2024年，梅江區(qū)民政局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆三中全會精神，按照法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，立足民政工作實(shí)際，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，扎實(shí)推進(jìn)法治民政建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神。堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容、“三會一課”必學(xué)主題。通過深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮示范帶頭作用，深入研讀黨的二十大報(bào)告，帶頭開展宣傳宣講，率先垂范進(jìn)行宣傳講解。全局黨員干部依托“三會一課”等載體組織集中學(xué)習(xí)，利用廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等線上平臺開展自主學(xué)習(xí)，自覺將思想和行動與黨的二十大精神保持高度一致，促進(jìn)尊法、學(xué)法、守法、用法成為廣泛共識，將全體力量匯聚到構(gòu)建人民滿意的法治政府目標(biāo)上來。
?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。黨組書記帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以身作則，以上率下，法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，結(jié)合省委“1310”具體部署和市委、區(qū)委決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好法治建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。印發(fā)《梅州市梅江區(qū)民政局2024年普法工作計(jì)劃》，深入開展法治宣傳教育，各股室按照“一月一主題”普法活動責(zé)任清單開展普法宣傳，做到全局合力，協(xié)同推進(jìn)。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)各類社會組織、志愿者、“雙百社工”參與民政法治宣傳教育工作，形成普法工作合力。
（三）切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決本單位在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行將推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)、學(xué)法守法用法情況等內(nèi)容列入年終述職，將習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《慈善法》等作為2024年度黨組、理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)法用法，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。2024年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會13次，組織干部學(xué)習(xí)法律規(guī)章制度9次。組織全局干部職工參與年度普法考試，參與率、合格率均為100%。
?。ㄋ模┩七M(jìn)落實(shí)2024年法治政府建設(shè)工作
1.強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督，推動行政權(quán)力公開透明。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公示公開制度。及時(shí)主動地向社會公開組織機(jī)構(gòu)、社會救助、社會福利、社會領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)等內(nèi)容，并及時(shí)進(jìn)行更新政務(wù)動態(tài)、規(guī)范性文件。認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，建立健全“雙公示”報(bào)送機(jī)制。2024年共發(fā)出行政許可115條、行政處罰1條，對往年數(shù)據(jù)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并按相關(guān)要求進(jìn)行了確認(rèn)、補(bǔ)報(bào)。
2.規(guī)范行政行為體系，深入推進(jìn)依法治理進(jìn)程。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一工作部署安排，配合區(qū)司法局等部門開展規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作。深化政務(wù)服務(wù)改革，編制和完善權(quán)責(zé)清單，及時(shí)對權(quán)責(zé)清單實(shí)行動態(tài)調(diào)整。進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，所有民政行政許可審批事項(xiàng)，網(wǎng)上辦結(jié)率為100%，即辦率100%，不斷增強(qiáng)服務(wù)效能，提升辦事群眾的獲得感。落實(shí)政府法律顧問管理制度，聘請律師擔(dān)任法律顧問，保障依法決策、依法行政，全面提升執(zhí)法水平。
