2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)部署，切實(shí)履行法定職責(zé)，有序推進(jìn)我區(qū)人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。
我局嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神列入黨組理論中心組學(xué)習(xí)、黨組會(huì)議、干部大會(huì)等會(huì)議的第一議題，第一時(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持全面依法治國(guó) 推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”專章以及黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出的“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”重大原則相關(guān)內(nèi)容，黨組班子率先垂范，全面深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和使命感；加強(qiáng)廣大干部教育培訓(xùn)，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷深化、不斷取得實(shí)效。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策部署推動(dòng)法治梅江建設(shè)。
我局把應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際，納入領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)前學(xué)規(guī)學(xué)法、重大決策前學(xué)規(guī)學(xué)法等重要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把學(xué)習(xí)掌握習(xí)近平法治思想作為重要必修課程；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)等黨內(nèi)法規(guī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、民法典、行政復(fù)議法和公職人員政務(wù)處分法等行政法律以及人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域相關(guān)法律等國(guó)家法律。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，做尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)、尊法學(xué)法守法用法的模范，充分發(fā)揮示范作用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事的自覺行動(dòng)。
三、2024年度局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，一是帶頭自覺落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，帶頭用好在線學(xué)法平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)法用法示范效應(yīng)；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度，進(jìn)一步提升法治思維；三是加強(qiáng)人財(cái)物各方面保障，對(duì)仲裁培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、辦案補(bǔ)助等予以保障，本年度安排1名新進(jìn)人員充實(shí)到勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍；四是認(rèn)真聽取、組織人員專題研判行政復(fù)議、行政訴訟等案件；五是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，出庭應(yīng)訴2024年度第一宗行政訴訟案件。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《梅州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《梅江區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)的工作要點(diǎn)相關(guān)安排。
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是國(guó)家工作人員學(xué)規(guī)學(xué)法常態(tài)化。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，依托廣東省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)等完成學(xué)習(xí)，并組織工作人員參加年度學(xué)法考試，做到參考率和通過率均達(dá)100%。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)規(guī)范化。對(duì)已取得行政執(zhí)法資格的人員組織參加不少于60學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，建立行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度，做到一人一卡，如實(shí)記錄本單位行政執(zhí)法人員接受公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)的情況。
（二）強(qiáng)化法治宣傳。堅(jiān)持落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”主體責(zé)任。一方面，堅(jiān)持常態(tài)化普法活動(dòng)。充分發(fā)揮局一樓辦事大廳LED顯示屏等宣傳陣地作用，滾動(dòng)播放普法宣傳圖片。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要節(jié)點(diǎn)常態(tài)化開展法治宣傳活動(dòng)。在劍英體育館、足球文化公園廣場(chǎng)、院士廣場(chǎng)等開展、參加“12·4”國(guó)家憲法日法治宣傳等多場(chǎng)法治宣傳和政策宣傳活動(dòng)，在“春暖梅江”“金秋招聘月”專場(chǎng)招聘會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)開展法治宣傳，發(fā)放政策宣傳單，提供政策咨詢。另一方面，堅(jiān)持重點(diǎn)普法活動(dòng)。一是組織推動(dòng)“民法典宣傳暨優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境”主題宣傳進(jìn)企業(yè)，以民法典、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)政策、人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，印制《優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境人社領(lǐng)域101問》宣傳冊(cè)并向企業(yè)派發(fā)，開展法治宣講和互動(dòng)講解，提高相關(guān)法律法規(guī)的社會(huì)知曉度。二是積極開展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，深入到東山醫(yī)院、嘉音訊公司、澤山口腔醫(yī)院、佳大建材等企業(yè)開展合法合規(guī)用工專題宣講，內(nèi)容涵蓋《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁流程等。青年仲裁員通過法律法規(guī)宣傳，結(jié)合典型判例講解的方式，用通俗易懂的語言引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)用工，依法保護(hù)企業(yè)自身和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，極大地提升了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同管理、營(yíng)造良好用人用工環(huán)境。聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部到梅州澤山口腔醫(yī)院開展“勞動(dòng)仲裁進(jìn)企業(yè)，法治護(hù)航促和諧”的政策宣傳活動(dòng)。通過深入的法律知識(shí)普及，更好地宣傳和推廣勞動(dòng)仲裁制度，提高企業(yè)對(duì)仲裁制度的認(rèn)識(shí)和了解，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議源頭預(yù)防和前端化解，引導(dǎo)樹立尊重與保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的意識(shí)，促進(jìn)合法合規(guī)用工環(huán)境的構(gòu)建，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是編印發(fā)放“兩冊(cè)”進(jìn)行普法宣傳。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《廣東省工資支付條例》等相關(guān)政策指引，編印《梅州市梅江區(qū)用人單位規(guī)范化用工管理指導(dǎo)手冊(cè)》《梅州市梅江區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，利用常態(tài)檢查、普法宣傳等時(shí)機(jī)，發(fā)放給轄區(qū)用人單位和工程建設(shè)單位，不斷提高用人單位和建設(shè)單位規(guī)范化用工的意識(shí)。四是進(jìn)村入戶開展社保政策宣傳。開展“社保服務(wù)進(jìn)萬家 萬人進(jìn)萬村”活動(dòng)，派出社保14個(gè)工作組共42人，采取到鎮(zhèn)（街）及村（居）委宣講、入戶面對(duì)面宣講、發(fā)放宣傳資料等多種形式開展社保宣傳活動(dòng)，覆蓋全區(qū)136個(gè)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）。
