群眾參與社區(qū)治理；企業(yè)則組成“愛(ài)心聯(lián)盟”，積極融入社區(qū)服務(wù)，通過(guò)資源整合、項(xiàng)目共建等方式，推動(dòng)社區(qū)治理從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變，形成共建共治共享的良好氛圍；快遞小哥、滴滴司機(jī)、外賣(mài)員等新就業(yè)群體也通過(guò)“隨手拍”的方式，成為社區(qū)治理的“移動(dòng)哨兵”，及時(shí)反饋環(huán)境衛(wèi)生、安全隱患等問(wèn)題，為社區(qū)治理注入新活力……此外，瑞興社區(qū)還將積分制運(yùn)用到人居環(huán)境治理中。通過(guò)將黨群服務(wù)中心側(cè)閑置土地打造成“共享菜園”，以菜園環(huán)境整潔度、蔬菜種植管理、資源節(jié)約利用等作為積分考核標(biāo)準(zhǔn)，有效解決菜園臟亂差、難管理的基層治理難題，形成治理的良性循環(huán)。
五步議事“激活力”
按照“大事大議、小事小議、急事快議、無(wú)事不議”原則，每個(gè)月召開(kāi)1—2次議事會(huì)。一是“問(wèn)事”。通過(guò)“紅色話(huà)匣子”隊(duì)伍網(wǎng)格走訪(fǎng)、12345訴求反映、兩代表一委員接待日以及線(xiàn)上方式等途徑，廣泛收集群眾反映問(wèn)題并進(jìn)行歸類(lèi)整理。二是“議事”。將根據(jù)群眾反映較為集中的問(wèn)題意見(jiàn)形成議題，按照“議內(nèi)不議外、議實(shí)不議虛、議小不議大、議公不議私、議有不議無(wú)”原則，召集“大黨委”兼職委員、黨員和群眾代表、物業(yè)公司代表、社工以及利益相關(guān)方等共同參加研究討論。三是“定事”。邀請(qǐng)法律顧問(wèn)對(duì)前期討論的初步方案進(jìn)行集體舉手表決方式，進(jìn)一步明確各自職責(zé)分工，對(duì)協(xié)商事項(xiàng)形成解決方案，確定辦結(jié)時(shí)限。四是“督事”。社區(qū)黨總支在協(xié)商議事過(guò)程中，全程參與監(jiān)督，跟進(jìn)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)問(wèn)題解決情況及時(shí)跟蹤督促。五是“評(píng)事”。采取線(xiàn)上通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，收集居民反饋，線(xiàn)下定期回訪(fǎng)，與居民一對(duì)一談心談話(huà)，了解居民對(duì)議事協(xié)商結(jié)果的評(píng)價(jià)，及時(shí)了解群眾滿(mǎn)意度，為改進(jìn)工作打下良好基礎(chǔ)。截至目前，瑞興社區(qū)已召開(kāi)18場(chǎng)議事會(huì)，討論議題和確定整改項(xiàng)目52個(gè)，舉辦社區(qū)“睦鄰集市”、便民志愿活動(dòng)、關(guān)愛(ài)未成年人和勞動(dòng)者等各類(lèi)群眾活動(dòng)等26場(chǎng)，引進(jìn)項(xiàng)目或資金15.3萬(wàn)元，已完成45件，群眾滿(mǎn)意度為99.5%。
梅州市梅江區(qū)人民政府