為貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提升管理服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，為投資者在企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建方面供給高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的行政服務(wù)，特制定本工作制度，具體內(nèi)容如下：
一、代辦范圍
凡落地廣東梅州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)范圍的企業(yè)注冊(cè)以及固定資產(chǎn)投資額達(dá)5000萬元以上的項(xiàng)目，均屬全程代辦范圍。代辦服務(wù)為免費(fèi)，但不包括按相關(guān)規(guī)定需收取的審批費(fèi)用。
二、代辦內(nèi)容
從企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目立項(xiàng)（核準(zhǔn)、備案）到開工、投產(chǎn)等過程中所涉及的行政審批事項(xiàng)，以及供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等公共服務(wù)事項(xiàng)，投資者均可委托園區(qū)管委會(huì)代辦團(tuán)隊(duì)代為辦理相關(guān)手續(xù)。
?。ㄒ唬┢髽I(yè)注冊(cè)審批
1、辦理程序。
投資者申請(qǐng)→園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)→分解審批事項(xiàng)→（區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)企業(yè)登記注冊(cè)審批事項(xiàng)，區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)稅務(wù)登記審批事項(xiàng)，區(qū)金融局負(fù)責(zé)對(duì)接融資需求等）→行政服務(wù)中心備案。
2、所需前置要件。
根據(jù)各審批部門要求，提供齊全辦理要件，具體詳見附件2。
3、辦結(jié)時(shí)限。
行政審批事項(xiàng)，在前置要件合法、齊全的前提下，在法定的時(shí)間內(nèi)代理辦結(jié)（詳見附件2）。
（二）項(xiàng)目行政審批
1、辦理程序。
投資者申請(qǐng)→園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)→分解審批事項(xiàng)→（區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)備案審批事項(xiàng)，區(qū)科工商務(wù)局負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目立項(xiàng)備案審批事項(xiàng)，園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、土地供應(yīng)、規(guī)劃報(bào)建、工程驗(yàn)線、工程驗(yàn)收等審批事項(xiàng)，區(qū)住建局負(fù)責(zé)施工報(bào)建、工程驗(yàn)收審批事項(xiàng)等）→行政服務(wù)中心備案。
2、所需前置要件。
根據(jù)各審批部門要求，提供齊全辦理要件，具體詳見附件2。
3、辦結(jié)時(shí)限。
行政審批事項(xiàng)，在前置要件合法、齊全的前提下，在法定時(shí)間內(nèi)代理辦結(jié)（詳見附件2）。
三、代辦程序
園區(qū)管委會(huì)成立代辦團(tuán)隊(duì)，與營商環(huán)境工作專班共套人馬辦公，負(fù)責(zé)全程代辦服務(wù)的受理、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、督辦、管理、跟蹤問效的工作職責(zé)。涉及審批事項(xiàng)的區(qū)直單位自行指派聯(lián)絡(luò)員，跟蹤協(xié)調(diào)本部門需要辦結(jié)的各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)度。全程代辦制分為提出代辦申請(qǐng)、代辦預(yù)審、受理審批和批件送達(dá)四個(gè)階段。
?。ㄒ唬┨岢龃k申請(qǐng)階段。對(duì)符合代辦條件的招商項(xiàng)目，各招商隊(duì)協(xié)助投資者向園區(qū)管委會(huì)代辦團(tuán)隊(duì)提出書面委托申請(qǐng)，明確代辦事項(xiàng)及內(nèi)容，提交真實(shí)、合法、有效、完備的材料。
?。ǘ┐k預(yù)審階段。園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)根據(jù)投資者所需辦理的行政審批事項(xiàng)，組織有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員召開并聯(lián)審批會(huì)議，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)規(guī)劃，對(duì)投資者所需辦理的行政審批事項(xiàng)和所供給的前置要件舉行聯(lián)合會(huì)審。對(duì)通過會(huì)審且前置要件合法、齊全的行政審批事項(xiàng)，由園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)向行政審批部門聯(lián)絡(luò)員下達(dá)《投資代辦受理通知書》，進(jìn)入受理審批階段；對(duì)前置要件不齊全或不規(guī)范的行政審批事項(xiàng)，由園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)向投資者下達(dá)《投資代辦補(bǔ)件通知書》；對(duì)不符合有關(guān)法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)范要求，且未通過會(huì)審的行政審批事項(xiàng)，由園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)向投資者下達(dá)《投資代辦退辦通知書》，并說明退辦的理由。