（三）強(qiáng)化公開規(guī)范。一是認(rèn)真做好政務(wù)公開工作。及時(shí)公布和更新政務(wù)公開各欄目信息和各類動(dòng)態(tài)、政策文件、公示公告，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和來信來訪問題。全年累計(jì)發(fā)布各類信息232條。依法依規(guī)妥善辦理政府信息公開申請(qǐng)。2024年我局收到政府信息公開申請(qǐng)2例，均按相關(guān)規(guī)定予以公開。二是扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，抓好日常巡查、隨機(jī)抽查。對(duì)在建工程項(xiàng)目工資支付聯(lián)合抽查事項(xiàng)，檢查梅江區(qū)在建工程項(xiàng)目10家企業(yè)，完成率達(dá)100%；對(duì)勞務(wù)派遣單位用工聯(lián)合抽查事項(xiàng)，檢查勞務(wù)派遣單位2家，完成率達(dá)100%。三是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，公布并執(zhí)行減免責(zé)清單，持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境。四是進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問作用。堅(jiān)持聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師任局法律顧問，對(duì)重要合同或者協(xié)議進(jìn)行合法性審查，為重大行政決策、重要行政管理措施提供法律意見；實(shí)行法律顧問值班制度，增加法律顧問在崗工作時(shí)間，拓展和強(qiáng)化法律顧問參與法律事務(wù)工作的廣度和深度，進(jìn)一步提升法律顧問服務(wù)質(zhì)量。
（四）強(qiáng)化糾紛處置。一是發(fā)揮根治欠薪牽頭職能、主體職責(zé)。深入實(shí)施源頭治理欠薪工作，強(qiáng)化欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范實(shí)施用工實(shí)名制、欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資支付保證金、工資支付專用賬戶等制度機(jī)制。開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)、根治欠薪聯(lián)席會(huì)議、農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查行動(dòng)。二是立足調(diào)解為主，保證仲裁公平。在依照法律程序及時(shí)處理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，嚴(yán)格把好政策關(guān)，對(duì)符合勞動(dòng)爭(zhēng)議受理范圍的案件，絕不推諉扯皮。在查明事實(shí)、分辨是非的基礎(chǔ)上，針對(duì)雙方存在分歧較大的爭(zhēng)議進(jìn)行前置調(diào)解，加大調(diào)解力度，努力促成雙方和解，盡可能將矛盾化解在開庭前，使?fàn)幾h在平等的基礎(chǔ)上得到解決，使當(dāng)事人之間的勞動(dòng)關(guān)系趨于緩和，較好地完成了勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁調(diào)解的工作任務(wù)。
五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
2024年，我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作中雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式較為單一。法治教育培訓(xùn)較多采取理論學(xué)習(xí)的方式，對(duì)實(shí)際工作中的典型案例挖掘分析不夠，結(jié)合案例或?qū)嶋H工作中遇到的實(shí)際問題較少，針對(duì)性不夠，學(xué)用結(jié)合效果不明顯。二是主動(dòng)學(xué)法意識(shí)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。部分工作人員一定程度上存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的傾向，平時(shí)忙于日常工作，對(duì)法律法規(guī)政策條例等的學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，滿足于培訓(xùn)學(xué)習(xí)的“規(guī)定動(dòng)作”，積極學(xué)習(xí)提升依法行政能力和自身專業(yè)能力的內(nèi)驅(qū)力不足。三是法治宣傳力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。法律法規(guī)政策宣傳形式較為單一，目前我局普法工作主要結(jié)合各類招聘會(huì)、各類專項(xiàng)檢查、各類專題政策宣傳活動(dòng)、日常服務(wù)企業(yè)、與村（社區(qū)）結(jié)對(duì)共建、志愿服務(wù)等工作開展，多采取面對(duì)面宣講、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)形式，宣傳途徑缺乏創(chuàng)新，宣傳覆蓋面在一定程度上受限。四是法治隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)。人員和編制數(shù)與案件總量不相適應(yīng)，相關(guān)部門長(zhǎng)期高壓和任務(wù)繁重問題難以解決。五是部分工作人員習(xí)慣于使用傳統(tǒng)的紙質(zhì)辦公，對(duì)粵執(zhí)法等各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的操作還不夠熟練，工作效率有待進(jìn)一步提高。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。
2025年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞黨中央、省委、市委、區(qū)委各項(xiàng)決策部署和法治工作安排，聚焦人社重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。一是持續(xù)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳教育。優(yōu)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，試行理論學(xué)與案例學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與研討分析相結(jié)合的方式，強(qiáng)化主動(dòng)學(xué)法意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)用結(jié)合的能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)普法力度，注重普法效果的反饋，擴(kuò)大普法覆蓋面。三是增強(qiáng)法治隊(duì)伍力量。向有關(guān)部門申請(qǐng)公開招錄、協(xié)調(diào)補(bǔ)充相關(guān)人員充實(shí)到法治隊(duì)伍。四是堅(jiān)持依法行政依法履職，進(jìn)一步提升工作人員素質(zhì)，推動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)新要求。
七、其他需要報(bào)告的情況。
無。
梅州市梅江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局
2024年12月31日
梅州市梅江區(qū)人民政府