3.加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)。健全行政執(zhí)法人員管理制度。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，積極組織人員參加行政執(zhí)法證考試，完成民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作，換證率100%。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”工作，加強(qiáng)社會組織事中事后監(jiān)管，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。按照“雙隨機(jī)、一公開”工作制度的要求，組織開展了2024年度雙隨機(jī)抽查工作，形成抽查通報(bào)10條，并通過“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺向社會公布。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會議制度，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用分級分類監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合開展“雙隨機(jī)、一公開”，聯(lián)合應(yīng)急、市場監(jiān)督、衛(wèi)健、消防等部門，針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、長者飯?zhí)玫瑞B(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合檢查，切實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和安全，確保機(jī)構(gòu)監(jiān)管到位，問題整改到位。
4.高效調(diào)處社會矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。梅江區(qū)民政局始終堅(jiān)持以人民為中心，按時(shí)高質(zhì)量辦結(jié)提案建議、信訪問題，有效調(diào)處化解潛在矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)和諧穩(wěn)定。2024年共辦結(jié)12345熱線工單28件，省信訪信息系統(tǒng)信件12件，及時(shí)辦結(jié)率和滿意率100%。
5.大力開展普法宣傳活動，提升全民法治意識。印發(fā)《梅州市梅江區(qū)民政局2024年普法工作計(jì)劃》，圍繞 “6.19”救助管理開放日、“9.5”中華慈善日、“12·4”國家憲法日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有針對性地開展普法宣傳，重點(diǎn)宣傳民政各領(lǐng)域法律法規(guī)。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，在日常巡查過程中，適時(shí)宣講相關(guān)政策法規(guī)，做到“邊執(zhí)法邊普法”。
二、存在問題
目前，在推進(jìn)法治政府建設(shè)和依法行政工作中，我們雖已取得初步成果，但仍存在一些問題亟待解決。一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度不足。執(zhí)法人員編制緊張，人數(shù)與執(zhí)法需求之間存在巨大缺口，執(zhí)法覆蓋面有限，響應(yīng)速度緩慢。業(yè)務(wù)股室因輪崗而導(dǎo)致行政執(zhí)法人員時(shí)有變動，不利于今后執(zhí)法工作深入開展。二是執(zhí)法人員素質(zhì)水平還存在差異。部分執(zhí)法人員對新出臺的法律法規(guī)理解不深，執(zhí)行起來容易產(chǎn)生偏差，執(zhí)法理念和方法的滯后也影響了執(zhí)法的公正性和有效性。在執(zhí)法過程中，部分執(zhí)法人員過于注重管理而忽視服務(wù)，缺乏必要的溝通技巧和耐心，導(dǎo)致與民眾溝通產(chǎn)生誤解。三是法治宣傳教育與培訓(xùn)力度不足。盡管近年來加大了法治宣傳的力度，但覆蓋面和深度仍顯不足。部分執(zhí)法人員對新法律法規(guī)的掌握不夠熟練，執(zhí)行起來容易出現(xiàn)疏漏。同時(shí)，缺少對公眾的法律知識普及和法治意識培養(yǎng)，社會整體法治氛圍不濃厚，民眾對執(zhí)法工作的理解和支持度有限。四是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全。當(dāng)前在執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制方面還存在一些漏洞，如監(jiān)督手段單一、監(jiān)督力度不夠、監(jiān)督程序不明確等。導(dǎo)致執(zhí)法行為缺乏足夠的制約和約束，容易出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法過當(dāng)或執(zhí)法不作為等問題。對于執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為，缺乏及時(shí)有效的查處和糾正機(jī)制，難以形成有效的震懾和警示作用。
三、2025年度工作計(jì)劃
2025年，我們將圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署和法治工作安排，聚焦民政重點(diǎn)工作，依法履行職能、全面深化改革、規(guī)范文明執(zhí)法，持續(xù)深化法治民政建設(shè)實(shí)踐，推動全區(qū)民政工作邁上新臺階。
一是嚴(yán)格履行法定職責(zé)，全面提升民政法治化水平。完善民政法規(guī)體系，強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行，確保民政工作各項(xiàng)決策和行動都嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，切實(shí)提升民政工作的法治化、規(guī)范化水平。
二是加大法治宣傳教育，營造全民守法良好氛圍。利用線上線下多種渠道，如舉辦法治講座、開展法治進(jìn)社區(qū)等活動，普及法律知識，提高公眾法治意識，讓法治觀念深入人心，形成人人尊法學(xué)法守法用法的良好社會風(fēng)尚。
三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)提升執(zhí)法效能。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和檢查，確保執(zhí)法過程嚴(yán)格、公正、文明。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，提高專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力，為民政各項(xiàng)工作穩(wěn)步提升提供強(qiáng)勁動力。
梅州市梅江區(qū)民政局
2025年1月6日
梅州市梅江區(qū)人民政府