（三）受理審批階段。行政審批部門根據(jù)園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)下達(dá)的《投資代辦受理通知書》中所明確的審批事項(xiàng)，立刻著手開展行政審批工作，確保在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。若需到上級(jí)主管部門辦理的行政審批事項(xiàng)由本部門的聯(lián)絡(luò)員跟蹤協(xié)調(diào)上級(jí)辦理情況。行政審批終止后，由聯(lián)絡(luò)員將本部門的行政審批批件、《繳費(fèi)通知書》、《投資代辦受理通知書》一并送交園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)。園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)在《投資代辦受理通知書》上簽署辦結(jié)確認(rèn)后作為原始資料歸檔。
?。ㄋ模┡瓦_(dá)階段。投資者持各單位開具的《繳費(fèi)通知書》到行政服務(wù)中心銀行窗口繳清各項(xiàng)費(fèi)用，園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)在驗(yàn)明繳費(fèi)證明后向投資者送達(dá)各項(xiàng)行政審批批件。
四、保障措施
（一）建立代辦服務(wù)并聯(lián)審批制度。按照項(xiàng)目審批權(quán)限，園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)組織有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)員召開并聯(lián)審批會(huì)議，通過實(shí)行“一個(gè)部門受理，相關(guān)部門配合，并聯(lián)審批，限時(shí)完成”的工作流程，完成審批程序，出具項(xiàng)目批準(zhǔn)文書。
（二）建立代辦服務(wù)特事特辦制度。對(duì)區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)招商引資工程或項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批權(quán)限范圍內(nèi)可采取“先受理，后辦理”的超常規(guī)運(yùn)作方式，推動(dòng)工程早落地、早創(chuàng)辦、早投產(chǎn)、早見效；對(duì)審批權(quán)限外的，涉及相關(guān)部門，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門溝通、協(xié)調(diào)，確保投資工程有效落地、加快推進(jìn)；對(duì)引進(jìn)的重大工程或項(xiàng)目，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門安排專人參與，實(shí)行特事特辦。
?。ㄈ┙⒍ㄆ诨卦L制度。對(duì)已完成代辦手續(xù)的企業(yè)及其他招商引資企業(yè)定期組織回訪，了解對(duì)代辦服務(wù)滿意度、意見建議及其他問題困難。
（四）建立代辦工作責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。對(duì)代辦不力、阻礙項(xiàng)目代辦工作的單位和個(gè)人，按照問責(zé)程序追究相應(yīng)責(zé)任，對(duì)破壞投資環(huán)境的，公開曝光，嚴(yán)肅查處，對(duì)涉及違法違紀(jì)的案件，依法移交有關(guān)部門查處。
五、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)招商引資項(xiàng)目代辦服務(wù)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將項(xiàng)目落地行政審批和落地后的優(yōu)化環(huán)境工作兼顧起來。
（二）嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔規(guī)范。代辦工作人員、聯(lián)絡(luò)員要忠于職守，嚴(yán)于律己，廉潔奉公，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；對(duì)服務(wù)對(duì)象提交的材料和相關(guān)商業(yè)秘密要嚴(yán)格保密。對(duì)工作不力、拖延推諉、敷衍應(yīng)付、態(tài)度惡劣、故意刁難以及有“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象的單位和個(gè)人，要移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。
?。ㄈ┘訌?qiáng)總結(jié)，不斷完善。各相關(guān)單位要開展階段性的工作總結(jié)，對(duì)實(shí)際操作中存在的問題及時(shí)與園區(qū)代辦團(tuán)隊(duì)溝通，要及時(shí)查找不足，總結(jié)亮點(diǎn)，不斷完善項(xiàng)目代辦服務(wù)體制機(jī)制，不斷提高代辦服務(wù)水平。
梅州市梅江區(qū)人民政府